Наши в Страсбурге: ЕСПЧ принял к рассмотрению жалобы пяти участников московских акций

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) объединил в одно производство жалобы, поданные в интересах московских активистов, в разные годы постоянных участников уличного протеста: Ильдара Дадина, Марка Гальперина, Елены Захаровой, Владимира Ионова и Ирины Калмыковой. Об этом ОВД-Инфо рассказал юрист «Общественного вердикта» Николай Зборошенко со ссылкой на секретариат суда.

Всего жалоб, объединенных в одно производство, четыре. Речь в них идет о преследованиях в связи с восьмью уличными акциями. Всех пятерых неоднократно задерживали, оставляли на ночь в отделах, подвергали штрафам и административным арестам. Они жалуются на нарушение статьи 6 Европейской конвенции по правам человека (право на справедливое судебное разбирательство), а также статьи 10 (свобода выражения мнения) или статьи 11 (свобода собраний и объединений). В связи с различными эпизодами, перечисленными ниже, упоминаются статья 3 (запрещение пыток), статья 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), статья 13 (право на эффективное средство правовой защиты).

На четверых из пяти заявителей — Ионова, Гальперина, Дадина и Калмыкову — были заведены уголовные дела о «неоднократных нарушениях порядка проведения публичных мероприятий» (ст. 212.1 УК). Поводом к возбуждению этих дел стали задержания на акциях, некоторые из них упоминаются в их жалобах в ЕСПЧ.

Европейский суд задал российскому правительству ряд вопросов, в частности: каковы были основания для прекращения акций, была ли необходимость задерживать участников, были ли судебные разбирательства справедливыми.

Ниже перечислены задержания Ильдара Дадина, Владимира Ионова, Марка Гальперина, Ирины Калмыковой и Елены Захаровой на акциях, которые стали поводом для жалоб в ЕСПЧ.

1. Ильдар Дадин, 18 августа 2014 года, пикет около здания Замоскворецкого районного суда

В Замоскворецком районном суде 18 августа 2014 года проходило вынесение приговора по «Делу четырех» — одной из частей «Болотного дела». Московские активисты вышли с пикетом в поддержку обвиняемых к зданию суда. Ильдара Дадина и еще 12 участников акции полицейские задержали. Одного из них, Александра Макарова, сотрудники правоохранительных органов избили. На всех протестующих в ОВД «Замоскворечье» составили протоколы об организации несогласованного мероприятия (ч. 2 ст. 20.2 КоАП).

Позднее Замоскворецкий районный суд переквалифицировал Дадину обвинение с организации на участие (ч. 5 ст. 20.2 КоАП) и оштрафовал его на 10 тысяч рублей. Московский городской суд признал решение законным.

2. Ильдар Дадин, 23 августа 2014 года, пикет на Манежной площади

В тот раз к пикетирующим у памятника Жукову подошли провокаторы, с которыми у Дадина состоялась словесная перепалка. Затем активиста задержали полицейские, избили его и, надев наручники, отвезли в ОВД «Китай-город». Полиция задержала пикетирующего Дениса Бахолдина. На обоих были составлены протоколы об организации несогласованного мероприятия (часть 2 ст. 20.2 КоАП), кроме того, на Дадина еще составили протокол о неповиновении полиции (часть 1 ст. 19.3 КоАП)

Выйдя из отдела, Дадин и Бахолдин снова были задержаны вместе с Александром Рожновым, который стоял у памятника Жукову с плакатом «Стыдно быть Путиным». Их опять отвезли в ОВД «Китай-город». На всех активистов полиция составила протоколы по ч. 2 ст. 20.2.

Тверской районный суд переквалифицировал оба обвинения по ст. 20.2 КоАП с организации на участие в несогласованном мероприятии (ч. 5 ст. 20.2) и оштрафовал Дадина на 10 тысяч рублей за каждый эпизод, а по ст. 19.3 — на тысячу рублей. Московский городской суд признал два из трех решений законными, а дело по ч. 5 ст. 20.2 за первое задержание отправил на пересмотр. После этого районный суд вновь вынес Дадину штраф, и на этот раз суд апелляционной инстанции признал решение законным.

3. Ильдар Дадин и Владимир Ионов, 13 сентября 2014 года, пикет на Манежной площади

Владимир Ионов 13 сентября стоял на Манежной площади с плакатом «Путин есть — ума не надо». Полицейские задержали его под предлогом «дня тишины» перед выборами в Мосгордуму и отвезли в ОВД «Китай-город». Менее чем через час задержали Дадина. В отделе активистов посадили в «обезьянник» и забрали их личные вещи. На обоих в полиции составили протоколы по части 2 ст. 20.2 КоАП.

Тверской районный суд оштрафовал Ионова на десять тысяч, а Дадина — на пятнадцать тысяч. Оба решения были признаны законными в апелляционной инстанции.

4. Ильдар Дадин, 14 сентября 2014 года, пикет на Манежной площади

Полиция задержала Ильдара Дадина, Владимира Ионова и Дениса Бахолдина при попытке развернуть плакаты антипутинского содержания на Манежной площади. В ОВД «Китай-город» полицейские посчитали, что активисты организовали митинг из трех человек, и составили на них протоколы по части 2 ст. 20.2 КоАП — как и за день до этого.

Тверской районный суд переквалифицировал обвинение на ч. 5 ст. 20.2 и оштрафовал Дадина на десять тысяч рублей. Мосгорсуд признал решение законным.

5. Ильдар Дадин, 6 ноября 2014 года, пикет на Болотной площади

На Болотной площади в рамках ежемесячной акции «Стратегии-6» в поддержку политзаключенных полиция задержала 12 человек. Среди них был Дадин. Всех доставили в отдел «Хамовники» и оформили по статье 20.2 КоАП. У двоих не было с собой паспорта, и сотрудники угрожали отправить их в КАЗ (камера административно задержанных) на 48 часов.

Тверской районный суд оштрафовал Дадина на 20 тысяч рублей, Мосгорсуд признал решение законным.

6. Ильдар Дадин, Елена Захарова и Ирина Калмыкова, 21 ноября 2014 года, пикет на Софийской набережной

На Софийской набережной недалеко от Болотной площади сотрудники полиции задержали пятерых активистов, которые проводили акцию в годовщину начала «Евромайдана». Среди задержанных были Ильдар Дадин, Елена Захарова и Ирина Калмыкова. Одного протестующего полиция отпустила, так как он был несовершеннолетним. Остальных оставили на ночь в ОВД «Якиманка» до суда.

На четверых были оформлены протоколы по статье 19.3 КоАП (неповиновение законному требованию сотрудника полиции). С утра задержанных привезли в Замоскворецкий районный суд, но дежурного судью оформление протоколов не устроило. Активистов вернули в отдел и отпустили под обязательство явки в суд.

Позднее Замоскворецкий суд оштрафовал Дадина, Захарову и Калмыкову на 500 рублей. Мосгорсуд признал все решения законными.

7. Дадин, Захарова и Калмыкова, 5 декабря 2014 года, шествие по Мясницкой улице

Полиция задержала активистов по подозрению в участии в «митинге испорченных ботинок». Несколько человек перекрыли проезжую часть по случаю третьей годовщины стихийного шествия после митинга, посвященного результатам выборов в Думу в декабре 2011 года.

Калмыкову задержали в кафе «Му-му» на Мясницкой улице. Полицейские объяснили причину задержания: Калмыкова, по их мнению, похожа на террористку-смертницу. Всех протестующих, включая «похожую на террористку» Калмыкову, в ОВД «Басманный» оформили по части 6.1 статьи 20.2 КоАП (участие в несанкционированном собрании, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения) и оставили там до суда.

Сначала сотрудники хотели отпустить Калмыкову домой, поскольку она является многодетной матерью. Но активистка отказалась оставить полицейским своей домашний адрес, и они передумали.

Утром одному из задержанных стало плохо, но полицейские не стали вызывать ему «скорую». Кроме того, сотрудники решили больше не выводить задержанных в туалет в отделе до суда.

После приезда защитников Аллы Фроловой и Алексея Домникова полицейские отпустили всех домой под обязательство явки в суд.

Позднее Басманный районный суд оштрафовал Захарову на десять тысяч рублей, а Калмыкову — на 19 тысяч рублей. Мосгорсуд признал решения законными.

Что касается Дадина, то 30 января 2015 года Басманный суд прекратил его административное дело и передал материалы в Следственный комитет для возбуждения дела по статье 212.1 УК — о «неоднократных нарушениях порядка проведения публичных мероприятий». В его дело также вошли «нарушения» 6 и 23 августа (эпизод № 2 из жалобы в ЕСПЧ) и 13 сентября (эпизод № 3).

По словам юриста Николая Зборошенко, при рассмотрении эпизодов 6 и 7, помимо прочих вопросов, ЕСПЧ интересуется у российского правительства, насколько условия ночного содержания в ОВД соответствовали нормам, а также были ли у заявителей «эффективные средства правовой защиты». При этом суд отметил, что Железнодорожный городской суд Московской области ранее в каждом случае признал условия содержания заявителей под стражей не соответствующими статье 3 Конвенции (впоследствии каждое из решений было отменено судебной коллегией по административным делам Московского областного суда).

8. Дадин, Гальперин и Ионов, 15 января 2015 года, пикет на Манежной площади

На Манежной площади 15 января состоялась акция, приуроченная к вынесению приговора по делу Алексея и Олега Навальных (суд вынес приговор раньше: 30 декабря 2014 года). На оппозиционном сходе «15.01.15» полиция задержала участников акции и прокремлевских активистов с георгиевскими лентами. Последних сотрудники полиции отпустили без протоколов.

По словам задержанной Елены Захаровой, на Манежную площадь пришло несколько сотен человек с георгиевскими лентами и Андреевскими флагами, которые начали вести себя агрессивно, теснить участников народного схода «15.01.15» с криками «Майдан не пройдет». В ответ участники схода начали скандировать «Не будет свободы — будет Майдан».

Ильдар Дадин, задержанный вместе с еще десятью протестующими, был доставлен в ОВД «Мещанский». По словам активистов, на улице у отдела их уже ожидали сотрудники полиции. Они жестко вытащили Дадина из автозака, несмотря на то, что он говорил, что пойдет сам, и завели его в ОВД. Там Дадин находился отдельно от других и ни защитник, ни задержанные, не знали, где он находится.

В это время двух других задержанных, Марка Гальперина и Владимира Ионова, привезли в отдел «Китай-город». Оба за несколько дней до этого, 10 января, проводили одиночные пикеты на Манежной площади с плакатом Je suis Charlie в поддержку редакции журнала Charlie Hebdo, подвергшейся нападению религиозных радикалов. В тот день Гальперина и Ионова также задержали и оформили в ОВД «Якиманка» по статье 20.2 КоАП.

К полуночи в ОВД «Мещанский» на всех, кроме Ильдара Дадина, оформили протоколы о нарушении установленного порядка проведения митинга (статья 20.2 КоАП), и они вышли на свободу.

Дадина же обвинили в нарушениях сразу по двум статьям: 20.2 и 19.3 КоАП (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). Он остался в отделе на ночь.

«Там задержали активиста майдана, решаем, что с ним делать», — цитировали слова полицейских очевидцы.

А в ОВД «Китай-город» на Владимира Ионова и Марка Гальперина оформили протоколы по ст. 19.3 КоАП и тоже оставили их на ночь в отделе. Между тем у обоих задержанных на 16 января был назначен суд по ст. 20.2 КоАП за пикеты 10 января.

Но с утра их отвезли в Тверской районный суд для рассмотрения дела по части 8 ст. 20.2 КоАП (повторное нарушение установленного порядка проведения митинга). Обоих держали в наручниках. Гальперину дали 30 суток за участие в сходе 15 января (максимальное наказание) и 8 суток за пикет в поддержку журнала Charlie Hebdo 10 января. Ионова приговорили к штрафу в 20 тысяч рублей за участие в пикете 10 января и к штрафу в 150 тысяч рублей за «повторное» нарушение на митинге по итогам задержания 15 января на Манежной площади.

Ильдара Дадина оштрафовали на 20 тысяч по ст. 20.2 и арестовали на 15 суток по ст. 19.3 КоАП (оба решения были позднее утверждены Мосгорсудом). После рассмотрения дела он сообщил, что судебный пристав отвел его в отдельную комнату и начал душить, несколько раз свалив на пол. Алла Фролова, защитница активиста, попыталась пройти в помещение, однако приставы не пустили ее туда, несмотря на официальную доверенность.

В тот же день, 16 января, после рассмотрения первого дела Дадина в Тверском суде на активиста и его защитницу Фролову составили протоколы о нарушении ч. 2 ст. 17.3 КоАП (неисполнение законного распоряжения судебного пристава), предусматривающей наказание в виде штрафа от пятисот до одной тысяч рублей.

Суд рассмотрел второе дело Дадина, переквалифицировал его со второй на неарестную пятую часть статьи 20.2 КоАП и обязал активиста выплатить 20 тысяч рублей. Дадина отвезли в ОВД «Мещанский», несмотря на то, что Алла Фролова пыталась добиться его досмотра в травмпункте для снятия побоев.

В это время Владимира Ионова не отпускали из ОВД «Мещанский» без объяснения причин, после чего увезли в неизвестном направлении. Спустя час, в течение которого Ионов был без связи, выяснилось, что он в Хамовнической районной прокуратуре.

Позднее стало известно, что на Владимира Ионова завели уголовное дело по статье 212.1 — «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». В документе, составленном сотрудниками следственного управления Центрального административного округа, упоминается, что Ионов совершал правонарушения 13 и 14 сентября 2014 года (см. эпизоды № 3 и 4), 10 и 15 января 2015 года. С Ионова взяли подписку о невыезде.

Это был первый случай применения статьи 212.1, внесенной в УК в 2014 году в рамках ужесточения наказаний за нарушения на массовых мероприятиях.

Дадина из отдела повезли в Спецприемник № 1 на Симферопольском бульваре. Там его не приняли и повезли в Спецприемник № 2 на улице Мневники. Туда же к вечеру доставили Марка Гальперина.

Но Дадина той ночью не приняли и в Спецприемнике № 2. Причина оказалась в том, что судья Тверского районного суда Мария Москаленко в постановлении об аресте не указала, с какого момента он считается задержанным. Дадина снова отвезли в отдел «Мещанский».

Днем 17 января Дадина все же приняли в Спецприемник № 2. Тогда же Мосгорсуд рассмотрел его апелляционную жалобу на решение Тверского районного суда о назначении ему наказания в виде 15 суток ареста по статье 19.3 КоАП за участие в акции «15.01.15» на Манежной площади.

Свидетели защиты подробно описали задержание Дадина: активист в момент захвата полицейскими пытался вызволить человека, которого схватили участники движения «Антимайдан». Но Московский городской суд оставил решение Тверского суда без изменений. Одним из аргументов стало то, что «показания свидетелей защиты противоречат объективным показаниям полицейских и поэтому подвергаются сомнению».

Спустя трое суток, 20 января, уголовное дело по ст. 212.1 УК завели и на Марка Гальперина. Его возили в Следственное управление по Центральному административному округу Москвы, причем прежде чем пустить внутрь, держали шесть часов в машине в тапочках, в результате чего у него поднялась температура. Гальперин отказался от услуг государственного адвоката и не стал отвечать на вопросы следователей, сославшись на ст. 51 Конституции. Однако госадвокат присутствовал в кабинете и подписывал какие-то бумаги. Гальперину вменяли акцию 5 декабря на улице Мясницкая (см. эпизод № 7) и акции 6 августа, 10 и 15 января на Манежной площади. Дело Гальперина так и не было доведено до суда. Позднее в его дело был внесен еще один эпизод, об одиночном пикете за сменяемость власти 21 марта 2015 года, и в результате получилось, что дело было заведено раньше, чем произошли события одного из эпизодов.

А на Ирину Калмыкову уголовное дело по той же статьи завели в июне 2015 года. В дело вошли акция 5 декабря 2014 года (жалоба № 7), акция в поддержку Надежды Савченко 26 января 2015 года на Лубянке, сход на Болотной площади 6 мая, в годовщину столкновений с полицией, ставших основанием для «Болотного дела», поздравление с днем рожденья украинской летчицы Надежды Савченко 11 мая у СИЗО «Московская тишина» и акция в поддержку малого бизнеса 26 мая у здания Минэкономразвития.

После того, как Ильдар Дадин — единственный из четверых, чье дело закончилось приговором, — рассказал о пытках, которым подвергался в колонии, Конституционный суд рекомендовал заводить дела по ст. 212.1 УК только в том случае, если «нарушения» на акциях представляют общественную опасность. После истории с Дадиным, по данным ОВД-Инфо, дела по этой статье больше не заводились. Ионов и Калмыкова уехали из России, не дождавшись приговора. Дело Гальперина находится на стадии расследования, но на него завели еще одно дело — о призывах к экстремизму, он находится под домашним арестом. Захарова и вышедший из колонии Дадин продолжают участвовать в уличных акциях и подвергаться задержаниям.