Главные союзники Меркель неудачно выступили на выборах в Баварии. В Германии говорят о скором расколе ее правительства

В Баварии состоялись региональные выборы, на которых выиграл правящий «Христианско-социальный союз», получив, однако, худший результат с 1950 года и потеряв абсолютное большинство мест в парламенте. Второе место заняла партия «Зеленых», крайне правые из «Альтернативы для Германии» оказались только на четвертом месте. Больше всего этот результат бьет по правительственной коалиции во главе с Ангелой Меркель.

Баварский «Христианско-социальный союз» (ХСС) занимает особое место в послевоенной немецкой политической системе. После 1945 года в Западной Германии появилось множество объединений со схожей идеологией, противопоставлявших себя коммунистам и социал-демократам. Все они выступали за демократическую политическую систему (в противовес «сильной руке» и диктатуре), за рыночную экономику (против социалистических идей) и за сохранение немецких культурных и семейных традиций (ущерб которым, как считалось, наносили и левые, и нацисты). Христианско-демократические идеи сформировались еще в начале XX века, но при Гитлере были под запретом.

Разрозненные группы вскоре объединились в общегерманский «Христианско-демократический союз», и только ХСС сохранил обособленность. Это связано, в частности, с тем, что именно Бавария была родиной довоенной христианской демократии и поэтому возникший там ХСС претендовал на роль самостоятельной партии. В итоге ХДС и ХСС сформировали единую фракцию уже в первом бундестаге, избранном в 1949 году, но баварцы так и не влились в единую партию и, более того, сохранили все атрибуты независимой политической силы — собственный съезд, руководящие органы, партийную программу.

В Германии объединение двух партий называют просто «Союз» (Union). Модель, по которой он существует, не меняется на протяжении вот уже почти 70 лет: ХДС не выставляет своих кандидатов в Баварии, а ХСС — в других федеральных землях. В бундестаге у них одна фракция, но депутаты ХСС образуют особую группу внутри нее.

Главная причина, по которой эта конструкция так долго стабильно работала, — необычайно высокие результаты ХСС в Баварии. С 1957 года он всего лишь несколько раз получал меньше половины голосов жителей этой земли на выборах в бундестаг. Учитывая, что Бавария — один из самых густонаселенных регионов Германии, это очень важно. В местном парламенте ХСС потерял абсолютное большинство мест всего лишь раз — в 2008 году. Это не удивительно, ведь Бавария многие десятилетия остается самой богатой и развитой землей Германии.

На этот раз ХСС набрал 37,2 (на 10,5% меньше, чем в 2013 году) и получил 85 мест в 205-местном парламенте. Это худший результат с 1950 года. Он ставит под вопрос особую роль баварской партии в немецкой политической системе.

Союзники Меркель проиграли из-за того, что слишком много ругались между собой — и с самой Меркель

В 2008 году председателем ХСС стал Хорст Зеехофер, и тогда же он был избран премьер-министром Баварии. Во время иммиграционного кризиса 2015–2016 годов именно через Баварию в Германию пыталось попасть значительное число беженцев, и Зеехофер много критиковал Берлин и лично Ангелу Меркель, возглавляющую правительство и ХДС, за политику «открытых дверей». Кроме того, он заслужил репутацию «друга Путина» из-за нескольких встреч с российским президентом.

По итогам парламентских выборов 2017 года Зеехофер получил пост министра внутренних дел Германии в новом правительстве Меркель. Тяжелые переговоры о формировании кабинета длились рекордные полгода, но Зеехофер несколько раз ставил под угрозу коалицию уже после того, как она все-таки была сформирована. В июне глава МВД вновь обвинил Меркель в недостаточных усилиях по борьбе с нелегальной иммиграцией, а в сентябре взял на работу бывшего начальника главной немецкой спецслужбы Ханса-Георга Маасена, которого все парламентские партии, кроме крайне правой «Альтернативы для Германии» (АдГ), обвинили в нежелании бороться с неонацистами.

Зеехофер прославился также заявлением о том, что иммиграция — это «мать всех проблем Германии», и теперь его самого называют «отцом проблем» ХСС. В частности, Маркус Зедер, сменивший Зеехофера на посту главы правительства Баварии, в ночь после выборов посетовал на то, что партия получила недостаточно помощи «из центра». Однако есть мнение, что Зеехофера просто пытаются «сделать крайним» в многочисленных и давно накапливающихся проблемах.

Далеко не только глава немецкого МВД, но и другие лидеры ХСС эксплуатировали правую, антииммигрантскую и традиционалистскую риторику. Тот же Зедер во время иммиграционного кризиса много раз критиковал федеральное правительство, а летом нынешнего года распорядился вывесить во всех государственных учреждениях Баварии христианские кресты как «основополагающий символ баварской идентичности».

Судя по всему, в ХСС переоценили угрозу со стороны правых радикалов из АдГ и пытались не допустить ухода избирателей к ней. В результате же, как показывают исследования социологов, к АдГ и к «Зеленым» отошло примерно равное число голосов избирателей, на прошлых выборах голосовавших за ХСС, — 160 тысяч и 190 тысяч соответственно.

Кроме того, нынешний результат ХСС лишь продолжает долговременный тренд на постепенное снижение популярности этой партии, обозначившийся еще в 1980-е годы и лишь иногда прерывавшийся кратковременными взлетами. Судя по всему, сказывается усталость от слишком долгого пребывания у власти одной и той же партии и фактического отсутствия интриги.

Все боялись, что второе место займет «Альтернатива для Германии», но она получила меньше голосов, чем ожидалось

Правопопулистская «Альтернатива для Германии» набрала на выборах 10,2% и заняла четвертое место — это, разумеется, успех для партии-дебютантки. Но учитывая, что незадолго до голосования многие предрекали, что она займет второе место, выступление партии не кажется таким уж удачным. По мнению немецких журналистов, АдГ в Баварии не хватило харизматичных политиков, которые могли бы привлечь электорат.

Как и на выборах в бундестаг в сентябре 2017 года, оказалось, что на избирательных участках немцы голосуют консервативнее, чем отвечают в ходе опросов социологов. Определенный эффект, видимо, принесли усилия ХСС по тому, чтобы удержать избирателей, перехватив у АдГ антииммигрантскую повестку. Крайне правые мобилизовали тех, кто в 2013 году не участвовал в выборах или голосовал за одну из малых партий, но смогли отнять лишь немногих избирателей у крупных политических сил.

Социал-демократы заняли только пятое место — у них проблемы по всей Германии

Баварские социал-демократы с 1950-х годов не могут бросить вызов ХСС. Более того, их результаты на земельных выборах постоянно снижаются. Но несмотря на это, Социал-демократическая партия (СДПГ) стабильно занимала второе место. Нынешние выборы принесли ей поражение, возможно даже более тяжелое, чем ХСС. Социал-демократы не просто получили в два раз меньше голосов, чем на прошлых выборах (9,7% против 20,6%), а закончили гонку пятыми — после ХСС, «Зеленых», АдГ и группы под названием «Свободные избиратели».

Поражение СДПГ объясняют неспособностью донести до избирателей, чего, собственно, хочет партия и какое место она занимает в сегодняшней немецкой политике. Десятилетиями она была главным оппонентом христианских демократов, но девять из 13 лет, которые Меркель из ХДС находится у власти, социал-демократы входят с ней в «большую коалицию». Программные различия стерлись за это время настолько, что теперь, по крайней мере по иммиграционному вопросу, ХДС ближе к СДПГ, чем к той же ХСС — своей «сестринской» партии.

В сентябре 2017 года социал-демократы получили самый низкий в истории результат на парламентских выборах, и, подводя итоги голосования в Баварии, издание Bild пишет о том, что «как общенародная партия СДПГ существование прекратила». Ситуация все больше напоминает Францию, где после президента-социалиста Франсуа Олланда левые силы ослабли как никогда и представлены в парламенте ничтожным меньшинством.

Второе место заняли «Зеленые» — и они претендуют на то, чтобы стать главной оппозиционной партией вместо социал-демократов

В Баварии «Зеленые» набрали почти 18%. Если социал-демократы потеряли половину голосов, то экологи, наоборот, нарастили популярность вдвое, и не в последнюю очередь как раз за счет голосов левых избирателей (230 тысяч человек из числа поддержавших СДПГ на прошлых выборах на этот раз проголосовали за «Зеленых»). Но вторым источником прироста стали сторонники ХСС — 190 тысяч голосов от их бывших избирателей.

По мнению немецких аналитиков, «Зеленые» воспользовались стратегической ошибкой самого ХСС. Правящая баварская партия вместо того, чтобы акцентировать внимание на успехах самой богатой и развитой земли Германии, попыталась сыграть на страхах избирателей перед иммигрантами. «Зеленые», наоборот, упирали на то, что все и так хорошо, а опасности преувеличены, хотя в свое время они сделали себе имидж на том, что сами пугали немцев — атомной энергией, ядерным оружием, ухудшением климата. Они изящно обходили стороной тот факт, что благополучие Баварии достигнуто под управлением ХСС. Но лидеры союза им особенно и не оппонировали, увлекшись борьбой за потенциальных избирателей АдГ.

В начале нынешнего года «Зеленых» обвиняли в неконструктивности за нежелание войти в коалицию с Меркель на компромиссных условиях, из-за чего Германия оказалась на грани правительственного кризиса. Но, по последним опросам, эта партия вышла на второе место по популярности, опередив социал-демократов.

Судя по всему, в стране растет запрос на последовательную, принципиальную оппозиционную силу. На эту роль уже не может претендовать СДПГ, зато могла бы та же АдГ. Но страх перед националистами все же выше, чем перед иммигрантами, и поэтому в выигрыше пока «Зеленые». Не случайно в день баварских выборов отец-основатель АдГ Александр Гауланд постарался откреститься от неонацистов, подчеркнув, что они не имеют никакого отношения к его партии. Это не помогло.

Будущее правительства Меркель под вопросом — через две недели еще одни сложные выборы

План ХСС состоит в том, чтобы объединиться со «Свободными избирателями», которые, как считается, настроены компромиссно и к тому же лишены общефедеральных амбиций и не сталкиваются с давлением «больших партий». В 2008 году ХСС уже создавал коалицию со Свободной демократической партией и через пять лет вернул себе абсолютное большинство. Как ни странно, итоги выборов в Баварии несут больше проблем для Берлина.

Казалось бы, Ангеле Меркель неудачное выступление строптивых баварских союзников могло бы даже принести определенную пользу: теперь она может меньше ориентироваться на их мнение. Но тяжелое поражение социал-демократов, также входящих в ее кабинет, угрожает и ее правительству. В СДПГ все чаще говорят о том, что партии нужно покинуть коалицию, участие в которой только ухудшает ее имидж. Возможно, единственное, что удерживает социал-демократов от этого шага, — это то, что досрочные выборы могут еще больше ухудшить их результаты.

К выходу из коалиции социал-демократов могут подтолкнуть выборы в земле Гессен, которые состоятся 28 октября. На них СДПГ, судя по всему, потерпит новое поражение, а «Зеленые» укрепят свои позиции. Немецкая пресса полагает, что это может стать критической точкой для коалиции.

Если социал-демократы выйдут из коалиции, то правительство Меркель потеряет большинство в бундестаге и в Германии, скорее всего, состоятся досрочные выборы. На них ХДС/ХСС, скорее всего, победит, а второе место, с большой вероятностью, займут «Зеленые». Большой вопрос, удастся ли им договориться. При этом в случае развала нынешней коалиции велика вероятность, что сама Меркель уйдет в отставку.

Дмитрий Карцев