Оригинал материала
Свобода собраний: дайджест СМИ (11-17 марта)
Значение слов
По данным сервиса “Яндекс.Новости”, за последнюю неделю русскоязыные СМИ опубликовали 85 сообщений, 24 статьи и 2 интервью, в которых употребляется словосочетание “несанкционированный митинг”. Между тем российское законодательство не предусматривает разделения массовых мероприятий на “санкционированные” и “несанкционированные”.
**Законодательство
(постановление Венецианской комиссии)**
Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) прокомментировала постановление Конституционного суда по закону о митингах, пишет 12 марта газета “Коммерсантъ”. Комиссия приветствовала решение КС, однако признала его неполным. В этой связи эксперты настоятельно порекомендовали Госдуме вносить поправки, учитывая мнение не только КС, но и самой комиссии. В то же время было утверждено заявление по закону о митингах (оно было подготовлено еще осенью 2012 года, однако его согласование было приостановлено на время рассмотрения дела по этому закону в национальном Конституционном суде: “Из его текста следует, что мнение консультантов Парламентской ассамблеи Совета Европы (по заказу которой ВК проводила экспертизу) не изменилось: скандальные поправки, как и предыдущая версия закона, не соответствуют международным стандартам и должны быть пересмотрены или отменены. Этими поправками, напомним, были резко ужесточены правила проведения публичных акций и санкции за их нарушения”.
(гайд-парки в Москве)
“Независимая газета”: “Правительство Москвы полностью выполнило директивы мэра Сергея Собянина: к 1 мая с.г. в Москве откроются два так называемых гайд-парка. Руководитель Департамента региональной безопасности города Москвы Алексей Майоров рассказал вчера, как будут функционировать площадки для митингов и какие сейчас ведутся работы, подчеркнув, что никто не снимает с города ответственности за обеспечение безопасности граждан на мероприятиях”: “В городе сейчас создаются две площадки: в ЦПКиО имени Горького (1000 кв. м) и в парке «Сокольники» (750 кв. м). Норма предельной заполняемости – до 2 и 1,5 тыс. человек соответственно”. “Для дополнительного обеспечения безопасности гайд-парки планируется подключить к системам видеонаблюдения. Установкой границ и их оформлением будут заниматься Департамент культуры и Департамент культурного наследия”. “Для организации митинга или собрания необходимо направить в парк информационное письмо или позвонить. Информационный стенд будет расположен и в самом парке, и на сайте. Сделано это для того, чтобы желающие зарезервировать время и место не путались и не мешали друг другу. Если вдруг возникнет информация, что два организатора мероприятий пришли одновременно, то в гайд-парк допускают того, кто был первым”.
“Рядом с гайд-парками планируется постоянное нахождение карет «скорой помощи» и спасательных служб на случай чрезвычайных происшествий или конфликтов между участниками акций”, - уточняет газета “Новые известия”.
“Что касается тематик выступления, то они могут быть любые и политические, и социальные, и связанные с экологией, и с культурой, одним словом всем чем угодно, но опять же с оговоркой - все должно быть в рамках закона: при призывах к национальным войнам, гомосексуализму и прочему, будем принимать меры, - пояснил Майоров. - Нарушителей закона будем привлекать к административной или уголовной ответственностям. Например, за внешний вид одежды наказывать не будем, а вот при призывах к противозаконным действиям - уже последует наказание. Еще одно но, устраивать шествия, например, от метро к площадке без уведомления властей нельзя. Ведь для такого шествия нужно перекрывать дорогу, чтобы обеспечить безопасность участников акции. А вот ходить маршем вокруг выделенного места для митинга - можно”., - пишет “Российская газета”
Комментарий Amnesty International: “Недавние новости об открытии т.н. гайд парков в Москве ещё раз дают нам повод заявить о том, что Amnesty International считает смехотворной идею о создании в городах особых зон для проведения мирных публичных акций. Пикет по своей сути предназначен для проведения его в общественном месте. Изоляция участников в удалённых местах, в гайд парках, где пикетирующие не могут обратиться к тем, до кого хотели бы донести свой протест, противоречит сущности права на свободу собраний”.
Напомним, Конституционный суд признал в феврале 2012 года неконституционной норму закона о митингах, устанавливающей специальные места для проведения публичных акций без согласования с властями (речь идет о так называемых «гайд-парках», которые должны были появиться во всех регионах к 1 января 2013 года). В решении суда подчеркивается, что этот пункт сформулирован недостаточно четко. До тех пор, пока это положение не будет доработано и исправлено, места для несогласованных акций должны быть выделены в каждом городском округе и муниципальном районе (текст постановления КС).
Отказы в согласовании мероприятий
Власти Москвы отказались согласовать акцию правозащитного движения Amnesty International, запланированную в рамках кампании за отмену смертной казни и приуроченную к годовщине исполнения в Белоруссии смертных приговоров в отношении Коновалова и Ковалёва по обвинению в организации взрыва в минском метро. Члены организации предполагали провести пикет рядом с Белорусским посольством, однако в префектуре ЦАО место посчитали неудобным с точки зрения обеспечения безопасности. Оценка ситуации опубликована на сайте Amnesty International: “Отказ московских властей разрешить проведение пикета за отмену смертной казни в Беларуси напротив посольства этой страны в Москве мы расцениваем как ещё одно свидетельство наступления на гражданское общество и пренебрежение нормами международного права в области прав человека”.
Сочинскому подразделению партии КПРФ не удалось согласовать с властями города митинг против роста тарифов на услуги ЖКХ, который предполагалось провести 23 марта. По словам лидера местного отделения компартии Юрия Дзагания, “городская администрация уведомила коммунистов письмом о том, что место, где планировалось провести митинг с 13 до 15 часов 23 марта будет занято – там будет проводить мероприятие "Молодая Гвардия"”. «Законодательно это невозможно, чтобы они успели подать заявку раньше нас, поскольку мы уведомили администрацию заблаговременно. Властные структуры уже не могут сдерживать народное возмущение и вынуждены идти на всевозможные ухищрения», - заявил Дзагания.
Октябрьский районный суд города Ставрополя не удовлетворил иск протв отказа в согласовании пикета с требованием выхода Ставропольского края из состава СКФО, пишет 17 марта “Кавказский узел”. Власти не согласовали акцию, сославшись на обращени начальника городского УВД от 25 февраля: "На территории города Ставрополя сохраняется сложная оперативная обстановка, возможность совершения террористических актов и действий экстремистской направленности в местах проведения массовых мероприятий. Прошу вас сократить проведение публичных, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий на территории города Ставрополя".
Задержания на акциях
Во время выборов на Узловой 11 марта на избирательных комиссиях задержаны 16 наблюдателей. Два активиста “Другой России” задержаны 16 марта после акции на Цветном бульваре.
В Санкт-Петербурге во время митинга против застройки парка Малиновка (на его территории запланировано строительство храма) были задержаны два человека из группы молодых людей с плакатами “Россия для геев”. Сотрудники полиции и организаторы акции назвали их “провокаторами”, сообщает издание Фонтанка.ру. Вот как описывает произошедшее “Комсомольская правда”: “Да у них радуга нарисована! – ахнули люди, заметив изображение. – Нам такого не надо! Видимо, активисты решили среди народа немного поагитировать и за свои взгляды. Но полиции пресекла деятельность примазавшихся. Плакатики быстро свернули. ЛГБТ-активистов задержали”.
Задержаниями закончилась 17 марта несогласованная акция националистов в Новокузнецке. О начале акции пишут местные СМИ: “Примерно к часу дня здесь собрались коммунальщики со снегоуборочной техникой, сотрудники правоохранительных органов и полицейские автомобили. Проезжающие мимо новокузнечане задались вопросом о причинах такого внимания к процессу уборки снега. Как оказалось, сегодня, 17 марта в час дня на этой площади планировался очередной митинг националистов против строительства в Новокузнецке мечети”. По мнению наблюдающих, полицейских в этот раз было фактически столько же, сколько и протестующих. "Митинг прошёл в лучших традициях Новокузнецка. Уборка снега, полицейское оцепление и в автобус до опознания. Обожаю нашу власть, чтобы не допустить собрания 50-ти граждан потратили около 100 000 рублей из налогов", высказался в соцсети новокузнечани”.
Описание дальнейших событий опубликовано на сайте web-compromat.com: “Часть задержанных, по наблюдениям, действительно придерживалась националистических идей и вела себя активно, во всяком случае, они поддерживали скандированием выкрики "Россия – для русских", "Долой мечеть" и "Слава России", пытались выяснить у полицейских нацпринадлежность и отношение к строительству мечети, действовали, прямо скажем, вызывающе. Но около половины из числа задержанных явно были людьми случайными, которых забрали "для плана". Парень, представившийся Алексеем, к примеру, ехал со смены; он остановился, заинтересовавшись зрелищем, и был задержан. Некоторые узнали о мероприятии из соцсетей и пришли поглядеть, не ожидая, что "попадут под раздачу"”.
На “Дне танкистов”, проходившем в Свердловске 15 марта, активиста задержали за подозрительные лозунги на лопате. Об этом пишет екатеринбургская газета “Вечерние ведомости”: “Как пояснил активист, спустя два часа после задержания его отпустили, пояснив, что причиной к задержанию является лопата, которую Рыбаков пытался пронести на митинг. Лопата, по словам общественника, была деревянной, для снега, однако сотрудников полиции заинтересовал не только сам предмет домашнего хозяйства, но и лозунги, написанные на ней: «Снег Тагила» и «Солнце в помощь». Как поясняет Рыбаков, последний «лозунг» адресован главе Администрации города Екатеринбурга Александру Якобу и недвусмысленно намекает на неспособность последнего самостоятельно решить проблему с очисткой города от снега. В отделе полиции, куда доставили для разбирательства активиста, пояснили, что лопату нельзя проносить на митинг, поскольку она может быть использована как оружие. Был также приглашен эксперт из отдела «Э», занимающегося борьбой с экстремистами, после консультации с которым сотрудники полиции приняли решение отпустить общественника”.
Акции
(проправительственные)
Ряд акций в поддержку политики властей прошел на этой неделе в Воронеже. 15 марта участники “Молодой Гвардии Единой России” провели пикет у воронежского Дома прав человека. Информация о нем опубликована на портале article20.org, посвященном свободе собраний: “Очевидцы пишут: «Господа к конструктивной дискуссии оказались не шибко готовы, на вопросы о том, чего они хотят, потребовали нас закрыть и прекратить пропаганду алкоголя. На наш ответ о том, что мы этим не занимаемся, и не их дело нас закрывать, сдулись, но орать продолжают красочно, и все больше распаляясь сами собой»”.
17 марта состоялся митинг против пропаганды гомосексуализма и педофилии, - своеобразный ответ на проведенную 20 января акцию в поддержку ЛГБТ: “Это наш внутренний враг и с ним мы будем делать то же самое, что с внешним, - эмоционально высказывался один из организаторов, приглашённый из столицы, пока монтировали сцену для акции. – А внешнего врага мы бьём! Мы же не склоняем голову перед ним: приходите, захватывайте, уничтожайте нас. Здесь то же самое”. “Мы знаем, что 90 процентов всего шоу-бизнеса – голубые, - рассказал один из активистов. - Практически всё телевидение – пропаганда гомосексуализма, разврата, различных извращений”. “Большинство населения против того, чтобы у нас здесь маршировали извращенцы, - рассказал один из организаторов мероприятия. – Это наше право, а в постель к ним мы не лезем. Мы не остановимся, пока у нас не примут закон о запрете пропаганды ЛГБТ и педофилии!” По оценкам местных СМИ, в акции приняли участие около 100 человек.
“В завершении акции участники выпустили в небо портреты воронежских правозащитников, которые защищают права секс-меньшинств, с надписью «На Марс»”, - пишет “Комсомольская правда”.
(националистические)
Издание ЮГА.ру описывает акцию против рок-фестиваля “Кубана”прошедшую в Краснодаре: “16 марта в Краснодаре общественная организация "Трезвая Кубань" провела т.н. молодежный спортивный забег "Кубань без "Кубаны". Собравшиеся на несанкционированное мероприятие выразили свой протест против проведения в Краснодарском крае масшатбного рок-фестиваля KUBANA, собирающего ежегодно ведущих мировых исполнителей и десятки тысяч зрителей. По оценкам организаторов, в забеге приняли участие около 100 человек. Собравшиеся скандировали: "Русский значит трезвый", "Трезвый значит сильный", "Пока мы едины – мы непобедимы", "Кубань – без Кубаны", "Трезвые родители – здоровые дети". Акцию поддержали краснодарский горком КПРФ, Национал-правозащитный комитет "Презумпция" Альберта Гаямяна и ряд националистических организаций”.
(православные)
Около тридцати человек, одетых в казачью форму, ворвались 15 марта в здание радиостанции «Электрон FM» в городе Крымск, требуя увольнения шеф-редактора службы новостей Валерия Донского, искажавшего, по их мнению, сведения о казачестве и Русской православной церкви, сообщает “Москвоский комсомолец”. “Вызванная на место волнений полиция не мешала казакам, мотивируя это тем, что их действия нельзя назвать митингом, так как нет табличек с лозунгами. Для разрешения конфликта Донской пригласил пришедших людей выступить со своими требованиями в прямом эфире радиостанции, однако никто из казаков на это не пошел”.
“Встал на сторону казаков и представитель краевой администрации, вице-губернатор, атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда: «Я не направлял их туда, не направлял атамана отдела, не отправлял и атамана района и казачьего общества. Но я считаю, что они молодцы, они показали свою гражданскую позицию, позицию казаков Кубанского казачьего войска. Почему-то никто не говорит о том, что этот молодой человек организовал настоящую травлю», - пишут “Аргументы и факты”
(социально-экономические)
В регионах прошли акции против роста цен на услуги ЖКХ. В центре Волгограда, по данным регионального управления МВД, митинг 16 марта собрал около 600 участников, сообщает РИА Новости, в Тутаеве Ярославской области - около 300 человек, в Серове (где инициатором выступила “Справедливая Россия” - около 200. В тот же день состоялся митинг в подмосковном Долгопрудном и в Ангарске Иркутской области (по данным организатора - КПРФ - последний собрал около 800 человек). В городе Дальнегорск в Приморском крае прошла 17 марта акция против введения соцнормы на электричество, в ходе которой под петицией местным властям подписались 500 человек, пишет “Комсомольская правда”. Кроме того, митинги запланированы на 23 марта в Нижнем Новгороде (его организатором выступает “Левый фронт”) и в Ярославле (КПРФ), 24 - в Балаково (КПРФ), а 31 марта митинг с требованием снижения тарифов пройдет в Рязани (“Другая Россия”).
В Сургуте состоялся 15 марта митинг движения «Гражданская инициатива» при поддержке городского отделения КПРФ против коррупции и произвола в ипотечной сфере.
Семь обманутых дольщиков вышли 15 марта к зданию администрации Тюмени с поэтическими лозунгами. 16 марта пикет обманутых дольщиков прошел в Балашихе. Как сообщает телеканал “Подмосковье”, в акции участвовали около 50 человек. Аналогичная акция прошла в подмосковной Ивантеевке. На следующий день митинг на ту же тему состоялся в Ноинске. По данным организаторов, на нем присутствовали около 80 человек.
16 марта прошел митинг работников Кировградской птицефабрики в Верхнем Тагиле в защиту соблюдения прав рабочих, сохранения фабрики, коллектива и поселения. По данным издания JustMedia, в нем приняли участие около 400 человек: “ Как рассказала JustMedia председатель профкома Кировградской птицефабрики Наталья Шамсутдинова, руководство фабрики устраивало провокации, чтобы сорвать митинг. Однако благодаря оперативному вмешательству невьянской полиции порядок проведения митинга был соблюден. «Сначала участники другого профсоюза — «Солидарность», созданного руководством фабрики, забаррикадировали вход на проходную поселка. Полиция пресекла их действия. Затем они приехали на площадь и пытались организовать свой митинг. Но сотрудники полиции напомнили им, что они не имеют права мешать нам проводить митинг и что их митинг — несанкционирован»,— говорит Наталья Шамсутдинова. Она также добавила, что в «Солидарности» было всего несколько работников Кировградской фабрики, потому как большинство, около 50-ти человек, приехали с Красноуральской птицефабрики”.
(политические)
Координационный совет оппозиции утвердил 16 марта расписание акций на апрель-май 2012 года (документ опубликован в блоге Алексея Навального). На это время запланировано два крупных мероприятия: 6 апреля (Международный день единых действий в поддержку политзаключенных) и 6 мая - (серия пикетов и митинг). Кроме того, участники совета планируют организовать дни поддержки обвиняемых по “болотному делу”, прогулки с протестной символикой, а в течение первых майских праздников - круглосуточный пикет на Манежной площади.
Свобода собраний: дайджест СМИ (4-10 марта 2013)