ЕСПЧ признал задержания Навального «политическими»: на что это повлияет

Большая палата ЕСПЧ утвердила решение по жалобе Алексея Навального на семь задержаний на акциях протеста с 2012 по 2014 годы. Европейский суд не только обязал Россию выплатить Навальному 63,700 евро, но и признал его преследование политически мотивированным. Теперь Россия должна будет отчитываться перед Советом Европы об изменениях в законодательстве о митингах.

Жалоба

После задержаний в 2012–2014 годах Навального штрафовали на суммы до 30 тысяч рублей и дважды арестовывали. Первое решение по жалобе было принято в феврале 2017 года. ЕСПЧ посчитал, что в отношении Навального было нарушено право на личную неприкосновенность, право на справедливый суд и право на свободу собраний (статьи 5, 6 и 11 Европейской конвенции по правам человека).

Российские власти обжаловали прошлогоднее решение. Руководитель аппарата уполномоченного России в ЕСПЧ Андрей Федоров говорил в комментарии «Ведомостям», что Навальному присудили слишком большую компенсацию, а аргументы российской стороны не были полностью выслушаны.

Нынешнее решение ЕСПЧ — окончательное в системе Европейского суда, и оно еще жестче прошлогоднего. Навальный получит столько же денег, сколько и по решению 2017 года, но при этом его преследование признано политически мотивированным: Большая палата ЕСПЧ постановила, что в отношении Навального нарушена 18 статья Конвенции. Она сформулирована так: «Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены».

Как рассказал ОВД-Инфо координатор «Апологии протеста» Алексей Глухов, нарушение 18-й статьи в своей истории ЕСПЧ признавал всего 11 раз. Предыдущий раз в отношении России это было в 2004 году — по жалобе олигарха Владимира Гусинского, который покинул страну вскоре после прихода к власти Владимира Путина.

В постановлении по жалобе Навального ЕСПЧ также рекомендует России изменить законодательство о митингах. В решении суда говорится, что российские власти должны принять меры, которые требуют от компетентных органов «учитывать основополагающий характер свободы мирных собраний» и терпимо относиться к несогласованным, но мирным акциям — если они не выходят за рамки «незначительных нарушений общественного порядка».

Эффект

«Не буду вам забивать голову юридическими подробностями, но — поверьте — это ужасно важно. Решение, очевидно, будет иметь значение для дальнейшей практики и оно имеет большое значение даже не для меня самого, а для огромного количества людей по всей России, которых регулярно хватают и сажают по очевидным политическим мотивам. Всем это очевидно, но правительство России всегда могло сказать: даже ЕСПЧ не считает эти дела политическими. Теперь уже так не сделаешь», — написал Алексей Навальный на своем сайте.

ОВД-Инфо опросил юристов, которые ведут в ЕСПЧ работу по жалобам гражданских активистов. Они разошлись в оценках, повлияет ли решение на практику Европейского суда по задержаниям на митингах в России.

Юрист Фонда «Общественный вердикт» Николай Зборошенко отметил, что жалобы на задержания на митингах из России ЕСПЧ и так рассматривает с февраля 2018 года по упрощенной процедуре, «в соответствии с устоявшейся практикой». Адвокат Дмитрий Аграновский предполагает, что это решение станет еще одним аргументом для полного отказа России от сотрудничества с ЕСПЧ: то есть ударит по обычным россиянам.

Юрист Правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев охарактеризовал решение по Навальному как «редкое событие в практике ЕСПЧ». Он отметил, что нарушение 18-й статьи не признали даже в жалобах Михаила Ходорковского. При этом Коротеев не думает, что теперь во многих делах оппозиционеров из России будет признаваться нарушение этой же статьи.

Координатор «Апологии протеста» Алексей Глухов предполагает, что жалобы задержанных на митингах в России ЕСПЧ станет рассматривать быстрее. Кроме этого, российским властям придется регулярно сообщать Совету Европы, сделаны ли какие-то изменения в законодательстве и практике согласования и проведения уличных акций.