Падение рубля на 13% и 600 тыс. новых сотрудников: как пенсионная реформа изменит Россию к 2024 году

Фото: Вадим Ахметов/ТАСС

Пенсионная реформа, вызвавшая самые бурные социальные протесты последних лет, сильно повлияет на жизнь простых граждан. А вот на макроэкономических показателях скажется совсем незначительно, следует из разработанного Минэкономразвития прогноза социально-экономического развития до 2024 года (с его полной версией ознакомился The Bell). Судя по всему, именно этот документ лег в основу проекта нового бюджета.

Также Минэкономразвития ожидает, что в 2024 году доллар будет стоить 68 рублей в базовом варианте и 69,9 – в консервативном, цены на нефть и газ упадут, а темпы роста пенсий и доходов населения едва смогут обогнать инфляцию.

Эффекты пенсионной реформы

В прогнозе есть несколько показателей, которые прямо отражают влияние пенсионной реформы, говорят опрошенные The Bell эксперты. Мы попросили их разобрать каждый.

Численность рабочей силы. По прогнозу Минэка, по сравнению с 2018 годом к 2024-му этот показатель вырастет на 600 тыс. человек — до 76,4 млн. Выглядит неплохо: если ориентироваться на результаты прежних лет, численность занятых должна была бы сокращаться примерно на 300 тыс. человек в год. А вместо этого, по прогнозу, она растет на 100–200 тыс. ежегодно, говорит замдиректора института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов. Сокращение занятых ожидалось и из-за планового выхода на пенсию, и из-за демографических проблем 90-х — приток новых кадров на рынок труда слабый, объясняет он.
Впрочем, обольщаться не стоит, считает макроаналитик «Райффайзенбанка» Станислав Мурашов: во-первых, рост численности рабочей силы учитывает не только вчерашних пенсионеров, но и мигрантов, а во-вторых, производительность труда у пожилых работников может оказаться ниже, чем у молодых, говорит он. Минэкономразвития, в свою очередь, полагает, что за шесть лет дополнительный вклад «несостоявшихся пенсионеров» (тех, кто сохранит работу из-за реформы) в экономический рост может составить 1,3% (по 0,2–0,3 п.п. в год).
Производительность труда. Прогноз Минэка предполагает рост производительности на 1,3% в 2019 году и на 3,2% в 2024-м, а в среднем за шесть лет — на 2,5%. Это вдвое меньше, чем поручил в майских указах Владимир Путин, но даже такие перспективы эксперты называют слишком радужными. Оба аналитика считают, что пенсионная реформа тут вряд ли поможет: увеличение числа занятых в экономике за счет вчерашних пенсионеров — сомнительная идея с точки зрения эффективности. Сейчас из всех работающих пенсионеров большая часть приходится на тех, чей пенсионный возраст наступил год-два назад, напоминает Мурашов, после этого число работающих пенсионеров с каждым годом резко уменьшается. «И дело не в том, что людям неожиданно начинает хватать пенсий. Просто в 60–65 лет многим действительно физически тяжело работать», — объясняет он.
При этом, по демографическому прогнозу, в 2030 году занятых в возрастной категории до 40 лет будет на 9,3 млн меньше, чем в 2015-м. А это значит, что на те рабочие места, куда сейчас нанимают молодых, неизбежно придется нанимать людей более старших возрастов, что тоже может сказаться на производительности труда.
Рост пенсий. Обещанное повышение страховых пенсий на 1000 рублей в год для неработающих пенсионеров учтено в сценарии Минэка: в 2018 году страховая пенсия составит чуть больше 14 тыс. рублей, к 2024 году она должна увеличиться до 20 тыс. рублей в месяц. При этом реальный темп роста пенсий существенно ниже прогнозируемой 4-процентной инфляции: максимальные темпы роста — 2,5% в 2020 году, минимальное значение — в 2023 и 2024 годах: всего 1%.
Безработица. Она к 2024 году сократится с нынешних 4,8% всего на 0,2 п.п., считает Минэкономразвития. «Если бы не пенсионная реформа, уровень безработицы падал бы быстрее — освобождалось бы место для новых кадров», — говорит Миронов из ВШЭ.
Рост доходов. Доходы населения расти так же стремительно, как в 2018 году, в ближайшие шесть лет уже не будут. В среднем до 2024 года их рост будет на уровне 2 п.п. в год — это почти вдвое ниже ожидаемой инфляции (около 4%). Для сравнения: в 2018 году доходы вырастут на 3,4 п.п. — в основном за счет прибавки, которую получили перед выборами бюджетники. Если бы не пенсионная реформа, зарплаты, скорее всего, росли бы быстрее, считает Миронов: напряженности на рынке труда было бы меньше. При этом населения с доходами ниже прожиточного минимума через шесть лет станет на 4,4 п.п. меньше, чем сейчас: к 2024 году его доля снизится до 6,6%, ожидает Минэк.

Другие детали

Курс доллара. В базовом сценарии Минэкономразвития ждет, что рубль будет дешеветь — с 61,7 руб./$ в этом году до 68 руб./$ в 2024 году. Средний курс доллара на ближайшие шесть лет — около 65 руб./$ (официальный курс ЦБ на сегодня — 67,7 руб./$). Консервативный прогноз обещает доллар за 69,9 рубля в 2024 году.
Нефть и газ. Цена на нефть Urals в базовом сценарии снизится с $69,6 в нынешнем году до $53,5 к 2024-му. Средняя стоимость барреля за шесть лет — $57,6. Консервативный сценарий Минэка предполагает, что Urals к 2024 году и вовсе подешевеет до $45,9. При этом к 2024 году мы станем экспортировать 253,9 млн тонн нефти — это на 3,8 млн тонн нефти меньше, чем в 2019-м. Цены на другой важный экспортный товар — газ — тоже упадут за шесть лет: на $19,2, до $212,8 (за 1000 куб. м) к 2024 году.
Инфляция в 2019 году вырастет на 4,3%, а с 2021 года будет расти на 4% ежегодно.
ВВП в следующем году вырастет на 1,3%, а в 2024 году рост составит максимальные 3,3%. Средний темп роста до 2024 года — 3% в год. В мае Владимир Путин в очередной раз поручил «обеспечить темпы экономического роста выше мировых» — впрочем, догнать мировую экономику он требует с 2012 года. Судя по всему, указ выполнить не получится: по прогнозу МВФ, мировая экономика вырастет на 3,9% в 2018 и 2019 годы.
Повышение НДС. В 2019 году прогноз явно учитывает негативный эффект от повышения ставки налога: нас ждет самая высокая за все шесть лет инфляция (4,6%), самые низкие темпы роста реальных располагаемых доходов населения (на 1 п.п.) и ВВП (на 1,3%).
Темпы роста инвестиций в основной капитал резко вырастут — с 2,9% в 2018 году до 7,6% в 2020-м — и до конца шестилетки будут расти темпами выше 6% в год. Вероятно, такой рост обусловлен инвестициями в инфраструктуру, большая часть из которых должна произойти после 2020 года.
The Bell направил запрос в Минэкономразвития.

Анастасия Стогней, Александра Прокопенко для The Bell