Свобода собраний: дайджест СМИ (5—10 мая 2015 года)
система
Уполномоченный по правам человека раскритиковала власти Самары за частые отказы в согласовании мероприятий
«Новая газета в Поволжье», 8 мая:
«Элла Памфилова, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и бывший председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, представила главе государства доклад о работе омбудсмена за 2014 год. В частности, в нем говорится о Самаре, как о городе с самым высоким процентом отказа властей в в согласовании мероприятий — 23% . При этом организаторам несогласованных мероприятий далеко не всегда предлагается альтернативное место и время их проведения.
Лояльнее всего в России власти относятся к митингам в Екатеринбурге — 8,5% отказов.
«Представляется, что каждый случай неправомерного ограничения должностными лицами конституционных прав граждан на свободу собраний и свободу слова должен стать предметом проверки по статье 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение норм законодательства, регулирующего проведение публичных акций, не соответствующих заявленным целям, ведет к дисбалансу взаимоотношений граждан и власти. Целью публичного мероприятия является привлечение внимания общественности и органов власти к той или иной проблеме и донесение мнения его организаторов до представителей власти. Конституционный Суд Российской Федерации5, рассматривая понятие «согласование», отметил, что заложенный в нем конституционно-правовой смысл предполагает право органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия иное место или время проведения манифестации, мотивировав подобное ограничение исчерпывающим законодательным перечнем оснований, затрагивающих безопасность жизни, здоровья и нормального функционирования жизнедеятельности граждан», — говорит уплномоченный по делам человека в России.
Элла Памфилова убеждена, что процедура согласования подразумевает не одностороннее решение органа власти относительно проведения или непроведения публичных акций, а совместный поиск взаимоприемлемого варианта.
А в Самаре не далее, чем позавчера организаторам митинга в поддержку политзаключенных не согласовали акцию на пяти площадках на выбор, в том числе на терртитории самарского гайд-парка».
практика
О разгоне собравшихся на Болотной площади 6 мая 2015 года
«В годовщину разгона митинга на Болотной площади в центре Москвы состоялась согласованная акция в память об этом печальном событии, а еще - винтаж возле памятника Ильи Репину и на Лужковом мосту, куда тоже пришли активисты. Там ни митингов, ничего не было, но, по традиции, было распихивание людей по автозакам. <…> На Болотной площади уже поджидали сотрудники правопорядка. Практически сразу полицейские попросили всех разойтись с мантрой "ваши действия не согласованны с властями". Хотя какие действия, так никто и не понял: люди просто так стояли. Задержания начались после двух одиночных пикетов на мосту – свинтили защитника фигурантов «Болотного дела» Сергея Шарова-Делоне и редактора «Ежедневного журнала» Александра Рыклина (см. по ссылкам фоточки в Twitter). Потом в автозак начали отправлять уже всех без разбору: за белую ленту, значок или даже цветы. Мужчину повязали, и уже из автозака он кричал: "За что?!" (этот момент есть на ВИДЕО). Если первых задержанных удавалось сфотографировать, то следующие партии буквально загоняли в автозаки бегом. Сотрудники полиции не подпускали никого к машинам и мешали фотографировать. <…> Не постеснялись полицейские и перекрыть проход к Третьяковской галерее, прогоняя всех очевидцев с Лужкова моста. Были задержаны 65 человек».
«Шесть участников несанкционированной акции оппозиции, задержанные накануне на Болотной площади в Москве, привлечены к административной ответственности, остальные отпущены после профилактической беседы, сообщил "Интерфаксу" источник в правоохранительных органах. По его данным, в отношении пяти человек были составлены протоколы по статье 20.2 КоАП РФ ("нарушение правил проведения митингов и пикетов"), еще один человек был привлечен к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ ("уклонение от исполнения административного наказания"). Материалы в отношении этих шестерых задержанных будут направлены в суды для назначения наказания. Остальные задержанные были отпущены из полиции после проведения профилактических бесед. В среду вечером в центре столицы прошла акция, посвященная трехлетней годовщине событий на Болотной площади. Мероприятие началось согласованным пикетом у станции метро "Третьяковская", а затем его участники пришли на Болотную площадь, где три года назад согласованный митинг закончился столкновениями с полицией. Участники акции развернули плакаты в поддержку фигурантов дела о беспорядках, однако были задержаны полицией. Также полицейские препроводили в автобус людей с белыми ленточками и значками в поддержку заключенных по "Болотному делу"».
ОВД-Инфо о задержаниях; уточнение об административных делах
Мэр Новосибирска объяснил, что проведение «Монстрации» не согласовали в центре города, чтобы избежать столкновений
«Мэр Новосибирска Анатолий Локоть считает, что художник и идеолог ежегодной "Монстрации" - молодежного шествия с элементами абсурдистского карнавала - Артем Лоскутов поступил безответственно при организации акции в нынешнем году. "Позвать сотни ребятишек на несогласованное мероприятие - это безответственная позиция, так поступать нельзя", - заявил он журналистам в четверг. Он также отметил, напомнив историю с оперой "Тангейзер" и отменой концертов ряда рок-групп, что мэрия старалась "развести" "Монстрацию" с другими первомайскими мероприятиями. "Наша задача - избежать столкновений", - сказал он, добавив, что "никто не собирается" отказываться от проведения "Монстрации" в будущем. Накануне губернатор Владимир Городецкий заявил журналистам, что "Монстрацию" никто не запрещал, при этом ее потенциальные участники не могли пройти с колоннами политических партий. "Но им хотелось самоутвердиться несанкционированным шествием. Кто там их не пустил в (общегородскую - ИФ) колонну - коммунисты, профсоюзы? Они ("монстранты" - ИФ) и не могли быть в этих колоннах, потому что участниками этого торжества были заявлены профсоюзы и четыре парламентские партии", - сказал он».
В Калининграде не согласовали пикет против коррупции 7 и 8 мая
«Заявители пикетов против коррупции намерены обратиться в Следственный комитет по факту запрета калининградскими чиновниками на проведение акций протеста. Как сообщил корреспонденту "Росбалта" координатор организации "Калининградский зеленый крест" Михаил Костяев, речь идет о запрещении пикетов, намеченных на 7 и 8 мая. Гражданские активисты намеревались обратить внимание на факты коррупции в городской власти. "Прежде всего, мы хотели обратить внимание на ситуацию со сносом здания детского сада в Малом переулке, где теперь планируется строительство высотки. Мы полагаем, что решение о сносе детсада имело коррупционный характер", — разъяснил Михаил Костяев. Однако заявители получили ответ, подписанный мэром города, из которого следовало, что проведение публичных акций не может быть согласовано, исходя из постановления главы Калининграда о проведении мероприятий, посвященных Дню Победы. Пикет было предложено перенести на 11 мая. Инициаторы акции протеста сочли бесполезным обращаться в суды, учитывая весь опыт участия в судебных разбирательствах. Тем не менее, они полагают, что мэр города не может своими постановлениями ограничивать конституционное право граждан на выражение своего мнения, и потому обратятся в правоохранительные органы с просьбой дать оценку чиновному решению».
В Хабаровске ЛГБТ-активистам рекомендуют не проводить мероприятие
«Власти Хабаровска, нарушая Конституцию России и ее международные обязательства, пытаются препятствовать реализации права граждан на свободу собраний под предлогом действия "закона Мизулиной". Заместитель мэра Хабаровска Вячеслав Безлепкин в официальном ответе "рекомендовал" организаторам "Радуги над Амуром", акции в Международный день борьбы с гомофобией, "не проводить заявленное мероприятие". К борьбе с реализацией прав граждан чиновник, вооружившись "поддержкой общественности", намерен привлечь Правительство Хабаровского края, прокуратуру и полицию. В эти ведомства он направил копии своего ответа правозащитнику Александру Ермошкину. Его накануне опубликовал Ермошкин на своей странице в социальной сети "ВКонтакте". "Рекомендуя" не проводить акции, Безлепкин, как свойственно чиновникам в такого рода ответах, ссылается на "ранее заявленные публичные мероприятия" на утесе Хабаровского краевого парка. "Кроме того, заявленные места проведения мероприятия являются местами массового отдыха жителей и гостей города Хабаровска, в том числе и детей. В адрес администрации поступило множество обращений от общественных организаций и граждан Хабаровска с требованием принять меры по недопущению нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью", - говорится в ответе Безлепкина. Хабаровские гей-активисты и правозащитники собирались отметить "Радугой над Амуром" 25-летие депатологизации гомосексуальности. Это должна быть седьмая по счету подобная акция. Шарики над Хабаровском многие годы вызывают озабоченность гомофобных властей. Летом 2014 года хабаровские прокуроры уже изучали влияние "Радуги над Амуром" на несовершеннолетних. Ермошкина вызывали в полицию, где он давал объяснения. Неизвестные неоднократно угрожали ему физической расправой».
Очередные запреты ЛГБТ-мероприятий оспорены в ЕСПЧ
«Как стало известно проекту GayRussia.Ru, в среду и четверг активисты Московского гей-прайда направили в Европейский Суд по правам человека жалобы на запреты еще двух ЛГБТ-митингов, планировавшихся в столице в январе прошлого года. Митинг с целью призыва гомосексуалов и гетеросексуалов к реформированию “Почти России” для ее более эффективной работы должен был состояться 10 января 2014 года с 15 до 16 часов на площади Сретенские ворота с количеством участников до 20 человек. Митинг с целью призыва к внесению в сетку телевещания российских федеральных каналов американского гей-сериала “Queer As Folk” был намечен на 7 января 2014 года с 14 до 15 часов у входа в станцию метро “Арбатская” с количеством участников до 20 человек. В обоих случаях в Правительстве Москвы посчитали, что проведение митингов приведет к нарушению федерального закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Тверской районный суд Москвы признал отказы в согласовании митингов законными, а Московский городской суд отклонил как апелляционные, так и кассационные жалобы организаторов, что открыло возможности для обращения в Европейский Суд по правам человека. В своих жалобах организаторы утверждают, что российские власти нарушили в их отношении три статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод - статью 11 (право на свободу собраний), статью 13 (право на эффективную судебную защиту) и статью 14 (запрет дискриминации). Они намерены требовать компенсанции морального вреда».
Верховный суд отменил решение оштрафовать орловских иеговистов за богослужение без уведомления властей
«Верховный суд Российской Федерации отменил постановление об административном правонарушении в отношении МРО «Свидетели Иеговы «Орел». К административной ответственности их привлек Железнодорожный районный суд Орла – по статье 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»». В 2013 году организацию крупно оштрафовали за проведение публичного мероприятия без уведомления властей. Суд второй инстанции оставил без изменения решение Железнодорожного суда. Спустя два года дело дошло до высшей инстанции. Верховный суд рассмотрел ходатайство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, которому пожаловались «свидетели». Как сообщили в Железнодорожном райсуде, при вынесении решения ВС РФ сослался а практику Европейского суда по правам человека. Согласно ей, свобода мысли, совести и религии наряду со свободой собраний составляют фундамент демократического общества. «Право на свободу вероисповедания, как оно определено в статье 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предполагает, что верующим будет позволено свободно собираться при отсутствии неоправданного государственного вмешательства», - сообщили в Железнодорожном райсуде».
Власти Симферополя отказали в согласовании мероприятия к годовщине дня депортации крымских татар
«Городская администрация Симферополя не даст официального разрешения на проведение траурного митинга по случаю 71-летия депортации в центре крымской столицы 18 мая. Об этом агентству «Крым Медиа» сообщил глава горадминистрации Геннадий Бахарев. Он сообщил, что в администрацию города поступили соответствующие обращения от представителей крымскотатарского народа, а также общественных организаций. «Они планировали провести массовые акции на площади Ленина, возле Дома Профсоюзов. Но мы не планируем разрешать их проведение», – сообщил он. По словам Г.Бахарева, согласно «плану дислокации» на площади Ленина не предусмотрено проведение масштабных акций, кроме мероприятий по случаю государственных праздников. Глава горадминистрации также добавил, что вскоре площадь будет ограждена, так как готовится второй этап ее реконструкции. «Проведение всевозможных акций будет исключено», - сказал он. Как сообщало агентство «Крым Медиа», меджлис планирует вывести на траурный митинг 18 мая в Симферополе до 5 тысяч человек. По словам вице-премьера РК Руслана Бальбека, в преддверии 71-й годовщины депортации крымских татар крымские власти и правоохранительные органы получают информацию о готовящихся массовых провокациях в республике».