Свобода собраний: дайджест СМИ (6—13 июля 2015 года)
система
Конституционный суд подтвердил право чиновников требовать дополнительного согласования мероприятий
«Чиновники могут рекомендовать дополнительное согласование митингов, если сомневаются, что «цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения соответствуют положениям Конституции». К такому выводу пришел Конституционный суд России.
Сегодня он опубликовал отказное определение по жалобе москвича Александра Моисеева, приверженца религиозного учения «вайшнавизм». Эта религия – одна из ветвей индуизма, связанная с поклонением богу Вишну и особыми практиками йоги.
В 2013 году Моисеев решил провести по Воробьевской набережной шествие «с целью пропаганды здорового образа жизни, основанного на духовных ценностях, а также распространения вайшнавизма». Однако одобрения от префектуры Западного административного округа столицы мужчина не получил. Чиновники объяснили, что без дополнительных согласований с администрацией ЦКПиО имени Горького и местным управлением особо охраняемыми природными территориями организовать парад невозможно.
Добиться разрешения Моисееву не помог даже уполномоченный по правам человека в России – в конце 2013 года Кунцевский районный суд отклонил его требования.
Поэтому Александр Моисеев обратился в КС. Он оспорил статью 12 закона о митингах, которая позволяет «органам исполнительной власти» предупреждать людей, что цели их шествий, возможно, не соответствуют Конституции. Мужчина считает: норма ущемляет его право на свободу передвижения и вероисповедания, дает чиновникам возможность отказывать «в согласовании публичных религиозных миссионерских мероприятий без определения конкретных критериев их несоответствия положениям Конституции».
КС с такой постановкой вопроса не согласился. Сомнительная статья не предполагает «отказа в согласовании», считают служители Фемиды.
"Ответ заместителя префекта (Западного административного округа. – Прим. ред.) не являлся отказом в согласовании проведения публичного мероприятия. В нем заявителю было предложено с учетом того, что выбранное им место находится на территории особо охраняемой природной территории, обратиться по поводу проведения публичного мероприятия к учреждению, отвечающему за поддержание особого охранного режима данной территории", – пишут судьи.
У них «нет оснований предполагать», что статья 12 закона о митингах нарушила права Моисеева. Поэтому обращение было отклонено».
…и право взыскивать деньги с правозащитника, неудачно попытавшегося оспорить их отказ в проведении мероприятия
«Российские чиновники имеют право взыскивать деньги с людей, неудачно пытавшихся оспорить их действия. К такому решению пришел Конституционный суд России. Оно связано с делом правозащитника Александра Передрука, проигравшему в тяжбе петербургскому комитету по законности.
Напомним, Передрук – молодой правозащитник, пресс-секретарь «Солдатских матерей Санкт-Петербурга». В 2013 году он пытался провести на Невском проспекте митинг «В защиту свободы собраний» с участием 5 тысяч человек, но получил отказ комитета по законности. Активист оспорил действия смольнинского ведомства в суде – по месту своей прописки, в Мурманске. Но проиграл. В результате чиновники потребовали взыскать с Передрука судебные издержки – 33615 рублей. Их госслужащие потратили на проезд. Суд поддержал это пожелание, правда, велел взять с Передрука меньше – всего 15 тысяч рублей.
Тем не менее сотрудник «Солдатских матерей» счел ситуацию неконституционной. Она нарушает его права на равенство перед судом и законом, государственную защиту, перечислено в жалобе, поданной в КС. Передрук предложил отменить или переписать несколько статей Гражданского процессуального кодекса, связанных с выплатами судебных издержек.
Конституционный суд накануне опубликовал определение, из которого следует – с правозащитником он не согласен.
– КС неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, – пишут служители Фемиды.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом «по общим правилам искового производства», объясняет КС.
– Главами 23 и 25 ГПК не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений органов государственной власти, – отмечают судьи.
Поэтому оспоренные Передруком статьи признаны легитимными. Его жалобу отклонили. Передрук отмечает, что уже оспорил действия российских судов в Европейском суде по правам человека».
изменения
Право согласовывать мероприятия в Екатеринбурге могут передать областной администрации
«Мэрию Екатеринбурга могут лишить полномочий по согласованию митингов в муниципалитете. Этот вопрос перейдет в зону ответственности администрации губернатора Свердловской области. Соответствующий законопроект был одобрен комитетом регионального парламента по вопросам законодательства и общественной безопасности 7 июля 2015 года. Документ предусматривает новый порядок согласования митингов: массовые акции в городах с населением более 500 тысяч человек должны санкционироваться администрацией главы субъекта РФ.
"В Свердловской области под это попадает только Екатеринбург. Ну, и все основные мероприятия проходят в Екатеринбурге", - рассказал "Уралинформбюро" депутат регионального Заксобрания Дмитрий Шадрин. По заверениям народного избранника, передача полномочий по согласованию митингов областным властям только облегчит жизнь организаторам. "Когда, например, нужно проводить мероприятие в двух и более городах, не придется в администрацию каждого муниципалитета обращаться", - отметил Д.Шадрин.
Инициативу поддержали 4 депутата, один высказался против, еще один воздержался. Таким образом, этот вопрос будет внесен в повестку заседания Законодательного собрания 14 июля».
практика
На Красной площади задержан активист за одиночный пикет с требованием вернуть Учредительное собрание
«В Москве на Красной площади задержали активиста Владимира Шпиталева, который встал в одиночный пикет с требованием вернуть Учредительное собрание. Об этом в твиттере сообщил журналист Филипп Киреев.
У задержанного активиста в руках был плакат, где на красном фоне было написано «Верните Учредительное собрание». По словам очевидца, акция Шпиталева закончилась через 10 секунд.
По словам самого активиста, целью пикета было привлечение внимания к необходимости проведения нового Учредительного Собрания, «выражающего волю народа и обеспечивающего историко-политическую преемственность современного российского государства от Российской Демократической Федеративной Республики, а не от террористического государственного образования, незаконно созданного группой международных авантюристов и преступников, чьи преемники по сей день развязывают войны по всему миру».
Ранее Владимир Шпиталев обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность образования в 1918 году РСФСР и СССР в 1922 году».
«Москвич вышел на Красную площадь к Мавзолею Ленина с требованием возродить Учредительное собрание, сообщил "Интерфаксу" в среду источник в правоохранительных органах. По его данным, во вторник днем у Мавзолея появился молодой человек с небольшим плакатом с требованием "вернуть Учредительное собрание". На пикетчика был составлен протокол, так как он, несмотря на одиночный пикет, нарушил закон о проведении общественных мероприятий. Мужчине грозит до 20 тысяч рублей штрафа».
В Казани задержаны активисты, выступавшие против переименования улицы
«Участники акции против переименования улицы Эсперанто в улицу Назарбаева задержаны. Им предъявят обвинение в несанкционированном пикете. В ходе пикета, который проходил у Дома дружбы народов Татарстана, были задержаны несколько человек - журналисты и городские активисты. Они были против переименования улицы и требовали оставить все, как было. Пикетчиков доставили в отдел полиции и составили протоколы за организацию и проведение публичного мероприятия без подачи уведомления».
Об акции зоозащитников в Петербурге
РИА «Новый день — Новый регион», 13 июля:
«В Петербурге напротив «Сибур-арены», где проходят гастроли цирка братьев Запашных, состоялся перфоманс и одиночные пикеты «За цирк без животных» активистов центра защиты прав животных «Вита».
Как сообщает пресс-служба организации, администрация Петроградского района дважды не согласовала проведение массовой акции, поэтому зоозащитники решили проводить одиночные пикеты, в том числе костюмированные. Акция зоозащитников не нашла понимания у охраны цирка, пытавшейся помешать проведению пикетов, и у полиции. В итоге полицейские задержали девушку-пикетчицу, сидевшую в клетке в костюме тигра, и еще двоих активистов».
«Сотрудники городской столицы настаивают на прекращении общественной акции в защиту диких животных, которая проходит в эти минуты у стадиона "Сибур Арена".
Как передает корреспондент "Росбалта", прямо перед началом акции под названием "За российский цирк без животных" к месту проведения мероприятия приехали полицейские и попросили участников мероприятия удалиться, заявив, что пикет не санкционирован.
Всего для проведения мероприятия у "Сибур Арены" собралось десять активистов, одного из которых в костюме тигра посадили в импровизированную клетку. После начала мероприятия шестеро стражей порядка, к которым затем присоединились двое сотрудников охраны "Сибур Арены", попросили пикетчиков предъявить документы, а затем велели удалиться.
Как считает руководитель центра защиты прав животных в Петербурге и Ленобласти Динара Агеева, организованная акция прекращена безосновательно. "Мы уже и марши и митинги и уроки биоэтики проводили. Акция адресована в первую очередь тем, из-за кого животные страдают. Это зрители. И мы считаем, что наши акции действительно помогут избавиться от издевательства над животными. Перед тем, как проводить акцию, я изучила каждую буковку закона", — отметила активистка.
Кроме того, по словам представителей "Сибур Арены", акционеры якобы создают нездоровую общественную обстановку перед началом соревнований. Однако по факту никаких спортивных состязаний в ближайшее время на стадионе не запланировано».
В Абакане иеговистов оштрафовали за несогласованное богослужение
«Агентство информационных сообщений», 7 июля:
«23 апреля на Привокзальной площади Абакана и на прилегающей к площади пешеходной аллее по ул. Пушкина с 10 часов утра собралось большое количество иеговистов, чтобы провести публичное уличное богослужение по ходу которого они активно приставали к прохожим с рассказами о своем вероучении.
Эта попытка массового охмурежа вызвала у попавших под раздачу абаканцев такое раздражение, что кто-то пожаловался в полицию, а там возбудили дело об административном правонарушении.
Но окончательное решение принималось в суде. Рассмотрев обстоятельства дела суд признал Свидетелей Иеговы виновными в нарушении Федерального закона о «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
По мнению суда, уличное богослужение – с правовой точки зрения имеет все признаки митинга. А сектант, раздающий прохожим брошюры на улице, де юре - пикетчик.
Митинги, пикеты и прочие публичные мероприятия в нашей стране проводить можно. Но только после подачи в установленном порядке уведомления о проведении таких акций. Так требует закон, а его неисполнение карается в соответствии с Кодксом об административных правонарушениях.
В решение суда записано, что устроенное иеговистами 24 апреля «уличное богослужение» обладает всеми признаками группового пикетирования, с использованием плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.
При этом организаторы этой массовой публичной акции в нарушение п.1 ч.4 ст.5, ст. 7 закона «О митингах» не подавали заранее в Администрацию Абакана уведомления о намерении провести данную акцию.
За такое правонарушение на Местную религиозную организацию Свидетели Иеговы «Южная Абакан» в соответствии со ст. 20.2 КоАП был наложен штраф в 70 тыс рублей.
Решение вступило в законную силу.
Да здравствует абаканский суд, самый гуманный суд в мире!
Из этой истории есть практические выводы.
-
Если на улице к вам привязались иеговисты-проповедники, которые суют в руки брошюрки и журнальчики, то знайте – это пикет, распространяющий агитпродукцию. И у вас есть все основания сообщить об этом в полицию. Пусть сотрудники МВД выяснят: являться ли данная уличная акция согласованной. Если нет – протокол и штраф.
-
Когда сектантов начнут штрафовать регулярно, они наверняка станут будут докучать горожанам значительно меньше, чем сейчас».
Журналистка Анна Грицевич намерена обжаловать решение суда в Краснодаре, приговорившего ее к трем суткам ареста
«Корреспондентка "Кавказского узла" Анна Грицевич вышла из спецприемника в Адлере, где отбывала административный арест в течение трех суток. Она заявила об отсутствии претензий по содержанию во время ареста и намерении обжаловать решение суда, вынесшего ей такое наказание.
<…> Указание о задержании было дано высокопоставленным полицейским чиновником в чине полковника, сообщила корреспонденту "Кавказского узла" сама Анна Грицевич. По ее словам, ей известна фамилия этого человека. "На видео он в кадр не попал, но там слышно, как он говорит", - рассказала журналистка. По словам Анны Грицевич, при задержании ей были нанесены телесные повреждения, которые впоследствии были освидетельствованы травматологами. Заключение врачей будет приложено к заявлению с требованием возбудить уголовное дело в отношении сотрудников полиции, нарушивших законные права журналистки и применивших к ней непропорциональную силу, сообщила Грицевич. "У меня не было и времени получить достаточную медицинскую помощь, и пройти полное обследование. В спецприемнике мне оказывали медпомощь, записали к врачу, необходимые лекарства дали и руку посмотрели", - рассказала Анна Грицевич. По ее словам, жалоб на содержание в спецприемнике во время ареста нет. "По содержанию в спецприемнике у меня нет вообще никаких претензий", - отметила Анна Грицевич. Она также сообщила, что будет готовить жалобы на действия полицейских и решение суда об аресте. "Сейчас мы будем писать заявления в СКР, прокуратуру, ОСБ и будем, конечно же, подавать апелляцию в краевой суд в ближайшее время и, если потребуется, дойдем до ЕСПЧ", - заявила журналистка. По ее словам, будет подана жалоба в Высшую квалификационную коллегию судей на действия судьи, рассматривавшего ее дело, по вопросу соблюдения Кодекса судейской этики».
Мэрия Новосибирска отказала Демократической коалиции в согласовании шествия
«18 июля члены Демократической коалиции намеревались организованным шествием пойти подать подписи в избирком, однако 10 июля мэрия отказала в согласовании мероприятия. Лидер «РПР-Парнас» в Новосибирске Егор Савин рассказал корреспонденту Сиб.фм, что политики не отказались от идеи и будут стараться договориться о другом маршруте шествия.
Отказ подписан первым заместителем мэра Борисом Буреевым, документ в своём твиттере выложил Артём Лоскутов, который также идёт на выборы по списку «Парнаса».
Власти мотивировали отказ тем, что маршрут шествия проходит мимо медуниверситета, НГАХА, филармонии, кадастровой палаты, управления воздушного транспорта, мэрии, Совета депутатов и правительства Новосибирской области. «Проведение публичных мероприятий (за исключением пикетирований) в непосредственной близости к указанным объектам и зданиям запрещено действующим законодательством», — говорится в документе.
Оппозиционеры, между тем, не намерены сдаваться и будут добиваться проведения шествия. «Будем пробовать договориться, — сказал корреспонденту Сиб.фм Егор Савин. — Может, придётся координировать маршрут. Нам ведь главное дойти до избиркома, а он находится в центре, так что какие-то участки будут всё же по центру. Избирательная комиссия находится на Красном проспекте, поэтому без части центральной улицы никак не обойтись».
Напомним, 18 июля члены Демкоалиции со своими сторонниками были намерены прийти в избирком, чтобы подать собранные подписи на регистрацию. Оппозиционеры полагают, что им попытаются отказать, а с ярко выраженной поддержкой это будет не так просто сделать».
В Саратове не согласовали пикет в поддержку политзаключенных
«Общественное мнение — Саратов», 6 июля:
«Саратовская мэрия в очередной раз отказалагражданским активистам в проведении запланированного на сегодня коллективного пикета в рамках «Стратегии 6» – в защиту российских политзаключённых. Об этом «Общественному мнению» сообщил один из заявителей акции Андрей Калашников.
Ранее в администрацию Саратова были поданы два уведомления на коллективный пикет: одно на проведение акции у памятника Чернышевскому, другое – на площади Кирова. «На оба уведомления чиновники ответили отказом, сославшись на изданное 9 июня главой администрации города Александром Бурениным постановление №1411. Согласно этому постановлению, Театральная площадь, площадь у памятника Чернышевскому, площадь Кирова, бульвар на ул. Рахова у памятника Кирова и некоторые другие места, на которых традиционно проводились митинги и пикеты, включены в перечень мест для размещения аттракционов. Считаю, что данный документ создаёт дополнительное препятствие для реализации гражданами конституционного права на проведение публичных мероприятий и выражение своей позиции»,– рассказал Калашников.
По его словам, ранее с той же формулировкой в мэрии Калашникову уже не согласовывали проведение коллективного пикета 29 июня в рамках «Стратегии 29» – в защиту свободы слова и мысли. Его активисты собирались провести у памятника Вавилову на Мирном переулке.
В связи с этим, Калашников заявил, что несмотря на запреты, он собирается провести сегодня около 18 часов одиночный пикет в защиту политических заключённых у памятника Чернышевскому».
В Брянске не согласовали пикет КПРФ
«На днях в брянскую городскую администрацию было подано два уведомления на проведение пикетов на площади Ленина в Советском районе областного центра. Один из них, против роста тарифов на коммуналку, хотели провести представители КПРФ, однако власти отказали, сославшись на то, что на площади Ленина проводятся ремонтные работы. При этом другую площадку представители мэрии не предложили, рассказали активисты. "Лозунги несогласованного пикета “Власть кинула народ и для себя живёт!”, “Власть щедра у нас на мифы, но растут одни тарифы!”, “Нет капитализма – нет кризисов!” и т. д. кому-то в администрации показались уж слишком злыми", говорится в обращении представителей КПРФ. В итоге коммунитсты подали еще одно заявление на пикет, на этот раз они хотят провести его на площади Партизан. Организаторы надеются, что там не устроят "раскопки" и гражданам дадут выразить законное мнение. Второй пикет хотели провести активисты медицинского профсоюза "Действие". Им предложили перенести акцию на территории сквера Карла Маркса».
В Сыктывкаре «Справедливую Россию» отправили проводить пикеты в «специально отведенных местах»
«В конце июня члены регионального отделения партии «Справедливая Россия» направили в администрацию столицы уведомление о том, что с 6 по 16 июля они планируют провести серию пикетов. Целью публичных выступлений «справедливороссов» является сбор подписей за пятилетнюю «заморозку» сборов на капитальный ремонт и распространение печатных информационных материалов своей партии. В документе, адресованном столичной мэрии, члены «Справедливой России» просили выделить им для пикетирования с 10.00 до 20 часов десять площадок города: около торговых центров «Город Мастеров», «Июнь», «Макси», железнодорожного вокзала, Центра занятости населения, центрального городского бассейна, аэропорта, у «Ростелекома», бывшего здания КГПИ и неподалеку от одного из автосалонов на Сысольском шоссе. Участники пикетов пообещали соблюдать положения Конституции РФ и федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», однако в мэрии пожелания последователей Сергея Миронова не были удовлетворены в полном объеме.
Как сообщили БНК в администрации города, публичные мероприятия на обозначенных площадках согласованы не были, потому как в Сыктывкаре для пикетов есть «специально отведенные места». В мэрии уточнили, что «приспособленными для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера» являются площадки в Мичуринском и Берендеевском парке (Эжвинский район), у дома культуры «Волна» в поселке Краснозатонском и у здания общежития Сыктывкарского автомеханического техникума. Именно здесь администрация предложила «справедливороссам» выражать свое мнение по поводу проблем «общественно-политического характера».
В Краснодарском крае запретили гей-слет
«В Краснодарском крае в связи с многочисленными жалобами активистов и местных жителей, гей-слет «Черноморья» проводиться не будет. Ранее по официальной информации Федерации ЛГБТ-спорта, с 17 по 19 июля н территории одного из автокемпингов черноморского побережья планировалось провести мероприятие для сексменшинств, которые смогут позаниматься спортом на свежем воздухе.
По словам организаторов данного «нетрадиционного» мероприятия, участники моли себя реализовать в разных видах спорта и в меру своих возможностей поучаствовать в различных тематических программах.
Однако, против проведения спортивного гей-слета выступили активисты из Краснодара. Которые потребовали от местных властей позволять Федерации ЛГБТ-спорта выездные сборы на территории Краснодарского края.
В администрации, в свою очередь, пообещали, что «Черноморье» не состоится, но афишировать свое решение в СМИ не стали, так как краевая администрация опасается излишней шумихи со стороны ЛГБТ-сообществ.
Антигейские краснодарские активисты уже успели провести парад в центре города, и заявили, что если по каким-либо причинам «Черноморец» все же пройдет, то они готовы и на более радикальные меры».
Прекращено дело главы мурманского отделения КПРФ, обвиненного в организации несогласованного митинга
«Дело в отношении главы мурманского отделения КПРФ Геннадия Степахно прекращено Октябрьским судом Мурманска. Заседание началось сегодня в 10.30 и завершилось в пользу руководителя региональных коммунистов.
«Суд не нашел доказательств и прекратил дело в отношении меня. Есть ещё 10 дней на апелляцию, там посмотрим, что будет дальше», - рассказал СеверПост Геннадий Степахно.
Напомним, коммунистов обвиняли в организации и проведении несанкционированного митинга в Мурманске в день 95-летия Мурманского комсомола. В полиции посчитали, что они нарушили порядок проведения массового мероприятия и не известили о желании возложить цветы к памятной доске и памятнику. Геннадию Степахно грозил крупный штраф до 200 тысяч рублей. На предварительных слушаниях полицейские предоставили в качестве доказательства оперативную видеозапись, на которой члены КПРФ возлагают цветы в центре Мурманска.
В КПРФ, в свою очередь, связывали жалобу в полицию с давлением, оказываемым на партию со стороны мэрии».