Суд придет: дайджест СМИ (11-17 апреля 2013 года)

Критерии оценки меры ответственности судей

Высший арбитражный суд России провел международный семинар по вопросам дисциплинарной ответственности судей. На встрече эксперты предложили разработать четкие критерии ситуаций, когда судью можно привлечь к ответственности.

На сайте ВАС опубликовано короткое сообщение о мероприятии: «В первой части семинара, модератором которой выступила заместитель Председателя ВАС РФ Татьяна Андреева, темами для обсуждения стали международные и европейские стандарты, касающиеся судейской дисциплинарной ответственности, а также процедура дисциплинарного производства в отношении судей в России и за рубежом.

В качестве модератора второй части семинара выступил председатель судебного состава Верховного Суда Российской Федерации Валентин Пирожков. Главной темой дискуссии стал доклад, подготовленный Международной комиссией юристов по результатам визита миссии этой организации в Россию в 2012 году, содержащий различные рекомендации в отношении судоустройства и дисциплинарных процедур».

Кроме того, на сайте опубликовано видео с мероприятия и доклад миссии МКЮ «Защита правосудия: Дисциплинарное производство в отношении судей в РФ».

«Российская газета» дает несколько цитат: «"Думаю, это самый важный вопрос - за что должен отвечать судья, - заявила заместитель председателя Высшего арбитражного суда России Татьяна Андреева. - Необходимо также сформулировать и указать в законе случаи, которые ни при каких обстоятельствах не могут рассматриваться, как основания для привлечения судьи к ответственности".

Cудья Конституционного суда России в отставке Тамара Морщакова привела данные небольшого социологического исследования на тему: чего боятся судьи. Выяснилось, что практически большинство людей в мантиях крайне боятся отмены вынесенных ими судебных решений. "93 процента опрошенных сказали, что именно показатели отмены судебных актов служат, как колоссальное предупреждение для них, что это может стать основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности", сообщила Тамара Морщакова.

Еще один судейский кошмар - сроки. "Боятся нарушения сроков почти 95 процентов опрошенных, - сказала Тамара Морщакова. - Но все это не должно фигурировать как основание. Судья не может привлекаться к ответственности за то, как вершит правосудие"».

«Ведомости» чуть подробнее раскрывают суть упомянутого доклада: «В России слишком часто увольняют судей, отмечали эксперты. Недостаточно четко регламентированная система привлечения судей к дисциплинарной ответственности и избыточные полномочия председателей судов создают условия для злоупотребления со стороны органов власти и руководства судов. Как отмечалось в докладе, многие судьи чувствуют постоянное давление и ощущают угрозу увольнения в случае несоответствия ожиданиям руководства.

Частично рекомендации МКЮ уже учтены, напомнила зампредседателя ВАС Татьяна Андреева. Правительство внесло в Госдуму законопроект, который вводит понятие «дисциплинарный проступок судьи» и расширяет перечень взысканий. К существующим вариантам наказания — их всего два: предупреждение и досрочное лишение полномочий — предлагается добавить третий: замечание. Кроме того, вводится шестимесячный срок давности для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, за отсутствие которого критиковала комиссия».

Глава ФССП: решения судов не исполняются

На совещании в Мосгорсуде, где обсуждалась работа службы приставов, присутствовали: директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, главный судебный пристав РФ Александр Стебаков, начальник Управления Судебного департамента в Москве Вячеслав Липезин, председатели районных судов Москвы и председатель Московского городского суда Ольга Егорова и ее заместитель Галина Агафонова.

Все они высказали свои соображения по теме совещания. Краткий обзор выступлений опубликован на сайте Мосгорсуда. Несколько комментариев приводим здесь.

«К сожалению, в настоящее время предусмотренное законом взаимодействие судебной власти города Москвы и Федеральной службы судебных приставов России по Москве реализуется крайне неэффективно в связи с тем, что в работе службы имеются существенные недостатки, препятствующие надлежащему обеспечению безопасности в судах и исполнению судебных актов. Данные недостатки хорошо известны, поскольку носят системный характер, являются постоянным предметом рассмотрения на проводимых совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам взаимодействия судов и судебных приставов, кроме того, по данным недостаткам из года в год ведется переписка представителей судебного сообщества с руководством службы судебных приставов» - сказала Председатель Московского городского суда, открывая совещание.

Далее приводится, вероятно, перечень тех самых «существенных недостатков»: «Она отметила основные недостатки в работе судебных приставов: некачественно ведется работа по обеспечению установленного порядка деятельности судов, что выражается в выборочном и невнимательном досмотре ручной клади и проверке документов, удостоверяющих личность посетителей судов; не осуществляется дежурство на этажах; не проверяются залы судебных заседании; рабочее место покидается судебными приставами в 18:00 во время продолжающихся судебных заседаний; некачественно и нерегулярно исполняются постановления о приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд; в судах отсутствует достаточное количество судебных приставов; не осуществляется обход судебных помещений и прилегающих к судам территорий».

Правда, в конце выступления Егорова доходит все же до исполнения судебных решений: «Некачественно ведется работа по исполнению судебных актов; постановления о возбуждении исполнительного производства направляются в суды в нарушение сроков либо вообще не направляются; запросы судов о состоянии исполнения в большинстве случаев игнорируются; постановления об окончании исполнительного производства в суды не направляются; каких-либо действенных мер по исполнению судебных актов удается добиться только по конкретным делам после соответствующей переписки с руководством службы судебных приставов от лица Московского городского суда».

Глава ФССП Артур Парфенчиков «отметил положительные тенденции, которые наметились в работе по исполнению судебных решений в Москве. Рассуждая о проблемах в деятельности ведомства Директор Федеральной службы судебных приставов сказал: «Выйти на уровень 80-ти процентного исполнения судебных решений как, например, в Израиле – невозможно. В Европе в среднем исполняется 25-30% судебных решений, столичный регион – не исключение».

По итогам встречи Парфенчиков поручил главному судебному приставу Москвы Стебакову «внимательно изучить проблемные зоны в деятельности Управления и поставил задачу находиться в постоянном и оперативном взаимодействии с московским судейским сообществом». Участники наметили план задач, а также назначили следующую встречу в конце 2 квартала 2013 года, чтобы обсудить их выполнение.