Чем важны новые санкции США, заморозка цен на кур и яйца и Bank of America о скором обвале рынка

США ввели против России санкции за отравление Навального и использование «Новичка». Они оказались жестче, чем при Трампе, но главные санкционные риски ждут Россию в июне

США опубликовали пакет санкций против России за отравление Алексея Навального. В списке россиян, попавших под санкции, не оказалось неожиданностей и, главное, представителей бизнеса — он ограничен силовиками и чиновниками политического блока Кремля. Отдельный пакет санкций за применение химического оружия оказался более жестким, чем тот, что был введен в 2019 году за отравление Скрипалей, но и здесь обошлось без самых жестких мер — прежде всего, расширения ограничений в отношении российского госдолга. Но эти меры могут последовать уже через три месяца.

О санкциях США за отравление Алексея Навального объявили минфин и Госдеп США. Оба ведомства официально признали, что российские власти, и в частности ФСБ, организовали отравление Навального «Новичком». Минфин расширил свой санкционный список (SDN List) за счет лиц и организаций, причастных к отравлению Навального, а Госдеп ввел в действие санкции за применение «Новичка» в соответствии с законом о запрете химического и биологического оружия от 1991 года (CBW Act).
В санкционный список попали силовики — главы ФСБ Александр Бортников и ФСИН Александр Калашников, генпрокурор Игорь Краснов, замминистра обороны Алексей Криворучко и Павел Попов, а также замглавы администрации президента Сергей Кириенко и руководитель управления внутренней политики АП Андрей Ярин. В списке также есть институт ГосНИИОХТ, где разрабатывался «Новичок», и исследовательские центры Минобороны и ФСБ. Ни одного представителя бизнеса и ни одной российской частной компании в списке нет.
Соратники Навального предлагали включить в список миллиардеров Романа Абрамовича и Алишера Усманова, главу ВЭБ Игоря Шувалова, ВТБ Андрея Костина и его заместителя, сына главы ФСБ Бортникова Дениса, а также министров здравоохранения Михаила Мурашко и сельского хозяйства Николая Патрушева. Но ни одна их рекомендация не была учтена.
Госдеп отдельно объявил о введении против России новых санкций по закону CBW Act от 1991 года, описывающему санкции за применение химического оружия. Эти санкции вводятся по сложной процедуре (подробно она описана в этой статье советника коллегии адвокатов Pen&Paper Сергея Гландина). Когда президент США устанавливает, что страна использовала запрещенное химическое оружие (в деле об отравлении Навального это уже произошло), в отношении этой страны вводятся санкции первого этапа. Это пять мер: прекращение любой помощи со стороны США, кроме срочной продовольственной гуманитарной; запрещаются поставки оружия; запрещается финансирование поставок оружия; прекращается выделение государственных кредитов США; запрещается экспорт из США технологий, связанных с национальной безопасностью. Эти меры вводятся автоматически, в обязательном порядке, но могут быть смягчены исключениями по усмотрению Белого дома.
После этого стране дается 90 дней на то, чтобы признать нарушение, прекратить использование химического оружия и дать гарантии на будущее, а также допустить международные инспекции. Если это условие не выполнено, президент США должен ввести второй пакет санкций — и на этот раз в их числе есть предельно жесткие. При этом у Белого дома есть выбор — президент должен ввести как минимум три из шести мер, перечисленных в законе. Это запрет на кредитование госструктур страны-нарушителя американскими банками (именно в этом пункте прячется полный запрет на работу с российским госдолгом), запрет на экспорт в страну или импорт из страны любых товаров или услуг, кроме продовольствия, запрет на посадку в США государственных авиакомпаний страны-нарушителя, снижение уровня или приостановка дипломатических контактов, а также отказ США от поддержки финансирования страны международными банковскими институтами.
Россия однажды уже проходила этот путь — после отравления Сергея Скрипаля и его дочери в Великобритании в 2018 году. Но тогда администрация Дональда Трампа на первом этапе, в августе 2019 года обусловила обязательный пакет санкций таким количеством исключений, что они свелись к запрету на продажу в Россию товаров, связанных с национальной безопасностью. А спустя три месяца, на втором этапе, Трамп выбрал три самых мягких меры из шести — американским банкам запретили участвовать только в первичных выпусках российского валютного госдолга, США отказались голосовать за финансирование России в МВФ и Всемирном банке и запретили любые поставки в Россию, которые могут способствовать производству химического и биологического оружия.
На этот раз Госдеп ввел пять санкционных мер первого этапа почти в полной мере — исключение было сделано только для гуманитарной помощи и части экспортных поставок двойного назначения, прежде всего связанных с космосом. Но программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев в разговоре с The Bell отметил, что все могло быть намного жестче — формально Госдеп мог бы трактовать отравление Навального как продолжающееся нарушение и продолжить вводить против России санкции второго этапа.
Теперь второй этап санкций предстоит России в июне 2021 года. Ограничения в отношении первичных выпусков российского валютного госдолга, введенные в 2019 году, были во многом формальностью. Расширение же их на вторичный рынок и рублевые выпуски может обрушить планы правительства Михаила Мишустина, которое только в 2021 году собирается занять 3,8 трлн рублей для покрытия дефицита бюджета, образовавшегося в 2020 году после начала пандемии.

Что мне с этого?

«Могло быть хуже — во-первых, в санкционном списке нет бизнеса, во-вторых — нет санкций против ОФЗ и госдолга», — говорит Тимофеев из РСМД. В начале июня 2021 года Белый дом неизбежно должен будет ввести второй этап санкций за применение химического оружия. Но Тимофеев сомневается, что он будет содержать новые жесткие меры: «с их стороны это [сегодняшний пакет] — и так решительный шаг». Но расширение санкций в отношении российского госдолга все еще остается возможным — а оно будет плохой новостью не только для Михаила Мишустина, но и для налогоплательщиков. Ведь деньги, которые не удастся получить за счет размещений ОФЗ, придется искать где-то еще.

ДЕНЬГИ

Пришли за курицей и яйцами

В конце января, когда СМИ прознали о совещаниях, на которых Минсельхоз просил региональных чиновников и отраслевые союзы убедить производителей не повышать цены на яйца и макароны, ведомство заверяло, что не собирается предлагать им подписать соглашения о заморозке цен. Почти так оно и выходит — сегодня производители яиц и куриного мяса объявили, что решили заморозить цены на два месяца по собственной инициативе, «абсолютно добровольно». В ответ они попросили правительство увеличить лимит по льготным инвестиционным кредитам. По совпадению, накануне ФАС начала проверку производителей яиц и курицы, заранее предупредив, что их подозревают в коллективном доминировании, заключении антиконкурентных соглашений и злоупотреблении доминирующим положением. Быстрое расширение практики ограничения цен доказывает то, о чем мы уже не раз писали, — единожды начав регулировать рынок нерыночными методами, остановиться очень нелегко. А последствия могут оказаться тяжелыми.

Новые сигналы о большом пузыре

Рассуждения о пузыре на американском фондовом рынке, который может вызвать скорый обвал, стремительно превращаются в мейнстрим. Прошедшей ночью о пузыре на мировом рынке, который скоро лопнет, рассуждал глава центробанка Китая, отметивший, что быстро растущий рынок при падающей экономике неизбежно закончится большой коррекцией. Это можно было бы списать на торговые войны и желание похвастаться собственным ВВП — ведь среди крупных стран он в 2020 году вырос только в Китае. Но сегодня о скорой возможности обвала написали и аналитики Bank of America, ссылаясь на то, что их индикатор настроения рынка приблизился к точке, в которой исторически традиционно начинается большая распродажа.

ПРАКТИКА

Гарвард обучит мэров

Бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг пожертвовал $150 млн Гарвардскому университету на обучение глав городов по всему миру, пишет The Wall Street Journal. Деньги пойдут на наем десяти профессоров, разработку программы обучения и стипендии. «Пандемия показала, насколько важны мэры для повседневной жизни людей», — говорит Блумберг. По его задумке, во время обучения в Гарварде мэры научатся лучше управлять своими городами, внедрять инновации и обменяются лучшими практиками. Блумберг не в первый раз жертвует деньги вузам: раньше он выделил более $3 млрд университету Джона Хопкинса, $100 млн Корнельскому университету и столько же четырем медицинским школам на покрытие долгов студентов-медиков. Гарварду миллиардер регулярно выделяет средства с 2017 года.

Самообман ради экономии

Если вы считаете, что тратите слишком много, попробуйте использовать методы самообмана, которые позволят экономить больше. Bloomberg перечисляет семь таких методов, некоторые из них довольно странные. 1. Попробуйте использовать свой день рождения для постановки финансовых целей. Именно в этот день люди часто берут на себя обязательства, которые потом исполняют. 2. Откладывайте небольшую сумму каждый день: исследование показало, что американцы охотнее экономят $5 в день, чем $150 в месяц. 3. Представьте себя летящим на воздушном шаре. Хотите верьте, хотите нет, но после такой визуализации люди склонны принимать более дальновидные решения, пишет Bloomberg со ссылкой на исследование. 4. Используйте инерцию. Как только вы начнете регулярно откладывать деньги, вы уже не сможете остановиться. Для начала поможет автоматизация взносов на накопительный счет. 5. Пользуйтесь приложениями для составления бюджета с уведомлениями о превышении лимита расходов. 6. Заведите сберегательный счет в другом банке, не в том, где лежат деньги на повседневные расходы. Как ни странно, это работает, показало исследование. 7. Прежде чем совершить импульсивную покупку, покиньте магазин или сайт и немного прогуляйтесь (или «прокатитесь на воздушном шаре»).