Оригинал материала
Свобода собраний: дайджест СМИ (13—20 июля 2014 года)
изменения
Уполномоченный по правам человека считает ужесточение наказания за нарушение правил проведения митингов преждевременным
«Уполномоченный по правам человека РФ Элла Памфилова считает преждевременным ужесточение ответственности за нарушение закона о митингах, по крайней мере до того, как будет обеспечен конституционный механизм реализации права на свободу мирных собраний. Совет Федерации 9 июля одобрил закон, ужесточающий наказание за нарушения законодательства на митингах, шествиях и пикетах. Теперь неоднократное нарушение порядка организации митинга наказывается лишением свободы до пяти лет, штрафом от 600 тысяч рублей до 1 миллиона рублей (от 17,5 тысячи до 29 тысяч долларов) или обязательными работами до 480 часов. При этом нарушение проведения митинга будет считаться неоднократным, если совершено человеком, ранее привлекавшимся к административной ответственности более двух раз в течение полугода. "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации считает преждевременным ужесточение ответственности за нарушение далеко не совершенного законодательства о митингах, по крайней мере до той поры, пока не обеспечен конституционный механизм реализации права на свободу мирных собраний", — говорится в заявлении, опубликованном в понедельник на сайте омбудсмена. Уполномоченный подчеркнула, что в законодательство о публичных мероприятиях действительно необходимо вносить изменения — как в части регулирования порядка проведения акций, так и в вопросах привлечения к ответственности за нарушения, однако прежде всего стоит обратиться к еще неисполненным решениям КС по этому поводу. "До сих пор остаются неисполненными решения Конституционного суда Российской Федерации, потребовавшего от законодателя привести законодательство о свободе собраний в соответствие с Конституцией России", — говорится в заявлении. В частности, Памфилова напомнила о постановлении КС от 5 декабря 2012, в котором предписывается "внести необходимые изменения в регулирование порядка проведения публичных мероприятий, которые позволили бы учитывать содержательные характеристики религиозных церемоний". В 2013 году соответствующий законопроект был внесен в Госдуму, принят в первом чтении 15 ноября того же года, но о дальнейшей судьбе этого документа ничего не известно. Также в заявлении упоминается постановление КС от 14 февраля 2013 года, в котором предписывается определить в каждом муниципальном районе и городском округе специальные места для проведения публичных мероприятий без предварительного согласования и уведомления, так называемые гайд-парки. Однако проведенный омбудсменом мониторинг свидетельствует о том, что далеко не во всех субъектах РФ это требование исполнено. "Помимо неисполнения требований Конституционного суда России законодателем игнорируются рекомендации и международных органов", — отмечается в заявлении. Так, вносимые в законодательство поправки не согласуются с заключением Венецианской комиссии, которая рекомендовала отразить в законе о митингах основополагающие принципы реализации права граждан на мирные собрания, такие как "презумпция в пользу проведения собраний", "пропорциональность" и "отсутствие дискриминации"».
практика
В результате выхода на улицу противников строительства Северо-западной хорды в Москве задержаны три человека
блог Анны Николаевой на сайте «Эха Москвы», 18 июля:
«Несанкционированный и абсолютно спонтанный народный сход 16 июля на Витебской улице, против строительства многополосной трассы Северо-западной хорды, вылился в столкновения москвичей с полицией. Трое участников мирного протеста за свои конституционные права жить в благоприятной и безопасной окружающей среде, были задержаны и провели сутки за решеткой. Им вменили участие в незаконном митинге и статью 19.3 (сопротивление сотрудникам). <…> По Витебской улице, в Можайском районе, сейчас опять взялись тянуть хорду. Несмотря на провальный опыт, несмотря на тысячи подписей жителей трех районов Москвы! Пришли и стали по недоброй традиции уничтожать деревья на Витебской. Уверенные в своей правоте горожане перекрыли Витебскую улицу, <…> подняв на уши полицию управу и префектуру. http://echo.msk.ru/blog/anna_nikolaeva/1341762-echo/ Но строительство не прекратилось. Тогда люди снова вышли на улицу, и растянули поперек дороги плакат «Чем нам дышать?» полностью перекрыв движение по улице Дорогобужское. <…> Полицейские набросились на растяжку, и довольно быстро ее свернули. Даже на балкон, где висел плакат «Уберите МКАД из под окон» залезли и сняли. Вот это прыть! Так бы полиция приезжала на вызовы! Информацию по задержанным жители сообщать отказываются, боясь навредить своим соседям. Имена задержанных Паша, Миша и Артур. Жители явно запуганы. По словам очевидцев, полицейские пригрозили, что в следующий раз, если перекроют - они приедут с автобусом ОМОНа и свинтят всех, и грудных детей и беременных женщин и стариков. При этом грозились подвести под мирный протест москвичей политический подтекст, и обвинить с организации массовых беспорядков. Полицейский беспредел на глазах у всех встретил неожиданное сопротивление: женщины и пенсионеры бросились к полицейскому автомобилю, с целью отбить своих соседей, чем еще больше обозлили представителей закона. Участников акции обвинили, что их протест носит политический характер – и это еще одна ложь. Люди не хотят, чтобы у них под окнами, в нарушение всех санитарных и экологических норм проходил новый МКАД !»
ОВД-Инфо о задержаниях на Витебской улице
Главный редактор сайта «Экооборона Московской области» приговорена к штрафу в 35 тысяч рублей за одиночный пикет
«Экооборона Московской области», 17 июля:
«16 июля наконец главред сайта "Экообороны Московской области" Алла Чернышева - с 3-й попытки - получила решение суда об одиночном пикете, в котором она участвовала 8 апреля возле незаконной стройки, у ворот стадиона "Маяк". Данное решение вынесено в отсутствие Чернышевой, без уведомления о судебном заседании. Таким образом, за стояние с плакатом у закрытых ворот - без пострадавших и "потерпевших", о которых нет даже упоминания в деле, но которые почему-то, по мнению судьи, есть, защитница стадиона оштрафована на 35 тыс. рублей. Подобное наказание - первое такое в стране. Обо всех таких случаях известно прессе, и максимальный штраф был - 20 тыс. рублей. В решении также речь идет о каких-то "листовках", которых вообще не было на акции, и это могут подтвердить все свидетели, включая сотрудников телеканала "Москва 24". Таким образом, в документе содержится не просто передергивание фактов (одиночный пикет не нужно согласовывать с властями), но и ПРЯМАЯ ЛОЖЬ. Данное решение будет обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд. По мнению юриста, который ознакомился с материалами дела, действия судьи Алексеевой содержат ряд грубых процессуальных нарушений. <…> Напомним, что ранее другая защитница стадиона - Ирина Деревлева - получила наказание от той же судьи Алексеевой: 40 часов обязательных работ».
О суде над нижегородским активистом за плакат с карикатурой на Путина
«Pro Город Нижний Новгород», 18 июля:
«27 апреля на Театральной площади Нижнего Новгорода проводился согласованный митинг оппозиции, который был организован Аркадием Галкером и платформой «Гражданское сопротивление». Митинг был направлен против присоединения Крыма к России. Во время его проведения Галкер держал плакат, который, по мнению полиции, нарушал общественный порядок. Дело в том, что на плакате был изображен человек, напоминающий Владимира Путина с усами и челкой Адольфа Гитлера. Кроме того, на плакате было написано: «Путин, вон из Украины!». Галкер был задержан полицией и привлечен к административной ответственности. Сегодня состоялось второе судебное заседание по делу нижегородца. На нем побывал ProgorodNN. <…> На заседании были выслушаны 2 полицейских, которые участвовали в задержании Галкера. Они сказали, что перед началом митинга оппозиционеру было вручено предписание с запретом доставать плакат. Однако он не выполнил требование. Помимо этого к полиции начали обращаться возмущенные митингом прохожие. После обращения к руководству полиция задержала Галкера. У стороны защиты оппозиционера сразу же возникли вопросы к свидетелям.
- Как думаете, кто был изображен на плакате? Почему утверждаете, что это был Путин? По каким чертам это определили?
Защита настаивала на том, что на плакате был изображен не Путин и не Гитлер. По их мнению, это условный образ, политическая карикатура. Однако ни самого плаката, ни видео с момента задержания Галкера никто предоставить так и не смог. <…> Судья вынес решение о переносе слушания на 25 июля. До этого числа должна быть найдена видеозапись с митинга Галкера и изображение плаката. Адвокат выдвинул ходатайство о вызове на заседание руководителя полицейского, который отдал приказ о задержании. Ходатайство было удовлетворено».
В Тюмени не согласовали пикет в поддержку Александра Кольченко, арестованного в Крыму по обвинению в терроризме
«Уличную акцию в поддержку крымского антифашиста Александра Кольченко, обвиняемого ФСБ в терроризме, не согласовали тюменским активистам. Администрации города показалось, что цели пикета нарушают конституцию. <…> Пикет в поддержку Александра Кольченко и других крымчан, которых считают политзаключенными, должен был пройти в Тюмени в субботу, 19 июля. <…> Тем не менее рассказать о своих взглядах публично молодые люди пока не могут: пикет, на который они подали заявку, не согласовали. Как рассказывают сами организаторы, текст его вполне соответствовал закону, более того, уведомления с похожим содержанием администрация города ранее согласовывала без проблем. Сейчас же сведения, предоставленные в документе, посчитали недостаточными. Кроме того, в ответе администрации, подписанном замглавы города Ольгой Векшиной, сказано, что пикет в защиту Кольченко и в поддержку либертарных идей проводить нельзя потому, что «информация, содержащаяся в тексте уведомления … и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям конституции РФ», в связи с чем «участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствий и/или нарушений могут быть привлечены к ответственности». Пояснений, почему именно были предприняты такие превентивные меры и как можно исправить текст уведомления, в администрации города активистам не дали».
Организаторы мероприятия в поддержку Кольченко в Москве расценивают ответ властей как запрет
«Автономное действие», 18 июля:
«В Москве префектура ЦАО тянула с ответом до последнего дня, и в итоге в телефонном разговоре ее сотрудница сообщила, что предлагает подать заявку на проведение акции в администрацию парка Горького. Но проведение акций в московских гайд-парках вообще не требует согласования с префектурой. То есть, иначе как запретом это «предложение» префектуры назвать нельзя. Московские анархисты планируют провести серию одиночных пикетов в защиту Александра Кольченко. Кроме того, 19 июля, в субботу, в Санкт-Петербурге на Невском проспекте состоится ряд пикетов в поддержку Кольченко. Сбор участников в 15-00 на Малой Конюшенной улице у памятника Гоголю. Одиночные пикеты пройдут также в ближайшие дни в Тюмени».
Движению «Русские» отказали в согласовании мероприятия в поддержку политзаключенных
«Мэрия Москвы направила официальный отказ лидеру националистического движения "Русские" Дмитрию Демушкину в проведении 26 июля акции в поддержку политзаключенных. "Я получил письменный отказ, который содержит слова о том, что формулировка "политзаключенные" слишком неконкретна", - сообщил он ИТАР-ТАСС. В рамках акции были предусмотрены митинг-концерт у метро "Улица 1905 года", серия пикетов и турнир по мини-футболу. "Думаю, пикеты и турнир все же состоятся, так как их согласовать с властями города проще, а вот митинг пока под вопросом", - отметил Демушкин».
Митинг на Триумфальной площади 31 июля согласован, но без шествия
«Власти Москвы готовы согласовать очередной митинг представителей левой оппозиции на Триумфальной площади, сообщил «Интерфаксу» глава департамента региональной безопасности мэрии Алексей Майоров. Он уточнил, что организаторы подали заявку на митинг и шествие. Власти предложили ограничиться только митингом. «Если оппозиционеры согласны, то проведение данного мероприятия мы готовы обеспечить», - сказал Майоров».