Путеводитель по кабинету министров Михаила Мишустина

«Медуза» объясняет, кто все эти новые люди

Владимир Путин утвердил состав правительства, предложенный Михаилом Мишустиным. Как и обещал новый премьер, кабинет серьезно поменялся — прежде всего, социально-экономический блок. Силовики, а также министр иностранных дел Сергей Лавров остались на своих местах. «Медуза» рассказывает о том, чем известны новые члены правительства, отвечающие за ключевые направления его работы.

Первый вице-премьер — Андрей Белоусов

Белоусов — потомственный экономист. В 1990-е он работал в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, в 2000-е — в собственном Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

В 2006-м Герман Греф, который был тогда министром экономики, позвал Белоусова своим заместителем. Через два года, когда Владимир Путин стал премьером, Белоусов получил назначение в аппарат правительства на должность директора департамента экономики и финансов.

Белоусов по поручению Путина создавал Агентство стратегических инициатив, которое занималось улучшением инвестклимата в России. Сейчас он входит в наблюдательный совет Агентства вместе с Путиным и Грефом.

В 2012 году, когда Путин вернулся в Кремль, Белоусов стал сначала министром экономического развития, но проработал на этой должности всего год. В это время он выступал за увеличение инвестиционных расходов бюджета на инфраструктурные проекты — это, по его мнению, позволило бы подхлестнуть вялый рост экономики. Уже в 2013 году Белоусов вернулся к Путину, став помощником президента. «Ведомости» писали, что Путин хорошо относится к Белоусову, и даже работая в правительстве Дмитрия Медведева, Белоусов считался именно членом президентской команды. Как рассказывал The Bell федеральный чиновник, все бумаги и экономические предложения, поступающие президенту, замыкаются на Белоусова.

Белоусов — жесткий государственник и верит в «кольцо врагов» вокруг России, говорил также собеседник издания. По его словам, в 2014 году из экономического блока только Белоусов поддержал присоединение Крыма.

Самая громкая его инициатива последних лет — изъятие сверхдоходов у металлургических и нефтехимических компаний, всего больше 500 миллиардов рублей. В письме на имя президента Владимира Путина Белоусов писал, что горнодобывающие компании получили 1,5 трлн руб. EBITDA сверхдоходов из-за низкой налоговой нагрузки и улучшавшейся конъюнктуры мировых рынков. Вернуть сверхдоходы в бюджет по предложению Белоусова должны были «Норникель», «Сибур», «Алроса», «Полюс» и даже испытывающий финансовые трудности «Мечел» — всего 14 компаний. Эти деньги Белоусов предлагал пустить на выполнение майских указов.

По информации «Ведомостей» Путин согласился, чтобы эту идею проработало правительство. На следующий день после того, как стало известно о предложении Белоусова, 9 из 14 компаний из «списка Белоусова» потеряли на бирже суммарно почти 400 миллиардов рублей капитализации, а Белоусов назвал бизнесменов из списка, по его мнению передавших письмо СМИ «дураками» и «идиотами». Резко против идеи Белоусова выступил Минфин. В итоге идея Белоусова изменилась до неузнаваемости — государство не только не стало изымать у компаний сверхдоходы, но и рассматривало возможность выделить им до 7 триллионов рублей на инвестиционные проекты.

Вице-премьер — Марат Хуснуллин

53-летний вице-премьер начинал свою карьеру лаборантом обслуживания опытных установок своего вуза — Казанского финансово-экономического института. В 1990-х занялся строительным бизнесом. В 2001-2010 годах возглавлял министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан. На федеральном уровне на Хуснуллина обратили внимание в 2005 году, во время празднования тысячелетия Казани. К празднику в столице Татарстана был построен первый после распада СССР метрополитен, а также ряд крупных объектов: мечеть Кул-Шариф, автомобильный мост «Миллениум». Позже Хуснуллин отвечал за подготовку к Универсиаде-2013, которая проходила в Казани. При этом строительство большинства объектов Универсиады было завершено уже в 2010 году.

Осенью 2010 года новый мэр Москвы Сергей Собянин пригласил Хуснуллина в свою команду, где он занял пост вице-мэра, курирующего строительство. Крупнейшими проектами Хуснуллина в Москве стали ускорение строительства метро через упрощение стандартов проектирования и строительства, реконструкция спорткомплекса «Лужники» к Чемпионату мира по футболу 2018 года, создание парка «Зарядье».

Вместе с Хуснуллиным в Москву переехали его коллеги из Татарстана. По данным исследования «Новой газеты», 46 земляков Хуснуллина занимают руководящие посты в госучреждениях московского стройкомплекса, подконтрольных ему ведомствах и дочерних структурах. Еще шесть его земляков трудоустроились в столичные департаменты финансов и городского имущества. Больше половины из них (28 из 52) можно назвать «командой Хуснуллина»: это его коллеги по работе в Татарстане или те, с кем он взаимодействовал как министр строительства республики. А татарские компании стали одними из крупнейших подрядчиков строительства в Москве.

Большинство строительных подрядов столицы распределяются не самим департаментом строительства, а через компании, принадлежащие правительству Москвы. Это позволяет разыгрывать госконтракты по упрощенной процедуре. ОАО «Мосинжпроект», которое курирует строительство метро, также распределяло подряды на строительство парка «Зарядье», подготовку к Чемпионату мира-2018. Возглавляет «Мосинжпроект» Марс Газизуллин, ранее работавший в Минстрое Татарстана. Строительство жилья по городскому заказу распределяет казенное предприятие «Управление гражданского строительства», которым руководит экс-глава управления капитального строительства и реконструкции города Казани Дамир Газизов.

Практику создания холдингов Хуснуллин перенес из Татарстана, где строительство крупнейших объектов курировала компания «Татстрой», которую контролировали республиканские структуры. Согласно опубликованному в ноябре 2016 года расследованию российского отделения Transparency International, в годы работы Хуснуллина министром строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана, компании «Татстрой», «Водоканалсервис» и «Татсельжилкомхоз», принадлежавшие его матери — Розе Хуснуллиной, заработали на госконтрактах около 10 миллиардов рублей. Сама Роза Хуснуллина, согласно документам, опубликованным Transparency International, с 2005 года была подданной Великобритании. Хуснуллин в интервью газете «Ведомости» отрицал все обвинения, говоря, что его мать никогда не имела британского подданства, а он сам за последние 15 лет постоянно проходит проверки и отчитывается об имуществе, так что все его доходы отражены в декларации.

В ноябре 2019 года Марат Хуснуллин завел аккаунты в твиттере и инстаграме, где зачастую резко отвечал на критику москвичей.

Вице-премьер — Дмитрий Чернышенко

Так же, как и сам Михаил Мишустин, его заместитель окончил Московский государственный технологический университет «Станкин» по специальности «инженер-системотехник». Глава крупной IT-компании, давно знакомый с премьером, сообщил «Медузе», что со студенческих времен Чернышенко входит в число ближайших друзей Мишустина.

По окончании вуза он недолго работал программистом, после чего вместе с партнерами учредил студию компьютерной графики, в дальнейшем превратившуюся в холдинг Media Arts Group — коммуникационное агентство, специализирующееся на рекламе и спортивном маркетинге. Чернышенко управлял им в течение 12 лет, а в 2005 году продал долю в бизнесе и покинул компанию, чтобы заняться организацией зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Он возглавил организационный комитет «Сочи-2014» и стал заместителем председателя наблюдательного совета госкорпорации «Олимпстрой», которая управляла работами, связанными с возведением олимпийских объектов.

После Олимпиады Чернышенко ненадолго возглавил инвестиционную компанию Volga Group, управляющую активами Геннадия Тимченко, и был назначен президентом Континентальной хоккейной лиги (КХЛ), созданной по инициативе Владимира Путина. К слову, Михаил Мишустин тоже большой поклонник хоккея — он, как и Путин, участвует в любительских матчах «Ночной хоккейной лиги», где обычно выступает в команде с Геннадием Тимченко.

Проработав у Тимченко несколько месяцев, Чернышенко в начале 2015 года был назначен председателем правления «Газпром-медиа холдинга», в который входят телеканалы НТВ, ТНТ, «Матч ТВ» и другие медийные активы. Эту должность он занимал вплоть до назначения на пост вице-премьера.

За большой вклад в организацию Олимпиады в Сочи президент России Владимир Путин в марте 2014 года наградил Дмитрия Чернышенко орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, а в мае 2019-го также — орденом «Дружбы».

Министр экономического развития — Максим Решетников

Еще один, наряду с Хуснуллиным, представитель команды Собянина в новом правительстве, Максим Решетников родился и вырос в Перми. В отличие от предшественников на посту министра экономического развития — Алексея Улюкаева и Максима Орешкина — никогда не был академическим ученым-экономистом или инвестбанкиром. Почти вся его карьера связана с госуправлением в регионах (хотя у него есть полученная в 2003 году кандидатская степень по экономике с диссертацией, опять же, по управлению экономикой регионов).

Карьеру Решетников начал в родной Перми, сначала в IT-компании «Прогноз», разрабатывавшей технологические решения для госструктур, а затем в администрации региона, где в разных должностях отвечал за бюджетное планирование и межбюджетные отношения, возглавлял администрацию тогдашнего губернатора Олега Чиркунова (руководил Пермским краем с 2004 по 2012 годы). Чиркунов называл подчиненного «разумным сторонником конкурентного развития и рыночных принципов в экономике».

После назначения Сергея Собянина мэром Москвы получил работу в городском правительстве — в том числе, главой департамента экономической политики. Ему пришлось руководить крупной региональной экономикой во время кризиса: в Москве он начался в 2013 году, то есть раньше, чем в других регионах: тогда город лишили налога на прибыль от нефтяных компаний. Потом, когда доходы города восстановились, Решетников, наоборот, работал в условиях изобилия.

Решетников писал инвестиционную стратегию Москвы в 2014 году. Главной идеей программы, говорил тогда будущий министр, должна была стать замена частных инвестиций в строительство жилья (к которым город должен был приложить свои инвестиции в инфраструктуру, постройку школ, больниц и т. д.) на инвестиции в создание высокопроизводительных рабочих мест для горожан.

Кроме того, Решетников отвечал за реформу уличной торговли, которая сопровождалась сносом торговых точек — «незаконных построек» (известна как «ночь длинных ковшей»). Объяснял необходимость реформы желанием улучшить инвестиционный климат для бизнеса — благодаря очищению города и наведению в нем порядка.

Также при Решетникове в Москве были введены торговые сборы и система патентов для индивидуальных предпринимателей, а также увеличены налоги на имущество для владельцев элитных квартир.

С переходом Решетникова в правительство Москвы пермская компания «Прогноз», в которой он когда-то работал, стала одним из ключевых подрядчиков мэрии по созданию информационных систем и электронных сервисов для горожан — в частности, проекта «Наш город», «Электронный дневник» и других.

С 2017 года Решетников был исполняющим обязанности, а затем официально избранным губернатором Пермского края. В том же году вступил в «Единую Россию», а через год вошел в высший совет партии.

Министр культуры — Ольга Любимова

До назначения министром Любимова два года возглавляла департамент кинематографии Минкульта. При ней впервые были опубликованы сведения о том, сколько денег от государства с 2015 года получили создатели кино — оказалось, что коммерчески успешными за эти годы стали всего 30 картин из 340. «Мы на самом деле сами себя порем и берем на себя страшную ответственность, — говорила об этом Любимова в интервью „Медузе“. — Формально мы не обязаны ничего показывать, кроме случаев конкретного запроса — журналистского, депутатского или какого-то еще. Вот так, чтобы базу смотрели все граждане и каждый блогер развлекался, такого в мире нет — это только наша история».

Будущий министр культуры училась в православной гимназии, после чего закончила факультет журналистики МГУ и факультет театроведения ГИТИСа (РАТИ). Как рассказывала сама Любимова, гимназия «стала для нее лагерем Аль-Каиды», из-за чего она решила не связывать свою жизнь с церковью. Однако позже она поменяла мнение — в университете Любимова начала работать в информационном агентстве Русской православной церкви. По ее словам, переосмысление и возвращение к вере произошло, когда она встретилась с патриархом Алексием II: «Я увидела одинокого, трогательного, мудрого старца, который не любил говорить, который не любил публичность и суету. А больше всего на свете любил Божественную литургию. Любил служить».

С 2000-х работала на телевидении: делала программы «Ортодокс», «Православный календарь», «Русский взгляд с Иваном Демидовым» . Была сценаристом, продюсером, шеф-редактором. Сняла фильмы «Путь патриарха» о жизни Алексия II, писала сценарии для проектов «Преподобный Сергий Радонежский», «Никита Михалков».

В 2015 году Любимова стала советником в департаменте кинематографии Минкультуры, а в 2016 году возглавляла дирекцию социальных и публицистических программ «Первого канала». 18 января 2018 года Владимир Мединский назначил ее и. о. руководителя департамента кинематографии Министерства культуры, подчеркнув, что новый руководитель департамента «плоть от плоти из отрасли».

В этой должности Любимова запомнилась в том числе отзывом прокатного удостоверения «Смерти Сталина» в 2018 году . При ней же обсуждалась инициатива ограничить показ одного иностранного фильма долей в 35% от общего числа сеансов в кинотеатре в течение дня — к концу 2019 года эта идея в чуть видоизмененном виде превратилась в законопроект. Звучали претензии и к неразборчивой жесткости, с которой департамент Любимовой ужесточил контроль за господдержкой кинематографии.

Задекларированный доход Любимовой в 2018 году — 2,4 млн рублей, сообщает РБК. Любимова — дочь и. о. ректора Высшего театрального училища им. М.С. Щепкина Бориса Любимова. У нее двое несовершеннолетних детей.

Министр просвещения — Сергей Кравцов

У Кравцова педагогическое образование — он учитель математики и информатики. Однако вся его карьера связана с административной работой в образовании. Он работал на разных должностях в Российской академии образования и в Министерстве образования. С 2013 года руководил Рособрнадзором, который за это время стал чуть ли не главным ведомством в школьном образовании — он отвечает за ЕГЭ, ГИА и Всероссийские проверочные работы.

При Кравцове ведомство критиковали за отзывы лицензий у вузов — в частности, у Московской высшей школы социальных и экономических наук («Шанинки») и у Европейского университета в Санкт-Петербурге. После этого активисты «Диссернета» обвинили экспертов Рособрнадзора в причастности к защите диссертаций с плагиатом и в плагиате в собственных научных работах.

Министр здравоохранения — Михаил Мурашко

Новый министр здравоохранения Михаил Мурашко возглавлял Росздравнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения) с 2013 года. Мурашко окончил Уральский государственный медицинский институт, затем выучился на акушера-гинеколога и уже через четыре года оказался на руководящих должностях в профильных медицинских организациях Республики Коми, а затем стал и министром здравоохранения в регионе. На этой должности он проработал пять лет, после чего выступал свидетелем по делу о закупке в Коми компьютерных томографов по завышенным ценам, причем не всегда являлся на судебные заседания (все закончилось оправдательным приговором).

В 2012 году Мурашко стал заместителем руководителя федерального Росздравнадзора, но меньше, чем через год возглавил ведомство, став временно исполняющим обязанности руководителя. В 2015 году его утвердили в должности главы Росздравнадзора.

На этом посту Михаил Мурашко неоднократно высказывался за дополнительные меры контроля над частным сектором. Ведомство вместе с Минздравом организовало введение обязательной маркировки лекарственных препаратов. Считается, что это снизит число контрафактных и фальсифицированных средств на рынке. Еще в 2013 году Мурашко предлагал ввести уголовную ответственность за подделку препаратов, и это произошло.

В начале этого года Михаил Мурашко высказался за минимизацию уголовного преследования врачей.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — Максут Шадаев

К своим 40 годам новый министр успел поработать как в крупных IT-компаниях, так и на серьезных государственных постах, в том числе и в министерстве связи, которое он теперь возглавил.

В 2004 году он окончил Московский государственный социальный университет, и параллельно с обучением несколько лет работал в IT-компании IBS, основной владелец которой — миллионер Анатолий Карачинский. В IBS он дослужился до должности директора по развитию бизнеса, после чего перешел на пост советника гендиректора в НИИ «Восход», которое занимается информатизацией госорганов и контролируется министерством связи. В дальнейшем он несколько лет занимал пост советника министра связи Леонида Реймана, а потом работал в команде нынешнего главы Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, пока тот был руководителем администрации президента, а затем — спикером Госдумы.

В 2014 году Шадаев был назначен министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Губернатор Московской области Андрей Воробьев охарактеризовал его как специалиста, который более года «сотрудничал, работал, консультировал, помогал» областному правительству. «Сегодня, в двадцать первом веке, информатизация, автоматизация процессов, электронный документооборот позволяют делать нашу работу более эффективной. Поэтому все самое умное и современное Максут Игоревич будет не только предлагать, но и внедрять», — заявлял Воробьев.

В 2017 году стало известно, что одновременно с должностью министра в подмосковном правительстве Шадаев стал общественным советником первого заместителя главы администрации президента Сергея Кириенко. Он был призван помочь ему с «координацией информационной политики региональных органов власти в социальных сетях».

Комментируя это назначение политолог Андрей Колядин заявлял «Коммерсанту», что Максут Шадаев «не просто профи в информационных технологиях», но и «знает чиновничий мир». «Штурман в интернете просто необходим, потому что это не просто быстро меняющийся мир, но и все более политизированный, во время выборов без работы в интернете не обойтись», — отмечал Колядин.

В 2018 году Шадаев покинул подмосковное министерство и перешел в «Ростелеком» на должность вице-президента по цифровым платформам, где работал вплоть до нового назначения.

Анастасия Якорева, Наталья Гредина, Иван Голунов, Мария Коломыченко, Дмитрий Кузнец, Дарья Саркисян

Фото в анонсе: Алексей Никольский / pool / Reuters / Scanpix / LETA