Региональные парламенты отменяют территориальные запреты на проведение публичных акций

Депутаты ряда законодательных собраний субъектов федерации приводят региональное законодательство о митингах в соответствие с постановлением Конституционного суда. В конце прошлого года КС признал противоречащими Конституции безусловные запреты на проведение акций, кроме пикетов, по конкретным адресам и вокруг зданий органов власти.

Примечание: перечисленные решения региональных парламентов не отменяют запреты публичных мероприятий, принятые в рамках мер по борьбе с распространением коронавируса.

Кабардино-Балкария

В конце апреля парламент Кабардино-Балкарии, а затем 7 мая и глава республики Казбек Коков принял изменения в местный закон о публичных мероприятиях. Законодатели отменили запрет на проведение акций на территориях, прилегающих к зданиям органов власти, местного самоуправления, муниципальных и госучреждений. Теперь можно проводить митинги также рядом с дорогами, тротуарами и скверами, у торговых центров, образовательных, культурных учреждений и объектов здравоохранения — что ранее было запрещено местным законом.

Кемеровская область

Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев в апреле отменил запрет на проведение публичных акций и митингов на расстоянии менее 100 метров от зданий государственной власти. Об этом сообщают «Сибирь. Реалии».

Архангельская область

​​Архангельское областное собрание депутатов в марте отменило статью регионального закона о публичных мероприятиях, согласно которой собрания, митинги, шествия и демонстрации запрещено было проводить возле зданий, занимаемыми органами власти, сообщает «МБХ медиа». Два депутата воздержались, 43 проголосовали «за».

Ленинградская область

Депутаты ЗакСа Ленинградской области 25 марта приняли в окончательном чтении закон, который отменяет запрет на публичные мероприятия возле зданий, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, сообщает «47news». Решение принято на основании постановления Конституционного суда.

Юрист ОВД-Инфо и Правозащитного центра «Мемориал» Денис Шедов прокомментировал первые несколько решений региональных парламентов:

То, что территориальных ограничений на проведение публичных мероприятий в Архангельской и Ленинградской областях стало меньше, это безусловно хорошо. Но это ожидаемые изменения после постановления Конституционного суда, где была сформулирована правовая позиция о недопустимости абсолютного ограничения акция возле зданий органов власти. К ноябрю 2019 года такие ограничения были в законах 46 регионов. До 1 мая все они, в том числе и Ленинградская, и Архангельская области, должны привести свое законодательство в соответствие с позицией КС.

Кроме запретов на проведение акций возле органов власти, в законах большинства субъектов РФ есть запреты на проведение акций на конкретных площадях и улицах, или возле других типовых объектов городской инфраструктуры. Так, в Ленинградской области все еще запрещено проводить акции возле зданий больниц, вокзалов, образовательных учреждений и других объектов. В Архангельской области, например, запрещены акции в ста метрах от остановок или в 50 метрах от магазинов. В совокупности эти запреты приводят к тому, что в центре многих городов сложно найти место, где разрешено митинговать.

В конце прошлого года ОВД-Инфо, ПЦ «Мемориал» и Фонд «Общественный вердикт» обращались в Генпрокуратуру с требованием принести протест на все безусловные региональные ограничения территорий для проведения акций. По поводу ситуации в Архангельской и Ленинградских областях нам ответили, что обращение передано в законодательные органы власти и там ведется работа. Сейчас мы можем видеть ее результат.

Санкт-Петербург

25 марта петербургский ЗакС 37 голосами «за» и 10 «против» принял поправки в региональный закон о митингах. Денис Шедов проанализировал изменения: депутаты убрали запрет на проведение акций возле органов власти, сократили радиус прилегающей территории для объектов транспортной инфраструктуры, где нельзя проводить акции, со 100 до 50 метров. Однако парламентарии увеличили «запретную зону» за счет 50 метров вокруг учреждений культуры и отменили возможность подавать по доверенности уведомления на публичные мероприятия.

Северная Осетия

Депутаты Северной Осетии в марте разрешили проводить публичные мероприятия в центральной части Владикавказа, сообщает «Кавказ. Реалии». До этого все митинги «отправлялись» на специализированную площадку на окраине города. Решение депутатов состоялось после жалобы гражданского активиста Сослана Кочиева в Генпрокуратуру.

Ингушетия

Конституционный суд Ингушетии 25 марта признал все запреты, введенные региональным законом, не соответствующими республиканской конституции. Жалобу на запрет митингов у мостов, автомобильных дорог, вокзалов, на тротуарах, у образовательных и медицинских организаций, около торговых центров и в других местах подавал местный житель Д. Б. Куштов с участием юристов «Апологии протеста».

Смоленская область

Смоленская областная дума 30 апреля приняла поправки в местный закон «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Смоленской области» и исключила пункт, запрещавший проводить акции рядом со зданиями, где расположены органы государственной власти региона и органы местного самоуправления.