Никита Мкртчян: Москва для России – внутренняя заграница
В сентябре при участии «Полит.ру» было начато проведение экспертных семинаров, которые должны помочь выработке стратегии развития Москвы. Столице нужен долгосрочный план развития и продуманная стратегия, которая учитывала бы нужды Москвы как города, удобного для жизни, реализацию городом столичных функций и создание мирового финансового центра. Серию публикаций, посвященных стратегии, продолжает Никита Мкртчян, сотрудник Института демографии ВШЭ.
Споры о том, нужны ли Москве мигранты, разрешаются очень просто. Достаточно посмотреть на возрастную структуру населения Москвы, и всё сразу станет ясно. Конечно, население Москвы гипертрудоспособно (в России его можно сравнить, пожалуй, только с нефтяными городами Западной Сибири). Но пожилых тоже немало – из города мало кто уезжает «с концами», и вдобавок, в столице очень мало детей. Несмотря на пресловутый «бэби-бум», которого, естественно, на самом деле нет. В демографических показателях Москвы (ожидаемая продолжительность жизни, суммарный коэффициент рождаемости) очень много лукавства. Потому что мы, к сожалению, точно не знаем, каково население Москвы. Если взять коэффициенты, посчитанные по показателям, полученным до переписи, и применить к данным переписи, то ожидаемая продолжительность жизни увеличится на 2-3 года, коэффициент рождаемости существенно сократится.
Логика подсказывает, что пересмотр численности населения Москвы в ходе переписи правильный: Москва – растущий мегаполис, в нём очень много мигрантов, как из России, так и из других стран. Но как раз мигранты в ходе переписи, к сожалению, посчитаны не были. Зато кого-то из москвичей посчитали дважды, а кого-то просто «нарисовали». Об этом в «Полит.ру» писала моя дипломница Анна Прохорова в заметке «Воображая Россию». Так что наши знания о населении Москвы – не знания, а скорее продукт воображения…
Недавно мы узнали, что Москву ждет небывалое расширение. Как говорила Наталья Зубаревич, «Москва – пылесос, а сейчас он начнет пылесосить ещё сильнее». Действительно, Москва всё время росла, растет и будет расти за счёт остальной России. С одной стороны, это в какой-то мере хорошо: Москва выполняет функцию «внутренней заграницы». Люди, недовольные жизнью в малых городах, амбициозная молодёжь едет в Москву, хотя сейчас – менее интенсивно, чем раньше. В этом плане Москва конкурирует с Восточной и Западной Европой, где открываются некоторые ниши для нашей молодёжи. Пока, впрочем, Москва собирает человеческий капитал со всей России – особенно интенсивно в рамках зоны 1000-километровой доступности. Кроме того, к нам едет много людей из ближнего зарубежья.
Примерно раз в полгода московское правительство начинает говорить: давайте изгоним иностранцев из столицы, заменим их россиянами. Вплоть до того, что, по сообщениям СМИ, отправляли автобусы в соседние области, чтобы агитировать безработных приезжать работать дворниками. О результатах ничего неизвестно. Собственно, никаких автобусов и отправлять не надо: все способное передвигаться население из окрестных земель и так в Москве: врачи, медсёстры, водители, охранники... Их просто труднее заметить, чем приезжих из стран СНГ и кавказцев. Мигрантов-россиян в Москве гораздо больше, просто они визуально не различимы.
Даже о ежедневной миграции в силу недоступности транспортной статистики мы знаем не больше, чем о населении Москвы. И нет, как во многих развитых странах, специальных обследований. Последнее обследование маятниковой миграции проводилось 40 лет назад. Была идея провести его в ходе переписи 2002 года, сотрудники Росстата даже говорили, что Москва и Московская область выделили на это есть деньги. Но не провели. Не провели и в 2010 году. Кстати, нет смысла (по крайней мере с точки зрения населения, человеческого капитала) говорить о стратегии Москвы вне стратегии развития Московской области. Это единая территория, единый рынок труда.
Москва – это еще и город, в котором на Манежной площади случилось то, что случилось. Поэтому надо думать и о том, кем наполняется этот город и кого хочет средний московский обыватель видеть на улицах. Это ведь тоже ограничение развития Москвы. Конечно, можно поставить для Москвы очень маленькую квоту на привлечение трудовых мигрантов или вообще ее обнулить. Но надо понимать, что иностранных работников в результате не станет меньше: просто они перейдут на нелегальное положение. Опять же, предстоит большая стройка – «вторая Москва». И кто, если не мигранты, будет ее строить? Для строительства потребуется собрать все способное строить население, все машины, но что же тогда останется в остальной России? В Смоленске, например, уже 10 лет назад говорили: у нас одни уезжают в Белоруссию, поскольку там социализм, а те, кто поактивнее – в Москву. И примерно так происходит во многих окружающих Москву областях.
Очень сложный вопрос, который уже возникает, – как «переварить» большую массу иноэтничного населения, избежав при этом сегрегации, формирования этнических кварталов, школ… Достаточно, чтобы в школе было 20% детей, плохо знающих русский язык, и это становится большой проблемой для всей школы, учителей и родителей. То же касается и здравоохранения: сейчас, например, мигранты не могут бесплатно рожать в Москве. Но едва ли эти люди способны платить. Такой подход приведет к тому, что увеличится число брошенных детей, тяжёлых патологий и т.д. Наконец, это просто негуманно: до лета 2010 можно было рожать, а теперь нельзя. Ведь люди все равно едут сюда, в т.ч. беременные, это серьёзная социальная проблема.
Текст подготовлен по материалам экспертного семинара «Полит.ру», посвященного стратегии развития Москвы.
Смотрите также: Михаил Дмитриев: Москве угрожает «латиноамериканский синдром» Михаил Блинкин: «Возможно, мы вступаем в стадию распада Москвы» Владимир Гимпельсон: В московском уравнении слишком много неизвестных Григорий Ревзин: Москва – глобальный город
Москва: увидеть будущее
Миграционная Москва
Анна Сакоян Города для людей