Эксперты скептически оценили концепцию развития волонтерства в России

Минэкономразвития и Агентство стратегических инициатив подготовили концепцию развития волонтерства в РФ до 2025 года. В создании документа принимали участие представители крупных федеральных и региональных добровольческих объединений и некоммерческих организаций. «Такие дела» обсудили с экспертами, участвовавшими в обсуждении концепции, проект документа.

Концепция предусматривает ряд мер поддержки добровольчества: субсидии на конкурсной основе, налоговые льготы для волонтерских объединений и юрлиц, жертвующих им, предоставление помещений на льготной или безвозмездной основе.

Кроме того, документ предполагает создание на региональном и федеральном уровнях центров поддержки добровольчества. Как пояснил ТД руководитель поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» Григорий Сергеев, предполагается, что ресурсные центры будут выполнять роль посредника между волонтерами и государством.

«Мы предложили целую схему: ресурсный центр из числа волонтеров будет связкой между государственными мужами. Центр мониторит все сообщество, а потом транслирует запросы властям. Областная комиссия, исходя из того, на что у них есть деньги или другие ресурсы, а на что нет, решает, что делать дальше. Центр находится непосредственно в регионе, его нужно оформлять как юридическое лицо, чтобы ему могли перечислять деньги, а центр распределял бы их на конкретные инструменты помощи», — пояснил Сергеев.

При этом он подчеркнул, что самим волонтерам концепция не так уж и важна, это необходимо властям. «В России есть задача — как можно больше всего регламентировать. Все должны быть посчитаны, ходить в заданных рамках и желательно за них не выходить. Существование волонтерства — большой силы, которая никаким образом не контролируется, вызывает волнение, непонимание и вопросы со стороны государственных мужей. Что касается нас, волонтеров, никакие законы, ни подзаконные акты не нужны для того, чтобы заниматься нашей деятельностью», — подчеркнул глава «Лиза Алерт».

По его словам, добровольцы не нуждаются в определении своего статуса. «Мы можем записать, кто такой волонтер, выдать ему удостоверение, ветровку правильного цвета и скидку на метро – то есть можно превратить все в дикое извращение. Тогда можно будет говорить: «Ты не настоящий доброволец, потому что у тебя нет того или иного атрибута, прописанного в определении»». Сергеев также высказал опасение по поводу того, что «любую концепцию можно извратить по ходу применения с точностью до наоборот».

Председатель совета благотворительного фонда «Нужна Помощь» Митя Алешковский тоже считает, что концепция в первую очередь нужна не волонтерам, а тем, кто будет с ними работать.

«Пример «Лизы Алерт», которая много лет работает без юрлица и регистрации, доказывает то, что волонтерам это не нужно. Но это нужно государственным службам, бизнесу, которые хотят взаимодействовать с волонтерскими группами. Им нужно четко понимать, кто такой волонтер. Хотя, конечно, кто хочет договориться — сделает это. Но от того, что в законодательных актах будет прописано, кто такой волонтер, хуже не будет», — сказал Алешковский.

Он обратил внимание на то, что прописанные в концепции налоговые вычеты для компаний, которые поддерживают волонтерство, и для самих волонтеров — это действенная и эффективная мера поддержки. Также Алешковский отметил, что центры развития добровольчества, вероятно, не смогут эффективно работать.

«В идеальной ситуации ресурсный центр для волонтеров нужен, но мы понимаем, что в России он работать не будет, либо будет работать плохо. С другой стороны, только начав, мы сможем понять, что работает, а что нет. Желательно, чтобы была сделана эффективная система оценки этой программы», — заключил председатель совета фонда «Нужна Помощь».

Руководитель добровольческого движения «Даниловцы» Юрий Белановский критически оценил нынешний вариант концепции. По его мнению, участие некоммерческого сектора при составлении документа было недостаточным, поэтому он «прописан из приоритета государства над волонтерством».

«Самый яркий пример — один абзац посвящен поисковикам, и он начинается с фразы: «Волонтерство, оказывающее помощь правоохранительным органам в поиске». Как можно содействовать в поиске человека там, где полицейский находится за 300 километров от места поисков и говорит, что не поедет в лес?» — сказал Белановский.

Он обратил внимание на то, что концепция совершенно не затрагивает тему неготовности чиновников и сотрудников казенных учреждений к сотрудничеству с волонтерами.

«Волонтерство имеет свою природу, внутренние особенности, и пока ни чиновники, ни работники казенных учреждений не понимают, как это может быть состыковано с их зоной ответственности, хоть на заседаниях они и говорят, что «за», но на самом деле панически боятся. Они боятся, что в их зону ответственности попадают какие-то волонтеры, и им придется за них отвечать. Это приводит к отторжению волонтерской темы. Чиновники стараются минимизировать риски и навязать волонтерам статус бесплатных сотрудников со всеми вытекающими требованиями и формальностями. А это убивает волонтерство на корню», — объяснил глава «Даниловцев».

В декабре 2016 года президент Владимир Путин в обращении к Федеральному собранию поручил Общественной палате и Агентству стратегических инициатив (АСИ) поддержать волонтерские организации. В начале июня 2017 года стало известно, что проект по развитию волонтерского движения внесен на рассмотрение в правительство РФ. В документе прописаны основные направления волонтерства: здравоохранение, соцподдержка населения, образование, культура, охрана природы, предупреждение и ликвидация последствий ЧС, поиск пропавших людей, инклюзивное добровольчество и «серебряное» — для людей старшего возраста.

Еще больше важных новостей и хороших текстов от нас и наших коллег — в Telegram-канале «Таких дел». Подписывайтесь!