На что правительство потратит триллион, что происходит на переговорах и почему откладывается дефолт

Последняя версия правительственного плана поддержки российской экономики на 1 трлн рублей попала в открытый доступ. Больших сюрпризов и прорывных мер в плане нет — он во многом повторяет антикризисные инициативы, введенные во время пандемии в 2020–2021 годах. Российский Минфин уже в шаге от того, чтобы избежать дефолта страны при первом после начала «военной операции» платеже по внешнему долгу — но после 24 марта это станет намного сложнее. Героем дня стал миллиардер Михаил Фридман, рассказавший о жизни в Лондоне с заблокированными счетами и переставший быть крупнейшим акционером Альфа-банка. А ключевым событием завтрашнего дня могут стать переговоры Джо Байдена с Си Цзиньпином.

План на триллион

О правительственном плане поддержки экономики на 1 трлн рублей впервые сообщили «Известия» на прошлой неделе, а 15 марта Михаил Мишустин рассказал о нем официально. Сегодня материалы плана по состоянию на 15 марта разместило на своем сайте министерство экономики Челябинской области. Федеральный чиновник подтвердил The Bell его подлинность.

Последняя версия плана (Михаил Мишустин называл документ «очень гибким» и обещал, что он будет постоянно пополняться) прорывных мер пока не содержит и во многом повторяет антикризисные инициативы, введенные во время пандемии в 2020–2021 годах. Его общая стоимость оценивается в 1,064 трлн рублей, из которых 992,1 млрд будут выделены из федерального бюджета, а 71,5 млрд придутся на выпадающие доходы бюджета из-за налоговых и таможенных льгот. Регионам, согласно документу, предоставят бюджетные кредиты на погашение уже взятых долгов в объеме 255 млрд рублей.

Поддержка бизнеса и импорта

• Для системообразующих компаний предусмотрено льготное кредитование общим объемом в 66 млрд рублей, из которых 40 млрд получит сфера промышленности и торговли, а еще 26 млрд — агропромышленный комплекс.
• РЖД для поддержки инвестпрограммы получит 250 млрд рублей за счет средств Фонда национального благосостояния.
• Авиаперевозчики получат 25 млрд рублей на субсидирование кредитов и лизинговых платежей (господдержка при этом будет включать разработку планов реструктуризации деятельности авиакомпаний).
• Валютный курс будет зафиксирован (на каком уровне, не уточняется) в целях уплаты таможенных пошлин для импорта.
• Ввозные таможенные пошлины на товары критического российского импорта (список еще предстоит утвердить правительству) будут «обнулены» на полгода, из-за чего бюджет будет недополучать $45–65 млн ежемесячно.
• Мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов на 6 месяцев (исключения определит правительство).
• Лимит беспошлинных онлайн-покупок будет увеличен с €200 до €1000 до 1 октября 2022 года (стоимость меры уточняется).

Помощь населению

• Нуждающиеся семьи с детьми получат ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 8 до 16 лет (размер пособия составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума на ребенка в конкретном регионе), на это потребуется 363 млрд рублей.
• Размер пособий по безработице не будет повышен (его максимальный размер сейчас 12 792 рубля в месяц), но правительство ожидает роста числа россиян, которые потеряют работу, и заложило в план дополнительно 94 млрд рублей на выплату пособий по безработице.
• Правительство должно обеспечить все лекарства из перечня жизненно необходимых, а также имплантируемых медизделий и технических средств реабилитации (финансирование в проекте плана не прописано).

Переговоры: Россия—Украина, США—Китай

В российско-украинских переговорах сегодня не было существенного развития. После оптимистичных заявлений, сделанных в среду, в четверг стороны говорили о переговорах намного более сдержанно. Дмитрий Песков заявил, что стиль ведения переговоров украинской стороной — «неспешный», а советник Владимира Зеленского Михаил Подоляк написал в твиттере, что переговоры «идут тяжело». С другой стороны, тот же Подоляк в четверг днем впервые назвал в интервью польским СМИ прогнозные сроки согласования спорных пунктов — и они звучали довольно оптимистично: от нескольких дней до полутора недель.

Вечером о переговорах с большим скепсисом высказался и госсекретарь США Энтони Блинкен — он выразил серьезные сомнения в возможности дипломатического урегулирования и заявил, что США не видят признаков того, что «Владимир Путин готов остановиться».

В пятницу Джо Байден проведет переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином. США придают разговору большое значение и считают, что Китай должен использовать свое влияние на Россию, чтобы «защитить международные правила и принципы, которые он поддерживает на словах», сказал Блинкен. Пока что, тем не менее, Китай движется в противоположном направлении — отказывается осудить действия России и рассматривает возможность оказать России военную помощь, заявил госсекретарь. Байден предупредит Си Цзиньпина о тяжелых последствиях такой помощи, сказал Блинкен.

Официально Китай, впрочем, занимает неоднозначную позицию. В четверг МИД КНР одобрил сделанные накануне заявления китайского посла на Украине Фана Сянжуна о том, что Китай «является другом украинского народа, никогда не нападет на Украину, будет помогать экономически и останется “хорошей силой” политически».

Беды олигархов

Российские миллиардеры, попавшие под санкционный каток, продолжают публично выражать свои позиции — и очень по-разному.

• Основатель «Альфа-групп» Михаил Фридман дал Bloomberg интервью под заголовком «Разоренный олигарх говорит, что подвергнутые санкциям миллиардеры не могут влиять на Путина». «Если те, кто принимает решения в Евросоюзе, думают, что я могу пойти к господину Путину и попросить остановить войну и это сработает, то мы в большой беде. Это значит, что эти люди не понимают, как работает Россия. И это угроза будущему, — заявил Фридман. — Дистанция между Путиным и всеми остальными в иерархии власти, как между Землей и космосом. <...> Сказать что-то Путину против войны, кто бы это ни был, было бы самоубийством».
• Фридман добавил, что акционеры «Альфа-групп» верили, что были друзьями Запада и санкции их не коснутся. Большая часть интервью была взята до того, как санкции против Фридмана 15 марта ввела Великобритания, где он сейчас находится. Кредитные карты миллиардера были заморожены, а на «разумные» расходы — около 2500 фунтов в месяц — он должен запрашивать разрешения. «Не знаю как жить. На самом деле не знаю», — сказал Фридман корреспонденту накануне публикации.
• Основатель Rusal Олег Дерипаска к санкциям уже привык — он попал в американский SDN-список еще в 2018 году. Теперь Дерипаска делится эмоциональными планами возрождения России. В последнем посте в Telegram он опубликовал результаты опроса в одном из каналов, где он победил в опросе читателей о том, кто станет новым главой ЦБ. «Ни в ЦБ, ни в какие другие Начальники никогда не хотел и идти не планирую, но сделаю все возможное и невозможное, чтобы Россия больше никогда в такую засаду не попала», — написал Дерипаска. И тезисно изложил свой план: «мир; распустить Газмяс и закончить весь Госкапитализм; начать поднимать Сибирь и Дальний Восток; добиться полной воли для предпринимателей и людей; начать всё! заново».
• Меньше всего публичных эмоций у бывшего совладельца «Еврохима» и СУЭК Андрея Мельниченко: в четверг он стал первым миллиардером, оспорившим новые санкции ЕС в суде. Представитель миллиардера сказал Forbes, что он не имеет никакого отношения к трагическим событиям в Украине, никогда не имел отношения к политике, а основания для включения его в санкционные списки (работа в секторах экономики, являющихся существенным источником дохода для российских властей, и участие во встрече бизнеса с Владимиром Путиным 24 февраля) абсурдны и бессмысленны. В числе арестованных в Европе активов Мельниченко — одна из самых дорогих в мире яхт «A» стоимостью €540 млн.

Дефолт откладывается

На прошлой неделе аналитики говорили о техническом дефолте России по внешнему долгу как о почти неизбежном событии. Но после сегодняшних заявлений Минфина кажется, что в марте он может и не произойти.

Сегодня днем Минфин объявил об исполнении платежного поручения о выплате на $117,2 млн по двум выпускам российских евробондов — это первый шаг к успешной выплате кредиторам в долларах (а не в рублях, как разрешил в начале марта Владимир Путин, — в таком случае по обязательствам наступил бы дефолт).

Сначала выплата дошла до банка-корреспондента, американского JPMorgan. Позже Reuters сообщил, что банк перечислил деньги платежному агенту, Citigroup. А поздно вечером, по данным Reuters, выплаты начали перечислять и конечным получателям — держателям российских еврооблигаций. Это значит, что дефолт по этой выплате уже почти наверняка не состоится. Следующая выплата по российскому внешнему долгу предстоит 4 апреля.

Перечислять деньги Минфину и получать их американским инвесторам пока разрешает генеральная лицензия Минфина США, выпущенная одновременно с введением санкций против ЦБ 2 марта. Она позволяет проводить до 25 мая регулярные платежи по обслуживанию долга, выплате процентов и погашению платежей. Что будет с российскими выплатами по внешнему долгу после этого — неизвестно. В некоторых случаях (так было, например, с санкциями против Rusal в 2018 году) генеральные лицензии могут продлеваться, и многократно. Но нынешний случай на такой не похож.