ЕСПЧ признал незаконным запрет на проведение акций из-за коронавирусных ограничений

Европейский суд по правам человека принял постановление о запрете митингов в начале пандемии и признал соответствующие ограничения нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Постановление опубликовано на сайте суда.

26 мая 2020 года женевское профсоюзное общество Communauté genevoise d’action syndicale обратилось в ЕСПЧ с жалобой против Швейцарии на нарушение прав на свободу собраний. В жалобе общество утверждает, что полный запрет на собрания, введенный местными властями 13 марта 2020 года, нарушает его право на свободу собраний и ассоциации. С 6 июля запрет был ослаблен и распространяется только на собрания более 300 человек.

Постановление ЕСПЧ принято по иску профсоюзного общества, но распространяется на все страны, которые приняли Конвенцию и ограничивали свободу собрания, ссылаясь на пандемию. Суд в Страсбурге считает, что государства таким образом нарушали статью 11 Конвенции — «Свобода собраний и объединений».

Суд не оспаривал цель ограничения собрания, но отметил, что неограниченные пределы усмотрения исполнительной власти свидетельствуют о том, что антикоронавирусные меры не могут считаться законными. Уголовные санкции за мирное собрание едва ли с конвенцией, указали в ЕСПЧ.

Согласно постановлению, в самом начале пандемии власти действительно мало знали о вирусе и государствам было необходимо принимать экстренные меры. Однако абсолютный запрет на проведение акций — это радикальная мера, для которой нужно серьезное обоснование и особо тщательный судебный контроль. Когда есть конфликт публичных интересов — свобода собраний против сохранения здоровья граждан — решение должно быть взвешенным, но национальные суды такого взвешивания не провели, считают в Европейском суде.

В марте 2020 года российские начали массово вводить ограничительные меры для борьбы с распространением COVID-19. Ограничения касались и публичных мероприятий (именно к ним относятся демонстрации, шествия, митинги и пикетирования). Нередко под запретом оказывались даже одиночные пикеты, тоже определяемые законом как публичное мероприятие, что приводило к массовым задержаниям. Мы публиковали карту с запретами, введенными к концу марта 2020 года.