В защиту самого себя: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2021 году

Резюме

Уголовное преследование : За публичные высказывания : За участие в экстремистских и террористических сообществах и запрещенных организациях

Федеральный список экстремистских материалов

Запрещение организаций как экстремистских и террористических

Преследование за административные правонарушения

Краткая статистика преступлений и наказаний

Этот доклад[1] сфокусирован на противодействии возбуждению ненависти и политической активности радикальных групп, в первую очередь националистических, ведущемся с использованием антиэкстремистского законодательства. Это противодействие опирается на ряд статей Уголовного кодекса (УК), несколько статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), механизмы запрета организаций и «информационных материалов», блокировки в интернете и т.д.

Предметом доклада не является противодействие преступлениям ненависти: они были рассмотрены в ранее опубликованном докладе[2]. В отдельном – выходящем параллельно – докладе рассматриваются также те случаи правоприменения, которые мы полагаем неправомерными; в нем же рассмотрены и законодательные новшества прошедшего года в сфере антиэкстремизма[3].

Резюме

В 2021 году мы наблюдаем рост масштабов уголовного преследования за «экстремистские высказывания». Это происходило в основном за счет числа осужденных по статьям о публичных призывах к экстремизму и терроризму. Увеличилось также количество осужденных по другим статьям о публичных высказываниях, но особенно – по статье об «оскорблении чувств верующих».

Произошел существенный сдвиг фокуса внимания правоохранителей: гораздо больше приговоров в прошедшем году выносилось за агрессивные высказывания против властей (в том числе против полицейских и силовиков), и доля таких приговоров даже превзошла долю приговоров за этноксенофобию. И эта тенденция вызывает у нас тревогу: вряд ли сотрудники государственных органов, особенно вооруженная их часть, настолько нуждаются в защите с применением именно антиэкстремистского законодательства. Нас также беспокоит ужесточение наказаний за высказывания.

Выросло и число наказанных по административным статьям, в основном за счет статьи о демонстрации запрещенной символики. Отметим, что за возбуждение ненависти в рамках КоАП, в отличие от практики по аналогичной уголовной статье, подавляющее большинство оказалось все-таки наказано за этноксенофобию.

Рост Федерального списка экстремистских материалов в 2021 году вновь замедлился, хотя с правилами библиографического описания материалов правоохранители за все годы существования списка так и не ознакомились.

А вот темпы обновления Федерального списка экстремистских организаций увеличились, но почти половина добавленных в него в 2021 году организаций нам представляется запрещенной неправомерно. Список организаций, признанных террористическими, также обновился. И если ранее он пополнялся в основном за счет мусульманских организаций, то в 2021 году там оказалась только одна такая.

В нашем недавнем докладе о преступлениях ненависти мы также отмечали резкий рост количества осужденных за такие преступления: и по статьям о насилии, и особенно по статьям о мотивированном ненавистью вандализме. При этом прирост ксенофобного насилия в 2021 году был не столь значителен, а в 2020 году даже наблюдалось снижение. Уровень преступлений против собственности колебался незначительно.

Официальной статистики по антиэкстремистскому противодействию в 2021 году еще нет, однако недавно председатель Верховного суда Лебедев сообщил, что за прошлый год за «преступления экстремистской направленности» было осуждено 606 человек против 325 годом ранее[4]. Такого резкого прироста не было по крайней мере с начала 2010-х годов. К этой категории относятся и преступления ненависти против людей или собственности, и участие в экстремистских сообществах, и большая часть того, что мы называем «экстремистскими высказываниями».

Сопоставляя общий прирост количества приговоров, названный господином Лебедевым, с данными из обоих наших докладов, можно утверждать, что в 2021 году резко активизировалось правоприменение по всем типам «преступлений экстремистской направленности».

При этом мы не видим причин для этого. Причиной могла бы быть радикализация тех или иных течений, представляющих опасность для общества (как радикальные ультраправые, например) или для политического режима, но подобной радикализации не видно. При этом активизация правоприменения наблюдается во всех политических секторах – по отношению и к националистам, и к разным религиозным течениям, и к левым, и к либералам. Причину также можно было бы искать в каких-то крупных политических событиях года, например, возвращении Алексея Навального в Россию или сентябрьских выборах, но такая связь, если и есть, в основной массе случаев правоприменения не прослеживается.

Таким образом, власти без видимого политического повода практически удвоили репрессивные усилия в части защиты безопасности общества и в первую очередь – самих себя.

Уголовное

преследование

За публичные высказывания

Говоря о преследовании за публичные «экстремистские высказывания», мы имеем в виду высказывания, которые квалифицировались правоохранительными органами и судами по статьям 282 (возбуждение ненависти), 280 (призывы к экстремистской деятельности), 280¹ (призывы к сепаратизму), 205²(призывы к террористической деятельности и оправдание таковой), 354¹(реабилитация нацистских преступлений, осквернение символов воинскойславы, оскорбление ветеранов и т.д.) и чч. 1 и 2 ст. 148 (так называемое оскорбление чувств верующих) УК. Последние три статьи к «преступлениям экстремистской направленности» формально не относятся: ст. 205² относится к террористическим, но так как она мало связана с собственно терроризмом, мы рассматриваем ее скорее в более широком понятии экстремизма; два других состава настолько родственны экстремизму, что, представляется, не попали в ту же категорию лишь случайно [5].

В 2021 году количество приговоров, вынесенных за «экстремистские высказывания» (возбуждение ненависти, призывы к экстремистским или террористическим действиям и т.д.), по нашим неполным данным, увеличилось почти в два раза по сравнению с тем, что было годом ранее. Центру «Сова» известно о 204 приговорах против 208 человек в 64 регионах страны[6]. За 2020 год мы знаем о 109 таких приговорах против 121 человека в 47 регионах. В этом докладе мы традиционно исключаем из рассмотрения приговоры, которые считаем неправомерными: за 2021 год мы сочли таковым 20 приговоров у 21 человека[7]. Таким образом, в докладе мы рассматриваем те приговоры, которые считаем правомерными, те, в правомерности которых сомневаемся, и те, о которых недостаточно знаем, чтобы вообще судить об их правомерности.

Из статистики исключены также оправдательные приговоры (в 2021 году таковых не было, в 2020 году был один). Кроме того, мы отдельно фиксируем и не включаем в общую статистику случаи освобождения от уголовной ответственности с уплатой судебного штрафа (мера, появившаяся в нашем праве в 2016 году). За 2021 год мы знаем о трех случаях выплаты судебных штрафов, в 2020 году – о двух случаях.

Если анализировать статистику в целом, то мы, увы, знаем далеко не обо всех приговорах. По данным, опубликованным на сайте Верховного суда[8], за «экстремистские высказывания» только за первое полугодие 2021 года были осуждены 212 человек, если считать только по основной статье обвинения[9]. И это гораздо больше, чем было осуждено за тот же период годом ранее, – 132 человека[10]. В докладе мы, однако, опираемся на наши данные, хотя знаем лишь примерно половину от общего числа осужденных за «экстремистские высказывания», так как данные Верховного суда не позволяют сделать содержательный анализ.

С 2018 года мы пользуемся более детальной, чем до этого, системой классификации приговоров[11].

Правомерными мы считаем только те приговоры, в которых видели инкриминировавшиеся высказывания или хотя бы в целом знаем их содержание и на основании этого полагаем, что суды выносили приговоры в соответствии с нормой закона. В своей оценке правомерности мы берем за основу Рабатский план действий по запрету пропаганды национальной, расовой ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. План включает шестичастный тест оценки общественной опасности публичных высказываний, почти целиком поддержанный российским Верховным судом[12]. Рабатский план также поддержан Советом по правам человека ООН.

За 2021 год мы сочли правомерными восемь приговоров у 10 человек (годом ранее – шесть приговоров у семи человек). Примером может служить ноябрьский приговор, вынесенный по ст. 282 УК полковнику запаса Михаилу Шендакову, за публикацию видеозаписи «Полковник Шендаков рассказал анекдот про Росгвардию», где он прямо призвал к насилию по отношению к бойцам Росгвардии[13]. Учитывая популярность полковника среди отставных военных, его неоднократное участие в «русских маршах» и большой круг его подписчиков, можно согласиться, что такие призывы могут быть опасны.

К сожалению, в подавляющем большинстве случаев – помеченных категорией «Не знаем» (138 приговоров против 139 человек) – мы недостаточно знаем или вовсе не знаем содержание инкриминировавшихся материалов, поэтому не можем оценить правомерность вынесенных решений.

В категорию «Не уверены» (шесть приговоров против семи человек) включены те судебные решения, которым мы затрудняемся дать оценку: например, один из эпизодов обвинения мы склонны считать правомерным, а другой – нет.

В категорию «Иное» (52 приговора против 52 человека) включены приговоры с призывами к нападениям на сотрудников государственных органов, вынесенные по экстремистским статьям УК скорее правомерно, однако их нельзя отнести к противодействию национализму и ксенофобии.

По данным центра «Сова», ст. 280 УК применялась в большинстве приговоров[14]: в 124 приговорах у 124 человек, и в 81 случае (у 82 человек) эта статья была единственной. Она могла сочетаться и с другими статьями обвинения, как «экстремистскими» (ст. 282¹ (участие в экстремистском сообществе)), так и с обычными общеуголовными статьями, например, со ст. 228 УК (незаконное приобретение наркотиков) или ст. 222 УК (незаконное хранение оружия).

Ст. 282 (возбуждение ненависти) была применена в 22 известных нам приговорах у 22 человек. У 16 человек она была единственной в приговоре. Как сообщают следственные комитеты, все эти люди ранее в течение года привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти). Три человека были осуждены по совокупности ст. 280 УК со ст. 282 УК. Один – уже упомянутый Михаил Шендаков, которого в феврале Красногорский городской суд Московской области приговорил к двум с половиной годам условно за опубликованное видео «Сурков обещал Донбассу войну»; в этом видео Шендаков вновь призывал к насилию над сотрудниками правоохранительных органов «по всей стране» и поддерживал стрелка, открывшего огонь возле здания ФСБ 19 декабря 2019 г.

Ст. 354¹ УК (реабилитация нацизма) была использована в 14 приговорах у 14 человек (еще в одном случае дело было прекращено); у 11 из них она была единственной статьей в приговоре. В большинстве случаев были наказаны люди, опубликовавшие в интернете (почти во всех известных случаях – во «ВКонтакте») высказывания и комментарии, содержащие «одобрение нацистских действий, отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников». Еще двое – заключенные колоний в Удмуртии и в Хакасии – убеждали других осужденных «в правильности действий нацистов», одобряли нацизм как идеологию, а один из них «высказался неблагожелательно о дне Победы». Ч.ч. 1 и 2 ст. 148 УК (публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих) были применены в пяти приговорах у семи человек. Так были квалифицированы оскорбительные надписи, изображения и закрашенная икона над входом в храм в поселке Умба Мурманской области; в остальных случаях это были комментарии в социальной сети, направленные против «представителей ислама» или православных христиан, «в которых содержались лингвистические признаки оскорбления религиозных чувств верующих» или призывы к «враждебным действиям против церкви».

Ст. 205² УК (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности) в последние годы приобрела популярность у правоохранителей. По данным Верховного суда, за первое полугодие всего по этой статье было осуждено 89 человек (в первом полугодии 2020-го – 73). Центру «Сова» за год известно о вынесенных по ст. 205² УК 64 приговорах у 64 человек (не считая неправомерных приговоров). В 40 случаях она была единственной статьей в приговоре. В 10 случаях она сочеталась со ст. 280, в нескольких случаях – с иными террористическими статьями УК, например, с ч. 1.1 ст. 205¹ УК (вовлечение в террористическую деятельность).

Применение этой статьи стало гораздо разнообразнее по сравнению с тем, что было еще пять назад, когда приговоры по ней выносились исключительно за радикальную исламистскую пропаганду. Впрочем, и сейчас 27 человек были осуждены за радикальные исламские высказывания, в том числе за призывы ехать в ИГИЛ или поддерживать другие террористические исламистские организации, включая агитацию в колониях (не менее 13 случаев).

Четыре приговора были вынесены за оправдание терактов в мечетях города Крайстчерч (Новая Зеландия), совершенных 5 марта 2019 г.

28 приговоров были вынесены за подстрекательские высказывания против властей, в том числе пять – за оправдание действий Михаила Жлобицкого, совершившего теракт в приемной здания УФСБ по Архангельской области, и призывы к повторению таких действий. Лишь один из этих 28 может быть идентифицирован как ультраправый – сторонник Русского национального единства (РНЕ) в Новосибирске.

В пяти случаях не знаем, в чем именно заключались призывы к терроризму.

По ст. 280¹ УК ни одного приговора вынесено не было, что и неудивительно: с начала года к этой статье была применена такая же реформа, как ранее к ст. 282 УК: введена аналогичная по составу ст. 20.3.2 КоАП, а уголовная ответственность по ст. 280¹ наступает только в течение года после привлечения к ответственности административной.

Наказания за публичные высказывания, без учета неправомерных приговоров, распределились в 2021 году следующим образом:

• 62 человека были приговорены к лишению свободы,
• 90 – осуждены условно без каких-либо дополнительных санкций,
• 49 – приговорены к различным штрафам,
• 1 – к исправительным работам,
• 1 – к обязательным работам,
• 1 – к ограничению свободы,
• 3 – направлены на принудительное лечение,
• к 1 человеку применены принудительные меры воспитательного воздействия.

Кроме того, два дела были прекращены за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Число приговоренных к лишению свободы оказалось существенно выше, чем годом ранее: в 2020 году мы писали о 42 людях.

Большинство из них было приговорено по совокупности с другими обвинениями, в том числе в участии в террористических сообществах и организациях. 10 человек уже находились в заключении, и у них увеличился срок. Трое находились на УДО.

Сверх того, часть людей была осуждена по «террористической» ст. 205² УК (см. ниже) и два человека по совокупности ст. 280 и ст. 205².

Однако девять человек получили сроки без перечисленных выше обстоятельств, делающих шансы на наказание, не связанное с лишением свободы, очень малыми (или мы о таких обстоятельствах не знаем). Самой заметной из них оказалась «гражданка СССР»из Краснодарского края Марина Мелихова[15]. 25 марта 2021 г. Ленинский районный суд Краснодара приговорил ее по ч. 2 ст. 280 УК к трем с половиной годам в колонии-поселении за публикацию в социальной сети «ВКонтакте» видеоролика «9 мая 2020 может настать конец путинскому режиму! Это зависит только от нас», отдельные высказывания в котором сотрудники ФСБ сочли призывом к насильственному свержению власти.

В своем обращении Мелихова предложила существующему режиму «добровольно до 9 мая передать все награбленное народу», «заявить отставку и отдать всю власть в руки коренных народов России» и призвала «русских мужчин» выйти на площади 9 мая и взять «власть в свои руки, как это сделал осетинский народ». Она добавила, что 9 мая «есть шанс свергнуть оккупационный режим», который дал народу «право на восстание против тирании и угнетения», оговорившись, что «может быть восстания и не понадобится». На наш взгляд, в обращении Мелиховой действительно содержатся призывы к насильственному свержению власти, однако мы считаем приговор к лишению свободы чрезмерным.

Бывший оператор Фонда борьбы с коррупцией (признан иностранным агентом в РФ) Павел Зеленский Тушинским районным судом Москвы был приговорен по ч. 2 ст. 280 УК к двум годам исправительной колонии общего режима[16] за публикацию в Twitter двух записей, содержащих угрозы и враждебные высказывания против представителей высших органов власти РФ в связи с самоубийством главного редактора нижегородского издания KozaPress Ирины Мурахтаевой (Славиной).

Об остальных таких осужденных известно меньше. Помимо упомянутых, по ст. 280 УК были осуждены еще пять человек.

• В Волгоградской области суд приговорил местного жителя к одному году колонии-поселения за публикацию на открытой странице сообщества «Россия против повышения пенсионного возраста» во «ВКонтакте» комментария с призывами «к совершению активных насильственных действий в отношении представителей органов власти Российской Федерации и евреев».

• В Оренбургской области суд приговорил Виктора Мальцева к одному году колонии-поселения за посты во «ВКонтакте», в которых он «призывал изгонять с территории России, а также уничтожать» евреев.

-В Астраханской области суд приговорил Рината Галяудинова к году лишения свободы в колонии-поселении за призывы в Instagram «к осуществлению экстремистской деятельности в отношении сотрудников правоохранительных органов».

-В Приморском крае суд приговорил к двум годам колонии-поселения местного жителя Василия Олейника за видео с призывами к убийству «неопределенного числа служащих правоохранительных органов, по мотиву политической и идеологической ненависти и вражды».

• В Тульской области суд приговорил к году лишения свободы Сергея Новикова за публикации в соцсети «ВКонтакте» неких материалов, призывающих к ксенофобному насилию и насилию над сотрудниками правоохранительных органов.

Один человек был осужден к лишению свободы только по ст. 282 УК: в Северной Осетии – Алании суд приговорил к двум с половиной годам лишения свободы 23-летнего местного жителя за «негативные высказывания, унижающие достоинство группы лиц, объединенных одной конфессией, языком, происхождением» во «ВКонтакте».

И наконец, суд в Хабаровске приговорил 56-летнего жителя Амурска по ч. 1 ст. 354¹ УК к одному году и двум месяцам колонии строгого режима за публикацию в социальной сети «своей фотографии с красной повязкой, являвшейся ведущим символом национал-социализма» и комментариев, «содержащих отрицание Холокоста и ответственности А. Гитлера и Национал-социалистической рабочей партии Германии за геноцид еврейского народа, а также ложные сведения о деятельности СССР в годы Второй мировой войны».

Во всех этих случаях (особенно в случае наказания по ст. 282 УК) реальное лишение свободы кажется нам чрезмерным наказанием. Да и странно выглядит, что в большинстве перечисленных случаев наказание к лишению свободы выносится не за нападки на уязвимые группы населения, а за призывы к нападениям на представителей правоохранительных органов, то есть на людей, защищенных особым статусом, нередко вооруженных и потому вряд ли нуждающихся в столь суровых мерах для их защиты, по крайней мере, если речь не идет о ситуации непосредственной угрозы (как, например, при беспорядках).

По сравнению с прошедшим годом ситуация ухудшилась: в 2020 году мы писали о четырех осужденных «за слова» и без перечисленных выше обстоятельств, резко повышающих шансы именно лишения свободы, в 2019 году – о семи осужденных, в 2018 году – о 12 таких, в 2017 году – о семи, в 2016 году – о пяти, в 2015 году было больше всего таких людей – 16, а в 2013 и 2014 годах – по два[17].

Если посчитать долю приговоренных к лишению свободы «без особых обстоятельств» от общего количества осужденных за высказывания в эти годы (без учета явно неправомерных приговоров), то в 2021 году она составила 4,3 %. Нельзя сказать, что этот параметр показывает хоть сколько-то устойчивую динамику: в 2020 году он был равен 3,6 %; в 2019 году – 6,8 %, в 2018 – 5,5 %, в 2017 – 2,8 %, в 2016 – 2 %, в 2015 – 6,5 %, в 2013 и 2014 годы – чуть больше 1 %.

В вышеприведенных подсчетах мы исключили осужденных по ст. 205² УК. До предыдущего года мы вообще не делали подсчетов по этой статье, так как наказания по террористической статье традиционно строже, а степень нашей информированности о конкретном содержании дел по ней слишком мала, к тому же до 2018 года подавляющее большинство приговоров по ст. 205² УК не имело отношения к противодействию возбуждению ненависти.

В 2021 году по ст. 205² УК к лишению свободы без перечисленных выше иных «отягчающих» обстоятельств было осуждено 13 человек, а в 2020 году мы писали о восьми таких осужденных. Если верить сообщениям прокуратур, осужденные в 2021 году люди призывали ехать в ИГИЛ или присоединяться к другим радикальным исламским организациям, одобряли теракты в городе Крайстчерч, поддерживали взрывы в здании архангельского ФСБ. Однако конкретное содержание их публикаций, размеры их аудитории и популярность агитаторов нам неизвестна. Сравнивая с практикой применения ст. 280 (см. выше) мы не можем определить, почему похожие высказывания квалифицировались то как призывы к экстремистским, то как призывы к террористическим действиям.

Доля условных приговоров в 2021 году практически не изменилась – 43,6 % (90 из 206) вместо 45 % годом ранее. Доля остальных осужденных, приговоренных к наказаниям, не связанным ни с реальным, ни с условным лишением свободы, то есть в основном к штрафам, опять снизилась. И эту тенденцию мы отмечаем уже пятый год.

Практически во всех приговорах упомянуты дополнительные запреты на деятельность, связанную с администрированием сайтов в интернете, и на использование интернета вообще. В одном случае был наложен запрет на работу с детьми. В пяти случаях сообщалось о конфискации «орудий преступления» (роутеров, ноутбуков, мобильных телефонов).

Уже традиционно подавляющее большинство приговоров было вынесено за материалы, размещенные в интернете, – 187 из 204, что составило 91 %, годом ранее – 87 %.

Насколько мы смогли вычленить из сообщений о приговорах, материалы эти были размещены:

• в социальных сетях – 138 («ВКонтакте» – 74, Facebook – 1; Instagram – 6; «Одноклассники» – 2; TikTok – 1; Twitter – 1; неуказанные социальные сети – 53[18]),
• в мессенджерах – 6 (Telegram – 2; WhatsApp – 4),
• в видеоканале YouTube – 3,
• в публичных чатах – 2,
• в интернет-СМИ – 6,
• на сайте «Бессмертный полк» – 4[19],
• не указывалось, где именно в интернете, – 28.

Речь идет о следующих типах материалов (на одном и том же аккаунте и даже на одной странице могли располагаться материалы разного типа):

• реплики, комментарии, переписка в чатах – 59,
• другие тексты – 60,
• видеоролики – 27,
• изображения (рисунки и фотографии) – 10,
• аудио (песни) – 6,
• администрирование групп и сообществ – 2,
• неизвестно – 26.

По первому списку распределение остается примерно одинаковым уже последние 10 лет (см. предыдущие доклады по этой теме, а также доклады по преследованию за экстремизм в интернете[20]). По второму списку мы фиксируем замеченное нами в 2020 году[21] многообразие формата инкриминируемых высказываний, среди них много комментариев и реплик в социальных сетях, в то время как ранее это были в основном видеоролики и изобразительные материалы[22].

Осужденных за высказывания вне интернета осталось почти столько же, сколько годом ранее: 17 приговоров (у 19 человек) против 12 у 20 человек в 2020 году. Они распределились следующим образом:

• агитация в камере среди заключенных – 10 (7 – словесная агитация, 3 – демонстрация видео),
• агитация в армии – 1,
• выкрики в ходе нападения – 1,
• агитация в ходе учебных занятий – 1,
• выступление с речью на митинге – 1,
• распространение запрещенной литературы – 1,
• граффити – 2 приговора (4 человека)[23].

Интересно, что чуть больше половины осужденных за агитацию вне интернета вела таковую агитацию в местах лишения свободы. Как мы уже неоднократно писали ранее[24], у нас вызывают сомнения приговоры, вынесенные заключенным за пропаганду терроризма сокамерникам в тюрьме. Безусловно, среди заключенных значительна доля людей, склонных к насилию, поэтому радикальная агитация опасна в этой среде по определению. Однако непонятно, учитывался ли ключевой для статей о публичных высказываниях параметр размера аудитории: вряд ли можно счесть публичным разговор в узком кругу сокамерников.

Сложнее вопрос об агитации в армии: возможности агитатора там тоже ограничены, но доступ к оружию делает наступление серьезных последствий более вероятным.

Приговоры за выступление на митинге или агитацию в учебном заведении мы склонны считать правомерными (в зависимости от размера аудитории). Однако мы сомневаемся в необходимости именно уголовного преследования за единичные граффити на заборе и на зданиях.

В подавляющем большинстве мы не смогли ознакомиться с материалами, которые стали предметом судебного разбирательства, однако, судя по описаниям прокуратур, следственных комитетов или СМИ[25], мы выделили в вынесенных в 2021 году приговорах следующие объекты вражды (в инкриминированных осужденным материалах могла выражаться вражда к нескольким группам):

• этнические враги – 75, в том числе: евреи – 17; уроженцы Средней Азии – 8; Кавказа – 10; калмыки – 1; ингуши – 1; русские – 4; украинцы – 1; осетины – 1; темнокожие – 1; неславяне в целом – 4; неизвестные нам этнические враги – 27;
• представители государства – 84, из них: сотрудники государственных органов – 22; правоохранительных органов – 16; руководители власти, высшие должностные лица государства – 12; члены партии «Единая Россия» – 2; сотрудники ФСБ – 9; полицейские и силовики – 18; президенты Российской Федерации (бывшие и настоящий) – 1; правительство Кузбасса – 1; судебные приставы – 1; военные – 2;
• религиозные враги – 47, в том числе христиане – 5; церковнослужители – 1; мусульмане – 18; иудеи – 1 (отдельно от евреев); неверные с точки зрения ислама (романтизация боевиков, призывы ехать в ИГИЛ и присоединиться к джихаду) – 14; мотив религиозной ненависти к неизвестному нам объекту – 8;
• люди, употребляющие алкоголь, – 1;
• коммунисты – 1;
• антифашисты – 1;
• столичные жители – 1;
• топ-менеджеры российских предприятий – 1;
• спортсмены – 1;
• дети – 1;
• неизвестно – 39.

Как видно из приведенных данных, ситуация по сравнению с предыдущими годами существенно изменилась: остались те же три основные группы врагов – этнические, религиозные и представители государства, но если пропорция первых и вторых изменилась мало, то представители государства, отстававшие в этом рейтинге от лидирующих этнических врагов вдвое, в прошедшем году вышли на первое место. То есть приговоры выносились чаще всего за высказывания против властей и их репрессивного аппарата, хотя уголовные преследования за этническую и религиозную ксенофобию в сумме все же по-прежнему обгоняют преследования за политическую вражду: 122 против 86 случаев. Примечательно, что из известных нам случаев приговор за политическую вражду вне интернета был лишь один.

За участие в экстремистских и

террористических сообществах и запрещенных организациях

За 2021 год мы знаем о 20 приговорах против 28 осужденных по статьям 282¹ (организация экстремистского сообщества), 282² (организация деятельности экстремистской организации), 205⁵ (участие в деятельности террористической организации) и 205⁴ УК (участие в деятельности террористического сообщества), что оказалось немного меньше, чем в 2020 году, – 14 приговоров у 36 человек. Эти данные мы приводим без учета неправомерных приговоров, которых в прошедшем году опять было гораздо больше, чем по остальным категориям: мы сочли неправомерными 95 приговоров против 164 человек[26]. Если смотреть на общее количество осужденных по этим статьям, то и по данным Верховного суда[27], и по нашим данным (а нам было известно чуть более половины приговоров), можно отметить, что осужденных в 2019 и 2021 годах было примерно на треть больше, чем в 2017 и 2018-м. При этом за 2021 год наши данные снова показывают прирост примерно на треть, а экстраполяция данных ВС за первое полугодие предполагала бы даже небольшое снижение. Возможно, наши данные стали более полными, но все равно следует предположить, что экстраполяция в данном случае существенно недооценивает реальное количество осужденных за год. И действительно, даже по нашим данным видно ускорение во втором полугодии, причем вне зависимости от правомерности приговоров.

Статья 282¹ УК в 2021 году была применена в шести приговорах у 10 человек. Традиционно она применялась к участникам ультраправых группировок.

За участие в экстремистском сообществе (и в ксенофобных нападениях) оказались осуждены двое членов сообщества «Черный блок» Артем Воробьев и Дмитрий Никитин из Москвы и три члена ультраправого сообщества из Кировской области[28]. Интересно, что все они получили условные сроки.

В Рязани суд приговорил местных ультраправых Артема Сморчкова и Юрия Лунина к шести годам лишения свободы условно и к одному году и трем месяцам колонии строгого режима[29]. Согласно сообщению прокуратуры, они совершили несколько нападений на антифашистов, сняли нападения на видео и выложили ролики в интернет вместе с текстами, пропагандирующими идеологическое насилие[30].

В Тамбове гарнизонный военный суд признал сержанта Егора Метлина виновным по ч. 1 ст. 282^.1 УК с применением ч. 3 ст. 30 УК (покушение на создание экстремистского сообщества) и оштрафовал его на 600 тысяч рублей[31]. По версии следствия, Метлин в беседах с сослуживцами «призывал к ксенофобному насилию, а также распространял запрещённую литературу», и планировал поджечь дома «представителей неславянских национальностей». 27 июля 2019 г. его задержали с двумя бутылками с зажигательной легковоспламеняющейся смесью и арестовали.

Остальные два приговора прямым или косвенным образом оказались связаны с Украиной, что нетипично для этой статьи. Обычно в связи с Украиной применялась ст. 282².

В Крыму по делу о соучастии в создании экстремистского сообщества (ч. 3 ст. 33 УК и ч. 1 ст. 282¹ УК) и о заведомо ложном сообщении о минировании Крымского моста (ч. 3 ст. 207 УК) гражданин Украины Александр Долженков получил шесть лет лишения свободы. Непонятно, с какими эпизодами связан приговор о создании экстремистского сообщества.

В Ростовской области суд приговорил по ч. 1 и ч. 1.1 ст. 282¹ (организация экстремистского сообщества и вербовка в него), ч. 2 ст. 280 УК регионального координатора политического движения «Левый фронт» Сергея Шурыгина к условному лишению свободы на шесть с половиной лет и дополнительному наказанию в виде ограничения свободы на год, а также к запрету заниматься деятельностью, связанной с руководством и организацией работы политических, религиозных и общественных организаций и объединений, на три года. Шурыгин создал и руководил сообществом «Союз всемирного освободительного движения народное братство “АллатРа”» («Союз народов солнца и народов полумесяца»), «основанный на идеологии зарубежного религиозного объединения «Международное общественное движение “АллатРа”». Движение создано на основе новой украинской организации «Аллатра», и центральным элементом идеологии в нем является борьба с «мировым сионизмом». Ему также свойственны сталинизм и мессианская идея, согласно которой русская нация должна спасти человечество и объединить вокруг себя народы мира.

Ст. 282² УК была применена в 10 приговорах у 13 человек.

В Ставропольском крае суд приговорил Юрия Коробова за участие в деятельности запрещенной в России украинской организации «Правый сектор» и ее финансирование к двум годам и 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 10 месяцев.

Шесть человек были осуждены в Тульской области, Ставропольском крае, Волгограде и Марий Эл за участие в деятельности запрещенного «Союза славянских сил Руси (СССР)»[32] на сроки от двух лет лишения свободы условно до трех лет колонии строгого режима. А «гражданка СССР» из Марий Эл была направлена на принудительное лечение. Все эти «граждане СССР» из разных регионов созывали и проводили собрания и распространяли идеологию сообщества. Некоторые продавали вкладыши, «удостоверяющие принадлежность к гражданству Союза Советских Социалистических Республик». «Гражданин СССР» из Ставрополя пропагандировал свои взгляды в переписке с местными органами власти, наследуя тем самым традиции другого запрещенного экзотического объединения «Духовно-родовая держава Русь»[33].

Пять человек в Дагестане, Адыгее и Самаре оказались осуждены на сроки от полутора до семи лет колонии за причастность к «Ат-Такфир Валь-Хиджра», которая признана в России экстремистской. Сообщается, что они посещали собрания, распространяли литературу, вовлекали новых участников, «планировали совершить ряд тяжких преступлений, а затем выехать в Сирию и вступить в ряды одной из международных террористических организаций»[34].

В Адыгее местный житель был признан виновным в участии в криминальной субкультуре АУЕ, которая почему-то признана экстремистской организацией[35], и приговорен к двум с половиной годам лишения свободы условно с ограничением свободы на шесть месяцев, с испытательным сроком в два с половиной года. По данным прокуратуры, он пропагандировал криминальный образ жизни и устои АУЕ, вражду к представителям органов власти, размещал в соцсетях символику и лозунги АУЕ.

Мы не знаем об осужденных по ст. 205⁴ в 2021 году. Зато по ст. 205⁵ оказались осуждены двое сторонников экс‑полковника ГРУ Владимира Квачкова. Суд приговорил Юрия Екишева к 15 годам колонии строгого режима, Павла Антонова к 10 годам колонии строгого режима[36]. Уголовное преследование Екишева и Антонова связано с их участием в запрещенном Народном ополчении имени Минина и Пожарского (НОМП)[37], а также с подготовкой к вооруженному нападению на один из пунктов полиции. Во время обысков в квартирах подозреваемых были обнаружены листовки, агитационные материалы, пистолеты «Оса» и ружья «Сайга».

Федеральный список экстремистских материалов

В 2021 году Федеральный список экстремистских материаловпополнялся чуть медленнее, чем годом ранее: список обновился 23 раза, в него было добавлено 110 пунктов (годом ранее 139). Таким образом, он вырос с 5144 до 5253 позиций[38].

Тематически пополнения распределились следующим образом:

• ксенофобные материалы современных русских националистов – 56;
• материалы исламистских боевиков и иные призывы политических исламистов к насилию – 8;
• иные мусульманские материалы – 10;
• материалы православных фундаменталистов – 1;
• материалы иных мирных верующих (тексты Свидетелей Иеговы) – 1;
• крайне радикальные выступления из Украины – 3;
• антивластные материалы, подстрекающие к беспорядкам и насилию, – 12;
• произведения классиков фашизма и неофашизма – 2;
• пародийные материалы, запрещенные как серьезные, – 6;
• пиплхейтерские материалы – 1;
• материалы А.У.Е. – 8;
• художественная литература – 1;
• неидентифицированные материалы – 1.

Как и в предыдущие годы, основная часть пополнений – это материалы русских националистов, хотя количество добавленных пунктов с такими материалами уменьшилось. В прошедшем году список тематически расширился за счет материалов, пропагандирующих А.У.Е. и идеологию people-hate. В остальном тематика по сравнению с предыдущими годами не изменилась, но существенно сократилась.

Как минимум, 88 пунктов из новых 110 – материалы из интернета: видео- и аудиоролики, длинные тексты, изображения. Материалы вне интернета – это книги русских националистов, мусульман-салафитов, художественная книга об изнасилованиях немецких женщин советскими солдатами.

Впрочем, по целому ряду пунктов понять, где размещен запрещенный материал, невозможно. В основном это касается песен или видеороликов: в пункте приводится название материала и, в лучшем случае, автор. Например, п. 5165, описанный как «Мы здесь» (аудиозапись песни группы «Яровит»), приведен без всяких выходных данных. Песня группы «Сейтар» «White Power» в список включена дважды: под п. 5209 как «аудиозапись», а под п. 5210 как «текст». При этом откуда взят этот материал, не поясняется. Впрочем, непонятно, какое описание выглядит грамотнее – то ли то, где просто приведено название песни и группы, или то, где приведено описание типа «находящийся в свободном доступе в сети интернет» (п. 5250 или п. 5251). Если в 2021 году грамматических ошибок было замечено чуть меньше, чем ранее, то правила библиографии составители списка явно не соблюдают.

Традиционно некоторые пункты обозначены так, что непонятно, что, собственно, имеется в виду. Скажем п. 5169 назван так: «Мы моджахеды войско Аллаха…» (аудиозапись). По поиску на это название находится очень много разнообразных аудиозаписей, и какая из них запрещена, остается загадкой.

И, как обычно, список пополняют материалы, которые признаны экстремистскими явно неправомерно: в 2021 году таковых было добавлено не менее 19 (годом ранее мы писали о 25)[39].

Запрещение организаций как экстремистских и террористических

В 2021 году в Федеральный список экстремистских организаций, публикующийся на сайте Минюста, было добавлено девять организаций (годом ранее – пять).

Чуть более половины оказавшихся в списке организаций – националистические.

Комитет «Нация и свобода» (КНС) был признан экстремистским Красноярским краевым судом 28 июля 2020 г. КНС был основан в сентябре 2014 года Владимиром (Басмановым) Поткиным и был одним из основных осколков запрещенного объединения «Русские»[40]. При пополнении в список было добавлено подробное описание символики организации, включая эмблему и флаг КНС, что встречается в списке всего второй раз.

«Русский Патриотический клуб-Новокузнецк / РПК» был признан экстремистским Центральным районным судом Новокузнецка Кемеровской области 7 декабря 2020 г. В РПК, созданном в начале 2012 года, состояло несколько десятков человек, которые распространяли антимигрантские материалы, пикетировали строительство мечетей в городе, боролись со строительством синагоги, организаций для адаптации мигрантов, выступали против проведения ЛГБТ-фестиваля, собирали деньги на помощь заключенным-неонацистам.

В списке оказались и две радикальные организации фанатов.

Организация «W.H.С.» («White Hooligans Capital», «Белые хулиганы столицы», «White Hardcor Cats», «SIBERIAN FRONT», «Сибирский фронт») была признана экстремистской Центральным районным судом Барнаула 16 сентября 2020 г. В группу, организованную Евгением (Ратибором) Дергилевым в 2015 году, входило 25–30 хоккейных фанатов. Они устраивали в Барнауле спортивные тренировки, участвовали в массовых драках с другими фанатами, нападали на антифашистов. Некоторые члены «Сибирского фронта» привлекались к административной и уголовной ответственности[41].

Группировка футбольных фанатов «Иртыш Ultras» («Irtysh Ultras», «Brutal Jokers», «Fluss Geboren») была признана экстремистской Центральным районным судом Омска 27 ноября 2020 г. В группировку, основанную в январе 2017 года, входило 26 членов, носивших одежду в стиле милитари, но отвергавших службу в армии и ежегодно отмечавших день рождения Гитлера. В социальной сети «ВКонтакте» группа «Иртыш Ultras» насчитывала 525 участников, аналогичная группа была и в сети Instagram[42].

Еще две организации, пополнившие список, довольно экзотические и заставляют усомниться в психической адекватности их участников.

Организация язычников-родноверов «Сибирский державный союз» (она же «Собор Руси Родов Славных», «Славянское воинское братство», «Сибирско-Украинское движение», «Духовно-Политическое Движение «Освобождение»») была признана экстремистской Верховным судом Республики Алтай 19 марта 2021 г. Организация «Славянское воинское братство» (СВБ), созданная Александром (Святозаром) Будниковым в 2006 году, была частью духовно-политического сообщества «Русь родославная» и выступала за отделение Сибири от Российской Федерации и образование отдельной Сибирской республики, а также за создание на Алтае духовно-культурного центра «АзГрад». Отделения численностью более 20 человек существовали в Новосибирской области и других сибирских регионах. Сам Будников уже был судим за ксенофобную агитацию[43].

«Совет граждан СССР Прикубанского округа Краснодара» был признан экстремистской организацией Прикубанским районным судом Краснодара 29 июня 2021 г. Совет был учрежден в июне 2019 году уже упоминавшейся в этом докладе Мариной Мелеховой (см. раздел «Наказания за высказывания»). Члены Совета, помимо основной для «граждан СССР» темы о нелегитимности властей РФ, рассуждали о приоритете «коренных народов», недействительности билетов банка России, о вреде закона о территориях опережающего развития, согласно которым российская территория якобы будет роздана иностранцам, и т.д. Особенно «Совет» злоупотреблял антисемитской риторикой. Члены «Совета» неоднократно становились фигурантами уголовных дел[44]. В частности, в 2020 году были задержаны «граждане СССР» из Краснодара 60-летний Александр Дударенко и 70-летняя Зоя Малова, заказавшие убийство главы еврейской общины Краснодара Юрия Ткача. За выполненную работу исполнителю убийства обещали высокую должность среди «граждан СССР». На объявление откликнулся оперативник. Он встретился с заказчиками и получил от них монтажный нож, маску и чулок. Полицейские устроили инсценировку убийства и, сделав постановочные фото, отправили их заказчикам. После этого полиция задержала организаторов несостоявшегося преступления. В декабре 2021 года Первомайский районный суд Краснодара приговорил Зою Малову за попытку организации убийства к шести годам лишения свободы.

Остальные пополнения мы считаем неправомерными. Хакасская региональная общественная организация духовного и физического самосовершенствования человека по Великому закону Фалунь «Фалунь Дафа», была признана экстремистской в ноябре 2020 года[45]. Три организации сторонников Алексея Навального – «Фонд борьбы с коррупцией», «Фонд защиты прав граждан» и «Штабы Навального» – были признаны экстремистскими 9 июня 2021 г. Московским городским судом[46].

Таким образом, на 10 февраля 2021 г. список включает 89 организаций[47], деятельность которых запрещена в судебном порядке и ее продолжение карается по ст. 282² УК.

В Список организаций, признанных террористическими, который публикуется на сайте ФСБ, в 2021 году было добавлено три организации (годом ранее – ни одной).

21 мая 2021 г. Верховный суд признал террористической организацию NS/WP (National Socialism / White Power, NS/WP Сrew Sparrows, Сrew / White Power, Национал-социализм / Белая сила). Звучит устрашающе, но из этого перечня наименований невозможно понять, какую именно организацию суд имеет в виду. Генеральная прокуратура пояснила лишь, что NS/WP является международным движением и с 2010 года существует в России как сетевое движение, лидеры которого организовали как минимум 18 неонацистских группировок. Аббревиатуру NS/WP использовали многие ультраправые группировки, между которыми, несомненно, существовали личные или даже структурные связи, но вряд ли у всех со всеми; достаточной информацией об этом мы не обладаем и сомневаемся, что ею обладает Генпрокуратура.

Самой известной из таких групп стала «NS/WP Nevograd», приговор по делу которой был вынесен еще в июне 2014 года в Санкт-Петербурге. А Sparrows Crew (а не наоборот, как в судебном решении) – это екатеринбургское объединение, публиковавшее в интернете и, возможно, снимавшее собственные видео с ксенофобными нападениями. Связь между этими группировками нам неизвестна.

Несколько позже, 25 октября, уже по иску санкт-петербургской, а не Генеральной прокуратуры, суд признал экстремистским объединение с похожим названием – «Невоград» («Невоград-2», «БТО-Невоград», «Ферст Лайн Невоград» («FirstLineNevograd»))[48]; в список на сайте Минюста «Невоград» пока не включен. Судя по иску прокуратуры, имелись в виду несколько петербургских неонацистских групп, так или иначе связанных с Андреем Линком[49].

Возникает впечатление, что было принято решение запретить не конкретную организацию «NS/WP», пусть и не централизованную, а целый популярный «бренд», что позволит далее привлекать к уголовной ответственности сторонников самых разных ультраправых группировок, в разное время этот «бренд» использовавших. Такой метод применяется не первый раз: достаточно вспомнить запрет субкультуры А.У.Е. (возможно, таким же образом используется запрет «Ат-Такфир валь-Хиджра»).

Если «NS/WP» – чересчур широкое название, то «Террористическое сообщество, созданное Мальцевым В.В. из числа участников Межрегионального общественного движения “Артподготовка”» – наоборот, предельно конкретное и странно узкое. Решение о запрете основано на приговоре по делу о террористическом сообществе, вынесенном 2-м Западным окружным военным судом 18 июля 2020 г. и вступившим в силу 7 июля 2021 г. И это решение тоже требует пояснения. Само движение «Артподготовка» было признано экстремистским Красноярским краевым судом 26 октября 2017 г. и внесено в Федеральный список экстремистских организаций. Вероятно, из-за этого возникла путаница, и некоторые СМИ ошибочно написали, что «Артподготовка» оказалась перенесена из списка экстремистских организаций в список террористических. Однако это не так.

Приговор от 18 июля 2020 г. был вынесен по делу троих сторонников «Артподготовки» (Юрия Корного, Андрея Кепти и Андрея Толкачева) за попытку поджечь поддоны с сеном, оставшиеся после городской ярмарки на Манежной площади в Москве 12 октября 2017 г.[50] Они были осуждены не только по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК с применением ч. 1 ст. 30 УК (приготовление к совершению теракта группой лиц), но и по ч. 2 ст. 205^.4 УК. Установление факта существования террористического сообщества, согласно антитеррористическому законодательству, должно влечь за собой запрет его как террористической организации – с внесением в соответствующий список на сайте ФСБ и возможностью преследовать за попытку продолжения деятельности этой организации по ст. 205⁵ УК. По решению суда от 18 июля 2020 г. в это сообщество входили семь человек, трое из которых были осуждены, а еще четверо, включая лидера «Артподготовки» Вячеслава Мальцева, скрылись. Таким образом, все движение «Артподготовка» не объявлено террористическим. Этот статус получила только небольшая группа людей. Конечно, возникает вопрос, продолжает ли именно эта группа существовать после 2017 года и что можно считать продолжением именно ее деятельности. Это далеко не первый случай, когда в тот или иной список запрещенных организаций попадает группа, давно и определенно прекратившая существование (предельный случай, видимо – «Благородный орден дьявола»[51]), и в дальнейшем дела по ст.ст. 205⁵ или 282² с упоминанием таких организаций нам неизвестны.

Наконец, в списке в 2021 году оказалась группа, обозначенная как Джамаат «Красный пахарь», которую Красноглинский районный суд Самары в июле признал террористической организацией. В 2016 году более 50 человек были задержаны по подозрению в причастности к деятельности этой организации после обнаружения взрывного устройства в молельном доме. В 2019 году сотрудники ФСБ задержали в Ивашевке еще 16 членов джамаата. Некоторые задержанные были осуждены, а часть изъятой в молельном доме литературы была признана экстремистской.

Преследование

за административные правонарушения

Количество наказанных по административным «экстремистским» статьям, по нашим – весьма неполным – данным, в 2021 году выросло. По данным Верховного суда, если предположить, что правоприменение во второй половине года будет таким же, как в первой, тоже произошел прирост порядка 20 %, что вдвое больше прироста 2019 года.

Данные центра «Сова» ниже мы приводим без учета решений, которые считаем явно неправомерными[52].

Ст. 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти) появилась после принятия в 2018 году поправок, которые ввели механизм административной преюдиции к ч. 1 ст. 282 УК. Состав этой административной статьи тождествен составу ч. 1 ст. 282 УК, но санкции в КоАП несравнимо мягче уголовных.

По данным центра «Сова», в 2021 году по ст. 20.3.1 КоАП было принято 168 решений (из них как минимум одно в отношении несовершеннолетнего), а годом ранее мы писали о 126. По данным же Верховного суда, только в первой половине 2021 года был наказан 461 человек[53].

Подавляющее большинство было наказано за публикации в социальных сетях (в основном во «ВКонтакте», но и в «Одноклассниках», Instagram, Facebook, Twitter, Telegaram-чате, WhatsApp (в большой группе), на YouTube и в TikTok) комментариев, текстов, видеороликов и картинок с ксенофобными оскорблениями уроженцев Средней Азии, Кавказа, цыган, русских, украинцев, евреев, казахов, татар, якутов, китайцев, темнокожих, арабов, неславян и других этнических чужаков; а также православных христиан, православных священников, мусульман, гомосексуалов, полицейских, сотрудников государственных органов, депутатов Госдумы, судебных приставов, сотрудников скорой медицинской помощи, сотрудников МЧС, сотрудников Газпрома.

Три человека были наказаны за деяния вне интернета – выкрики и оскорбления соседей по подъезду и двору. Среди них оказались и две жительницы Москвы, в апреле 2021 года набросившиеся в одном из московских дворов с ксенофобными оскорблениями на двух девушек из Бурятии – Сарюну Ринчинову и Ирину Дарнаеву[54].

Большинство было оштрафовано на суммы от пяти до 10 тысяч рублей. 11 человек были арестованы на сроки от пяти до 15 суток, восемь были приговорены к обязательным работам, один получил предупреждение.

Самым известным из наказанных оказался Всеволод Могучев, сподвижник скандально знаменитого бывшего схиигумена Сергия (Романова), в прошлом – глава филиала екатеринбургского отделения ультраправой Партии защиты российской конституции (ПЗРК) «Русь» и глава местного отделения запрещенного Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ), а затем глава региональной дружины молодежной организации «Наши» и член ЛДПР. Могучев был арестован дважды за год. Сначала он получил 15 суток административного ареста за то, что в июне 2020 года републиковал на личной странице во «ВКонтакте» видеоролик «Кто готовит рабство в России» с проповедью о. Сергия, в которой содержались ксенофобные высказывания, а 25 января получил еще 15 суток административного ареста за публикацию некоего видеоролика на YouTube.

Нам известно о 166 случаях привлечения в 2021 году к ответственности по ст. 20.3 КоАП (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами), из них один человек был привлечен семь раз, один – два раза, как минимум пятеро были несовершеннолетними. В 2020 году мы писали о 158 осужденных по этой статье. Но если наши данные не показывают прироста, статистика Верховного суда намекает на весьма значительный прирост: в первой половине 2021 года наказание было наложено 1704 раз (из них один раз – в отношении юридического лица, один – в отношении должностного, четыре – в отношении предпринимателей без юрлица), а в первом полугодии 2020 года – 1052.

114 человек, наказанных по этой статье, выкладывали изображения нацистской символики (в основном свастики) и рун, в нескольких случаях – символики таких запрещенных организаций, как «Северное братство» и ИГИЛ, в социальных сетях, в основном во «ВКонтакте», но и в «Одноклассниках», Instagram, мессенджере Telegram и в группе в WhatsApp.

52 человека были наказаны за деяния офлайн.

Количество заключенных, наказанных за демонстрацию собственных татуировок с нацистскими символами, увеличилось. За 2021 год мы знаем о 46 таких случаях (еще один демонстрировал не свастику, а вышивку с нацистской символикой), а годом ранее мы писали о 27.

Еще четыре человека демонстрировали свои татуировки на свободе. Кроме того, один человек нарисовал на фасаде здания флаг Третьего рейха, а еще один демонстрировал перстень со свастикой.

Большинство правонарушителей по ст. 20.3 было оштрафовано на суммы от одной до трех тысяч рублей. К административным арестам (от трех до 15 суток) было приговорено не менее пяти человек.

Нам известно о 130 решениях по ст. 20.29 КоАП (производство и распространение экстремистских материалов); как минимум двое наказанных – несовершеннолетние. В 2020 году мы писали о 162 людях. Согласно статистике Верховного суда, по ст. 20.29 КоАП в первой половине 2021 года санкции назначались 764 раза (четыре раза – в отношении должностных лиц, три – в отношении предпринимателей без юрлица) против 856 годом ранее.

Большая часть выплатила небольшие штрафы от одной до трех тысяч рублей. Как минимум два человека были приговорены к административным арестам.

В подавляющем большинстве случаев правонарушители были наказаны за публикации в соцсетях «ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram, группе в WhatsApp материалов националистов, таких как текст «88 заповедей Дэвида Лейна», песен популярных у неонацистов музыкальных групп («Коловрат», «Русский стяг», «Див», «25/17», «Бухенвальд флава», «Шмели», «Коррозия металла»); книги Николая Левашова, брошюры «Пророчество камов», неоязыческого фильма «Игры богов», стихотворения «Христианское рабство», а также радикально-исламистских материалов, например, песен барда вооруженного чеченского сопротивления Тимура Муцураева. Несколько человек публиковали символику ИГИЛ и других радикальных мусульманских организаций. Как минимум в шести случаях были конфискованы CD-диски – как предметы административного правонарушения.

Один человек был оштрафован за продажу в зале торгового центра неких книг из Федерального списка экстремистских материалов. Еще один человек также хранил у себя некую запрещенную литературу «с целью сбыта».

Не менее 13 человек в 2021 году были привлечены к ответственности по ст.ст. 20.3 и 20.29 КоАП одновременно. Два человека одновременно – по ст.ст. 20.3.1 и 20.29 КоАП. Два человека – по ст. 20.3 и 20.3.1 КоАП. Три человека – по всем трем (ст.ст. 20.3.1, 20.3 и 20.29 КоАП) одновременно. Все они были оштрафованы.

Кроме того, как минимум два человека были оштрафованы по новой статье 20.3.2 КоАП (публичные призывы к сепаратизму). В статистике Верховного суда за первое полугодие данных по этой статье не было.

Мы писали о тех решениях, которые считаем более или менее правомерными. Однако мы знаем еще 22 случая неправомерного наказания по ст. 20.3.1, 47 – по ст. 20.3, 83 – по ст. 20.29 и 6 – по ст. 20.3.2 КоАП. Таким образом, на 466 правомерных решения или решений, обоснованность которых нам неизвестна, приходится 158 неправомерных, и доля неправомерных выросла по сравнению с предыдущим годом, когда мы насчитали 103 неправомерных решений против 446 остальных, то есть с 23 до 34%.

---

[1] Наша работа по этой тематике во время подготовки доклада поддерживается Норвежским Хельсинкским комитетом и Berta International.

30 декабря 2016 г. РОО Центр «Сова» была принудительно внесена Минюстом в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Мы не согласны с этим решением и обжалуем его. Автор доклада – член правления Центра «Сова».

[2] Юдина Н. Государство снова взялось за расистское насилие: Преступления ненависти и противодействие им в России в 2021 году // Центр «Сова». 2022. 31 января (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2022/01/d45715/) (далее: Юдина Н. Государство снова…).

[3] Кравченко Мария. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в России в 2021 году (далее: Кравченко М. Неправомерное применение…) // Центр "Сова". 2022. 24 февраля (https:/www.sova-center.ru/misuse/publications/2022/02/d45847/).

[4] В России число осужденных за экстремизм за год выросло почти вдвое // ТАСС. 2022. 9 февраля (https://tass.ru/obschestvo/13658383).

[5] Напомним, согласно УК, преступлениями экстремистской направленности называются преступления, совершенные по мотиву ненависти, как он определен в ст. 63 УК. Закон, однако, не устанавливает список статей УК, которые относятся к этой категории.

[6] Данные приведены на 22 февраля 2022 г.

[7] Кравченко М. Неправомерное применение…

[8] Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2021 года // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. (http://cdep.ru/index.php?id=79&item=5895).

[9] Согласно данным Верховного суда, наибольшее число уголовных приговоров за пропаганду в первой половине 2021 года было вынесено по ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности): за шесть месяцев были осуждены 124 человека. Далее следует ст. 205² УК (пропаганда терроризма) – 89 осужденных в первом полугодии 2021 года. Восемь человек были осуждены по ст. 354¹ о реабилитации нацизма. Приговор по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих был вынесен шести обвиняемым. Еще двое были осуждены по ч. 2 ст. 148. По ст. 282 УК (возбуждение ненависти) в первой половине 2021 года были осуждены 13 человек.

Подробнее см: Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2021 года // Центр «Сова». 2021. 21 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2021/10/d45144/).

[10] Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2020 года // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации (http://cdep.ru/index.php?id=79&item=5460).

[11] Ранее приговоры делились на «неправомерные» и «все остальные».

[12] Рабатский план действий по запрету пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию // Центр «Сова». 2014. 7 ноября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2014/11/d30593/).

[13] Михаил Шендаков называет себя офицером СССР, а РФ – преступной корпорацией, а в своих выступлениях регулярно клеймит «путинского спрута». Он неоднократно участвовал в московских «Русских маршах» (в 2017–2019 годах) и ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

[14] Все подсчеты ниже ведутся именно по известным нам приговорам, хотя, судя по данным Верховного суда, их, конечно, больше примерно вдвое. Но при имеющемся объеме данных можно предположить, что наблюдаемые закономерности и пропорции будут примерно теми же и для всего объема приговоров.

[15] См. о ней и других «гражданах СССР» в: Ахметьев Михаил. Граждане без СССР. Сообщества «советских граждан» в современной России. М.: Центр «Сова», 2021.

[16] Позже Второй кассационный суд смягчил приговор, заменив место отбытия наказания на колонию-поселение.

[17] Юдина Н. Антиэкстремизм на карантине // Центр «Сова». 2020. 4 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2021/03/d43757/).

[18] Весьма вероятно – в основном во «ВКонтакте».

[19] Без учета явно неправомерных.

[20] См.: например: Юдина Н. Антиэкстремизм в виртуальной России в 2014–2015 гг. // Центр «Сова». 2016. 29 июня (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2016/06/d34913/).

[21] Юдина Н. Антиэкстремизм на карантине: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2020 году // Центр «Сова». 2021. 4 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2021/03/d43757/).

[22] Юдина Н. Без привычной статьи: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2019 году // Центр «Сова». 2020. 27 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2020/02/d42132/).

[23] В одном случае граффити были нарисованы на заборе, в другом – на церкви.

[24] Подробнее см.: Дела о пропаганде терроризма в СИЗО и местах лишения свободы // Центр «Сова». 2019. 15 апреля (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2019/04/d40881/).

[25] Хотя их описания, увы, не всегда точны.

[26] См.: Кравченко М. Неправомерное применение….

[27] За первое полугодие 2021 года по ст. 282² УК было 57 осужденных, у 54 человек обвинение было основным. По ст. 282¹ были осуждены три человека, по ст. 205⁵ – 35 человек, по ст. 205⁴ – 17 человек.

[28] Приговоры учтены и в подсчете приговоров за hate crimes. См.: Юдина Н. Государство взялось….

[29] Ранее Юрий Лунин уже был осужден по ч. 4 ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее за собой смерть по неосторожности потерпевшего) и приговорен к шести годам тюремного заключения; в 2015 году он вышел по УДО (условно-досрочное освобождение).

[30] В деле фигурировало еще как минимум три человека, но дела против них были прекращены «в связи с деятельным раскаянием» и «примирением сторон», после выплаты материальных компенсаций пострадавшим.

[31] Однако Метлин был освобожден от выплаты штрафа в связи со временем, которое он провел в СИЗО в ходе следствия.

[32] Подробнее см.: Ахметьев М. Указ. соч.

[33] О «Духовно-родовой державе Русь» см.: например: Подобнее см.: В Краснодарском крае вынесен приговор по делу против членов «Духовно-родовой Державы Русь» // Центр «Сова». 2017. 27 декабря (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2017/12/d38580/).

[34] Правозащитный центр «Мемориал» обычно признает осужденных по делам об «Ат-Такфир Валь-Хиджра» политзаключенными, так как не видит доказательств не только их причастности к этой организации, но и самого ее существования. См. например: Дагестан: обвинение в экстремизме за беседы на религиозные темы? // Правозащитный центр «Мемориал». 2020. 22 августа (https://memohrc.org/ru/special-projects/dagestan-obvinenie-v-ekstremizme-za-besedy-na-religioznye-temy).

Обоснованность приговора по антиэкстремистским статьям в этих последних случаях вызывает сомнение и у нас, но мы не можем вынести по этим делам определенное суждение.

[35] Движение АУЕ признано экстремистским // Центр «Сова». 2020. 17 августа (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2020/08/d42774/)

[36] Задержанного вместе с Екишевым и Антоновым Сергея Финогина 2-й Западный окружной военный суд 28 апреля 2021 года направил на принудительное лечение.

[37] Суд признал НОМП террористической организацией // Центр «Сова». 2015. 18 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2015/02/d31308/).

[38] На 19 февраля 2022 г. в списке 5259 пунктов.

[39] См.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[40] Подробнее см.: Комитет «Нация и свобода» признан экстремистским // Центр «Сова». 2021. 29 июля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/07/d42712/).

[41] В том числе за нападение на граждан Египта в 2018 году и нападение на антифашистов в июле 2018 года.

[42] Лидер группировки в 2015 году был осужден по ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью). С 2015 по 2020 годы он трижды совершал правонарушения за размещение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП) в интернете и публичное демонстрирование нацистской символики (ст. 20.3 КоАП). По тем же статьям КоАП привлекались к ответственности еще 12 участников группировки. Один из них также получил полтора года лишения свободы условно по ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) УК за нападение на уроженцев Кавказа. Еще четверо участников «Иртыш Ultras» в 2015 и 2018 годах были осуждены по ст. 282 УК.

[43] Будников ранее был осужден 3 октября 2008 г. за распространение антисемитских и экстремистских публикаций по ч. 1 ст. 280 к двум годам лишения свободы (условно) с испытательным сроком в два года. С середины 2010-х годов живет в Украине.

[44] Подробнее см.: Ахметьев М.. Указ. соч.

[45] Суд кассационной инстанции подтвердил решение о признании «Фалунь Дафа» экстремистской организацией // Центр «Сова». 2021. 12 июля (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2021/07/d44548/).

[46] Апелляционный суд утвердил запрет ФБК, ФЗПГ и штабов Навального // Центр «Сова». 2021. 5 августа (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2021/08/d44675/).

[47] Не считая 395 местных организаций Свидетелей Иеговы, запрещенных вместе с их Управленческим центром и перечисленных в одном с ним пункте.

[48] Группировка «Невоград» признана экстремистской // Центр «Сова». 2021. 21 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2021/10/d45172/).

[49] См. о нем в: Юдина Н. Государство снова взялось….

[50] Приговор по делу троих сторонников «Артподготовки» вступил в силу // Центр «Сова». 2021. 7 июля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2021/06/d44892/).

[51] Признана экстремистской уже несуществующая организация сатанистов // Центр «Сова». 2011. 4 февраля (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2011/02/d20924/).

[52] Подробнее см.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[53] Сводные данные ВС за первое полугодие 2021 года…

[54] Одна из нападавших, Г. Штыкина, также была приговорена к обязательным работам по ст. 116 УК (побои по мотиву национальной ненависти). Нападение на двух девушек из Бурятии Сарюну Ринчинову и Ирину Дарнаеву произошло в Москве в одном из дворов на бульваре Яна Райниса. Одна из пострадавших выложила в Instagram видео о случившемся; видео получило широкий общественный резонанс, и в ситуацию вмешалось полпредство Бурятии в Москве.