Новый «июльский» указ Путина сделал нацпроекты более скромными и перенес их на шесть лет

Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития России. Нацпроекты, которые были рассчитаны до 2024 года, теперь частично изменили и продлили до 2030-го. Пандемия коронавируса дала чиновникам повод сделать национальные цели местами более скромными, а местами более абстрактными — и перенести сроки их реализации на шесть лет.

Что случилось

Нацпроекты будут изменены и частично продлены до 2030 года. Внести эти изменения Владимир Путин предложил 14 июля — менее чем через пару недель после голосования за поправки в Конституцию, которые позволяют ему оставаться президентом и после 2024 года. Сейчас цели нацпроектов до 2024 года прописаны в майском указе 2018 года.

Эксперты объясняли решение не политикой, а экономикой: цели нацпроектов с самого начала были труднодостижимыми, а коронавирусный кризис сделал их выполнение невозможным. Потратить на нацпроекты предполагалось 24,7 трлн рублей.

Что изменилось

Среди изменений — доинвестирование нацпроекта модернизации системы здравоохранения, новые инвестиции в образование, решение экологических проблем, стимулирование занятости и широкая цифровизация.

• Пять «национальных целей» из первоначального указа («сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство и цифровая трансформация») остались в неизменном виде — их выполнение просто перенесли на шесть лет.

• Из нового указа убрали цель вывести Россию в число пяти крупнейших экономик мира.

• Цели в области цифровой трансформации стали менее конкретными — в первоначальном указе, например, говорилось, что доля организаций, внедряющих инновации, должна дойти до 50%, а в новом этого пункта уже нет. Зато в нем говорится, что здравоохранение, образование и госуправление должны достичь «цифровой зрелости». Что это значит — не расшифровано. Также в указ включен новый показатель вложений в отечественные решения в ИТ-сфере: он должен вырасти в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

• Инвестиции к 2030 году должны вырасти не менее чем на 70% по сравнению с 2020-м. Такой же рост должен показать экспорт несырьевых неэнергетических товаров. Цель выхода на 5%-й рост производительности труда, как в прошлом указе, уже не ставится.

• Средняя продолжительность жизни при рождении в России должна вырасти к 2030 году до 78 лет, хотя до этого планировалось достичь этого показателя к 2024 году. Также до 2030 года продлили цель по снижению бедности населения на 6,6% (по сравнению с 2017 годом) от общей численности жителей России.

• Новая цель в экологии: обеспечить 100%-ю сортировку отходов и снижение объема твердых коммунальных отходов вдвое на полигонах.

Почему сдвинулись сроки на 2030 год

Как отмечал Forbes, реально этот сдвиг — признание невыполнимости согласованных до коронавируса планов потратить на ускорение экономического роста 25,7 трлн рублей до 2024 года. Тем более что из-за нефтяного и коронавирусного кризиса Россия потеряла минимум год экономического роста, рассказал изданию главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах.

Пандемия позволила «не упасть в грязь лицом», а оправдать невыполнение целей в заявленные сроки, прокомментировала РБК руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина.

В ближайшие годы власти сосредоточатся на смягчении обвала доходов населения, а к инвестициям вернутся не раньше 2022 года, подчеркивали эксперты Forbes. По оценкам экономиста Альфа-банка Наталии Орловой, к концу года доходы населения упадут еще сильнее: они снизятся на 15% ниже уровня 2013 года, а преодолеть этот разрыв даже к 2030 году будет очень сложно.