Падение рубля на 13% и 600 тыс. новых сотрудников: как пенсионная реформа изменит Россию к 2024 году

Фото: Вадим Ахметов/ТАСС

Пенсионная реформа, вызвавшая самые бурные социальные протесты последних лет, сильно повлияет на жизнь простых граждан. А вот на макроэкономических показателях скажется совсем незначительно, следует из разработанного Минэкономразвития прогноза социально-экономического развития до 2024 года (с его полной версией ознакомился The Bell). Судя по всему, именно этот документ лег в основу проекта нового бюджета.

Также Минэкономразвития ожидает, что в 2024 году доллар будет стоить 68 рублей в базовом варианте и 69,9 – в консервативном, цены на нефть и газ упадут, а темпы роста пенсий и доходов населения едва смогут обогнать инфляцию.

Эффекты пенсионной реформы

В прогнозе есть несколько показателей, которые прямо отражают влияние пенсионной реформы, говорят опрошенные The Bell эксперты. Мы попросили их разобрать каждый.

• Численность рабочей силы. По прогнозу Минэка, по сравнению с 2018 годом к 2024-му этот показатель вырастет на 600 тыс. человек — до 76,4 млн. Выглядит неплохо: если ориентироваться на результаты прежних лет, численность занятых должна была бы сокращаться примерно на 300 тыс. человек в год. А вместо этого, по прогнозу, она растет на 100–200 тыс. ежегодно, говорит замдиректора института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов. Сокращение занятых ожидалось и из-за планового выхода на пенсию, и из-за демографических проблем 90-х — приток новых кадров на рынок труда слабый, объясняет он.
• Впрочем, обольщаться не стоит, считает макроаналитик «Райффайзенбанка» Станислав Мурашов: во-первых, рост численности рабочей силы учитывает не только вчерашних пенсионеров, но и мигрантов, а во-вторых, производительность труда у пожилых работников может оказаться ниже, чем у молодых, говорит он. Минэкономразвития, в свою очередь, полагает, что за шесть лет дополнительный вклад «несостоявшихся пенсионеров» (тех, кто сохранит работу из-за реформы) в экономический рост может составить 1,3% (по 0,2–0,3 п.п. в год).
• Производительность труда. Прогноз Минэка предполагает рост производительности на 1,3% в 2019 году и на 3,2% в 2024-м, а в среднем за шесть лет — на 2,5%. Это вдвое меньше, чем поручил в майских указах Владимир Путин, но даже такие перспективы эксперты называют слишком радужными. Оба аналитика считают, что пенсионная реформа тут вряд ли поможет: увеличение числа занятых в экономике за счет вчерашних пенсионеров — сомнительная идея с точки зрения эффективности. Сейчас из всех работающих пенсионеров большая часть приходится на тех, чей пенсионный возраст наступил год-два назад, напоминает Мурашов, после этого число работающих пенсионеров с каждым годом резко уменьшается. «И дело не в том, что людям неожиданно начинает хватать пенсий. Просто в 60–65 лет многим действительно физически тяжело работать», — объясняет он.
• При этом, по демографическому прогнозу, в 2030 году занятых в возрастной категории до 40 лет будет на 9,3 млн меньше, чем в 2015-м. А это значит, что на те рабочие места, куда сейчас нанимают молодых, неизбежно придется нанимать людей более старших возрастов, что тоже может сказаться на производительности труда.
• Рост пенсий. Обещанное повышение страховых пенсий на 1000 рублей в год для неработающих пенсионеров учтено в сценарии Минэка: в 2018 году страховая пенсия составит чуть больше 14 тыс. рублей, к 2024 году она должна увеличиться до 20 тыс. рублей в месяц. При этом реальный темп роста пенсий существенно ниже прогнозируемой 4-процентной инфляции: максимальные темпы роста — 2,5% в 2020 году, минимальное значение — в 2023 и 2024 годах: всего 1%.
• Безработица. Она к 2024 году сократится с нынешних 4,8% всего на 0,2 п.п., считает Минэкономразвития. «Если бы не пенсионная реформа, уровень безработицы падал бы быстрее — освобождалось бы место для новых кадров», — говорит Миронов из ВШЭ.
• Рост доходов. Доходы населения расти так же стремительно, как в 2018 году, в ближайшие шесть лет уже не будут. В среднем до 2024 года их рост будет на уровне 2 п.п. в год — это почти вдвое ниже ожидаемой инфляции (около 4%). Для сравнения: в 2018 году доходы вырастут на 3,4 п.п. — в основном за счет прибавки, которую получили перед выборами бюджетники. Если бы не пенсионная реформа, зарплаты, скорее всего, росли бы быстрее, считает Миронов: напряженности на рынке труда было бы меньше. При этом населения с доходами ниже прожиточного минимума через шесть лет станет на 4,4 п.п. меньше, чем сейчас: к 2024 году его доля снизится до 6,6%, ожидает Минэк.

Другие детали

• Курс доллара. В базовом сценарии Минэкономразвития ждет, что рубль будет дешеветь — с 61,7 руб./$ в этом году до 68 руб./$ в 2024 году. Средний курс доллара на ближайшие шесть лет — около 65 руб./$ (официальный курс ЦБ на сегодня — 67,7 руб./$). Консервативный прогноз обещает доллар за 69,9 рубля в 2024 году.
• Нефть и газ. Цена на нефть Urals в базовом сценарии снизится с $69,6 в нынешнем году до $53,5 к 2024-му. Средняя стоимость барреля за шесть лет — $57,6. Консервативный сценарий Минэка предполагает, что Urals к 2024 году и вовсе подешевеет до $45,9. При этом к 2024 году мы станем экспортировать 253,9 млн тонн нефти — это на 3,8 млн тонн нефти меньше, чем в 2019-м. Цены на другой важный экспортный товар — газ — тоже упадут за шесть лет: на $19,2, до $212,8 (за 1000 куб. м) к 2024 году.
• Инфляция в 2019 году вырастет на 4,3%, а с 2021 года будет расти на 4% ежегодно.
• ВВП в следующем году вырастет на 1,3%, а в 2024 году рост составит максимальные 3,3%. Средний темп роста до 2024 года — 3% в год. В мае Владимир Путин в очередной раз поручил «обеспечить темпы экономического роста выше мировых» — впрочем, догнать мировую экономику он требует с 2012 года. Судя по всему, указ выполнить не получится: по прогнозу МВФ, мировая экономика вырастет на 3,9% в 2018 и 2019 годы.
• Повышение НДС. В 2019 году прогноз явно учитывает негативный эффект от повышения ставки налога: нас ждет самая высокая за все шесть лет инфляция (4,6%), самые низкие темпы роста реальных располагаемых доходов населения (на 1 п.п.) и ВВП (на 1,3%).
• Темпы роста инвестиций в основной капитал резко вырастут — с 2,9% в 2018 году до 7,6% в 2020-м — и до конца шестилетки будут расти темпами выше 6% в год. Вероятно, такой рост обусловлен инвестициями в инфраструктуру, большая часть из которых должна произойти после 2020 года.
• The Bell направил запрос в Минэкономразвития.

Анастасия Стогней, Александра Прокопенко для The Bell