«Вся эта его экскурсия в Петербург закончится ничем». Как глава СК вмешивается в градозащиту и что из этого выходит

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

По данным СК, сотрудники комитета разрешили сносить дом Лапина, Манеж лейб-гвардии Финляндского полка, здание «Васильевского винного городка» и корпус Торговых бань Екимовой.

Закон Санкт-Петербурга № 820-7 определяет границы зон охраны объектов культурного наследия на территории города, а также режим использования земель на этой территории.

По данным активистов, сносом всех четырех зданий занималась компания «Прайд». Она принадлежит братьям Антону и Алексею Шевченко — выходцам из компании «Размах», которая до кризиса 2008 года считалась крупнейшим игроком на рынке сноса зданий.

В 2017 году застройщик Setl City получил разрешение на застройку защитной парковой зоны вокруг Пулковской обсерватории и начал там работы.

Позднее в этом же году Куйбышевский районный суд отменил выданное разрешение, но в 2018 году Setl City добился отмены уже судебного решения.

Вокруг Пулковской обсерватории строят ЖК «Зеленый квартал», его прежнее название — «Планетоград»

Весной и летом этого года в Петербурге начали снос сразу нескольких исторических зданий. Среди них «Ленэкспо», особняк Салтыковой и бани Екимовой. Депутаты попросили вмешаться главу Следственного комитета Александра Бастрыкина — и он внезапно откликнулся.

В последние месяцы Бастрыкин активно поручал следователям оценить законность демонтажа. Он потребовал возбудить минимум три уголовных дела, в том числе одно против КГИОП. Однако спустя два месяца в них нет обвиняемых.

«Бумага» рассказывает, есть ли реальный результат у вмешательства Бастрыкина в градозащиту Петербурга и почему одни активисты теперь «искренне и сердечно» поздравляют его с днем рождения, а другие считают это пиаром.

Всё началось в апреле, когда в Петербурге сносили сразу шесть исторических зданий. К Бастрыкину обратились депутаты с просьбой «пресечь» это — против КГИОП возбудили дело

В апреле 2022 года в Петербурге начали и продолжили сносить сразу четыре здания, на местах которых застройщики собирались возвести жилые комплексы:

• «Ленэкспо»: на месте комплекса предполагалось возвести ЖК «Морская резиденция», застройщик неизвестен;
• бывший манеж лейб-гвардии Финляндского полка: группа Legenda планирует построить на его месте жилой дом;
• бывший хладокомбинат товарищества «Унион»: на освободившейся территории должен появиться ЖК «GloraX City Балтийский» от застройщика GloraX;
• бани Екимовой: собственник земли — компания «Пегас», по данным некоторых СМИ, она также выступает в качестве застройщика, а «Деловой Петербург» писал без ссылки на источник, что на месте бань хотят возвести 7-этажный жилой комплекс.

В конце мая 55 петербургских депутатов обратились к Александру Бастрыкину. Они попросили его «пресечь сносы под предлогом аварийности, привлечь виновных в разрушении исторического центра Петербурга к ответственности».

Подписанты, среди которых был депутат Заксобрания Борис Вишневский и мундепы из разных районов города, подчеркнули, что к сносу и строительству на их месте ЖК также готовятся следующие здания:

• исторические корпуса производственного комплекса общества русских аккумуляторных заводов «Тюдор» на улице Профессора Попова (ранее КГИОП согласовал проект строительства на их месте жилого дома, заказчиком выступила «Управляющая компания „Спутник“», входящая в группу Euroinvest Development);
• дом Алексея Лапина на углу Рижского проспекта и переулка Лодыгина (застройщик «Цесма» — дочернее предприятие компании «СЭТЛ» — планирует построить на его месте девятиэтажный жилой комплекс).

Бастрыкин сообщил, что изучил обращение и поручил завести уголовное дело против КГИОП о превышении должностных полномочий сотрудниками. По версии следствия, в комитете выдавали заключения о расположении исторических зданий за пределами территорий объектов культурного наследия, а в документах год постройки меняли на послереволюционный. Это якобы давало основания выводить памятники из-под правовой охраны.

В сообщении СК фигурируют четыре из шести объектов, на которые жаловались правозащитники: это дом Лапина, манеж лейб-гвардии Финляндского полка, здание «Васильевского винного городка» и корпуса Торговых бань Екимовой. «По результатам проверочных мероприятий выявлены достаточные основания для принятия решения о возбуждении уголовного дела», — сказано в релизе, опубликованном СК через пять дней после обращения активистов.

В КГИОП, в свою очередь, заявили, что [комитет] не может понять смысл предъявляемых претензий», потому что не уполномочен определять или менять даты постройки зданий. «Что касается якобы „выдачи заключений о расположении исторических зданий вне границ территорий объектов культурного наследия“, поясним, что расположение или нерасположение того или иного здания в зоне охраны определяется не заключением КГИОП, а открытыми данными в законе 820–7, и это легко проверить», — отметили в комитете.

Летом в городе продолжились сносы. Глава СК вмешался и в другие градозащитные конфликты и возбудил еще больше уголовных дел

Летом глава СК Александр Бастрыкин вмешался еще минимум в пять градозащитных конфликтов в Петербурге, посчитала «Бумага». Он поручил возбудить два новых дела о сносе исторических зданий, а также одно по факту избиения градозащитника.

В середине июня компания АО «Нежилой фонд консалт» начала сносить дом Шагина в Петербурге. Через несколько недель, в начале июля, жильцы соседних домов обратились к главе СК и попросили его проверить законность распоряжения КГИОП об изменении списка охраняемых элементов дома. 6 июля глава СК поручил «незамедлительно возбудить уголовное дело и представить доклад».

В середине августа фирма «Мандарин» приступила к сносу особняка Салтыковой — Бастрыкин вновь поручил срочно завести уголовное дело. Несмотря на это, снос здания продолжился, и рабочих, которые его проводили, по информации градозащитников, задержали. Куйбышевский районный суд принял меры предварительной защиты особняка Салтыковой, запретив любым юридическим и физическим лицам совершать действия по сносу зданий, расположенных по адресу Большая Морская, 51А, до вступления решения суда по данному делу в законную силу. Кроме того, суд принял к производству иск градозащитников о признании незаконными разрешения на строительство и разрешения на проведение работ в доме-памятнике.

В конце лета Бастрыкин поручил завести уголовное дело в связи с избиением активиста Олега Мухина, который снимал на видео снос особняка Салтыковой на и был избит сотрудником компании, осуществлявшей демонтаж, Николаем Марковым. Последнего отправили под домашний арест, но Бастрыкин посчитал меру пресечения недостаточной и попросил завести на мужчину дело.

Через несколько дней Бастрыкин поручил следственному комитету проверить «доводы жителей Санкт-Петербурга» в связи со сносом бывшего кинотеатра «Слава» в Купчине. С просьбой об этом к главе СК обратилась петербурженка: в августе стало известно, что на месте здания хотят построить высотный торговый центр.

30 августа Бастрыкин обратил внимание на конфликт вокруг территории Пулковской обсерватории, поручив проверить ее застройку жилым комплексом «Планетоград». С этим строительством уже много лет борются градозащитники.

Беглов поддержал инициативы Бастрыкина. Но сказал, что градозащитники «раскачивают» политическую обстановку

Губернатор Петербурга Александр Беглов прокомментировал градозащитные конфликты один раз — 25 августа. Он заявил: «Мы поддерживаем инициативы Следственного комитета по изменению федерального и городского законодательства. Александр Иванович Бастрыкин — очень опытный юрист. Он наш, ленинградец, очень любит наш город, заботится о нем и пытается выяснить, в чем проблема».

Беглов заявил, что ему тоже многое не нравится в сносах домов в Петербурге, «но закон есть закон»: если выдана разрешительная документация, то с этим ничего не поделать. Например, его расстроил снос кинотеатра «Слава».

Губернатор также пообещал, что после возвращения депутатов Заксобрания с каникул, правительство внесет в городское законодательство «соответствующие изменения» (какие именно — не уточнил). По мнению Беглова, если чиновники нарушили законодательство, то их необходимо наказать, а если нарушений нет — нужно вносить необходимые изменения, которых требует обстановка.

Одновременно с этим Беглов заявил, что депутаты, которые обратились к Бастрыкину, — представители оппозиции, чья цель — «компрометация деятельности органов федеральной и региональной власти». По мнению чиновника, эти депутаты «занимаются подготовкой повестки и формированием общественного мнения для следующих избирательных кампаний».

«Более 90 % [из обратившихся к Бастрыкину 55 депутатов] прошли на выборах в муниципалитет при серьезной финансовой поддержке запрещенной в России международной политической организации „Открытая Россия“. Спонсор, руководитель — Михаил Ходорковский», — сказал губернатор. Откуда у него информация о финансировании, Беглов не уточнил.

Видимого результата возбуждения уголовных дел пока нет. В КГИОП прошел обыск без задержанных

Чуть меньше чем через три месяца после возбуждения первого дела, 22 августа, в КГИОП пришли с обысками по делу о сносе исторических зданий. Чем они закончились — неизвестно, задержанных не было. Обвиняемых в этом уголовном деле до сих пор нет.

Зачем были нужны эти обыски — тоже непонятно. Депутат Заксобрания Борис Вишневский говорил, что необходимые для расследования дел документы находятся в открытом доступе: «Там три с половиной десятка судебных дел, где КГИОП выступает против градозащитников, где он выступает против взятия зданий под охрану или за снятие их с охраны, за отказ включить в реестр [памятников, находящихся под защитой] и так далее».

О ходе следствия по двум другим делам — о сносе дома Шагина и особняка Салтыковой — СК не сообщал к моменту публикации данного материала.

При этом, как писал MR7 со ссылкой на активистов, 24 августа Бастрыкин лично приезжал к особняку Салтыковой, чтобы его осмотреть. 25 августа стало известно, что заместитель прокурора Петербурга Валерий Узляков отменил решение о возбуждении «одного из уголовных дел о сносе особняка» Салтыковой. Впрочем, позже СК возбудил его повторно.

Также известно, что 2 сентября Бастрыкину на оперативном совещании в Петербурге доложили о ходе следствия по делам о сносе исторических зданий. В релизе указано, что Бастрыкин дал конкретные поручения по их расследованию, «направленные на всестороннее и качественное расследование уголовных дел». О чем именно речь — неизвестно.

Результатов проверки информации о сносе кинотеатра «Слава» в Купчине нет уже более чем две недели: с 19 августа по 6 сентября. О ходе проверки Пулковской обсерватории также пока нет новостей.

Некоторые градозащитники называют действия Бастрыкина «показухой». Другие считают его единственным, кто реально выступает за сохранение исторических домов

Разные градозащитные группы успели раскритиковать Бастрыкина за время его деятельности по градозащитной теме. В их числе — активисты движения «Сохраним Пулковскую обсерваторию». Они отметили, что Бастрыкин поручил проверить застройку обсерватории уже во второй раз — ранее он делал это в 2019 году, и результатов это не дало. Активисты сочли новое поручение пиаром и аргументировали это тем, что глава СК, в частности, не вступает в диалог с Бегловым и не задает ему вопросов о ситуации.

Координатор движения в защиту обсерватории Александр Шумилов сообщил «Бумаге», что, по его мнению, вмешательство Бастрыкина в градозащиту едва ли повлияет на ситуацию:

— Следственный комитет ведет себя в худших традициях правоохранительных органов: вот когда убьют, тогда и приходите. Защитную парковую зону убили. Сейчас ведется строительство четырех гигантских жилых кварталов. Маловероятно, что Бастрыкин всё это добро будет сносить. Но ведь это не первая проверка [ситуации с застройкой Пулковской обсерватории] СК! Были следственные действия в 2017-м (не по поручению Бастрыкина — прим. «Бумаги») и 2019 годах. Тогда был шанс не просто найти виноватых, а сохранить защитную парковую зону или хотя бы ее часть.

Такой же позиции по поводу деятельности Бастрыкина в сфере петербургской градозащиты придерживается координатор движения «Гражданин Пушкин» Александр Беляев. Он считает, что своими действиями глава СК преследует личные интересы:

— Лично я вижу пока в этом лишь одну сплошную показуху и какие-то личные интересы Бастрыкина либо каких-то кланов, в интересах которых он устроил эту медиавойну. Почему я говорю «медиавойну»? Да потому что, кроме громких пресс-релизов и пиара в СМИ, никакого реального результата не видно, да и его, по ходу, не будет.

Активист рассказал «Бумаге», что у СК нет полномочий проводить проверку того, как соблюдается закон о комплексном развитии территории, а если в комитете хотели поймать кого-нибудь на взятке, постфактум это сделать было бы всё равно невозможно. Беляев также напомнил, что градозащитные конфликты, в которые вмешался Бастрыкин, тянутся десятилетиями. По мнению градозащитника, это должно навести на мысль, что «никакой пользы от этой имитации бурной деятельности для жителей и для города не будет».

Подобную точку зрения выразил и координатор движения «Красивый Петербург» Красимир Врански:

— Это всё какой-то театр. Не раз Бастрыкин писал о том, что он обратит внимание на ту же Пулковскую обсерваторию или на какие-то другие проблемы. Но в конечном счете это заканчивалось ничем. Поэтому вся эта деятельность направлена на то, чтобы он отстоял какие-то свои интересы в городе, или же он просто хочет, чтобы ему каким-то образом отчитывались, докладывали что-нибудь. Вся эта его экскурсия в Петербург закончится ничем, и он вернется к себе в Москву, а питерские бандиты продолжат делать беспредел, как и раньше.

Один из тех, кто имеет противоположную позицию, — активист движения «Живой город» Олег Мухин, которого избил сотрудник компании, осуществлявшей демонтаж особняка Салтыковой, и за которого вступился Бастрыкин.

Мухин рассказал «Бумаге», что Бастрыкин — единственный представитель государства, который защищает исторические здания от сноса, и приводит в пример ситуацию с домом Лапина. Мухин рассказал, что на последнем судебном заседании по делу, связанным со сносом здания, он вместе с другими активистами предоставил явные доказательства того, что дом Лапина объединили с двумя соседними архитектурным решением, но фактически это три разных объекта. Тем не менее суд отказался признавать дом историческим и своим решением разрешил его снос.

— Если бы вся машина государственной власти была направлена на сохранение исторических зданий и объектов культурного наследия, можно было бы рассуждать о том, кто действует в рамках своих компетенций, а кто нет. Но сейчас мы в такой ситуации, что всё государство говорит: ломаем исторические здания. И только Следственный комитет говорит: «Что вы делаете! Это историческое здание, ему 200 лет и никто его ломать не будет». Единственные адекватные люди, которые говорят, что закон должен исполняться, — это в нашем случае Следственный комитет, потому что там работают те, кому небезразличен Петербург.

Некоторые здания, на которые Бастрыкину жаловались градозащитники, всё же могут снести

«Бумага» изучила, как развивались судьбы зданий, попавших в поле зрения главы СК Александра Бастрыкина.

• Один из корпусов «Ленэкспо» снесли еще в апреле. В августе на Горсовете Петербурга рассмотрели варианты реконструкции: в том числе предлагалось воссоздать здание НИИ с башней в виде голограммы. Проект ЖК «Морская резиденция», который хотят построить на месте торгово-выставочного комплекса, тем временем вызвал негативные оценки Градсовета.
• Бывший манеж лейб-гвардии Финляндского полка тоже снесли в апреле. На его месте по-прежнему планируется застройка, а активисты проводят там градозащитные экскурсии.
• Снос торговых бань Екимовой тоже начался в апреле и продлился четыре дня, из-за чего часть построек была уничтожена. Позже Госстройнадзор признал начало работ незаконным. Застройщик пытается отменить запрет на демонтаж.
• Бывший хладокомбинат товарищества «Унион» на Шкапина начали сносить летом 2021 года, но застройщик остановил работы. В апреле 2022-го был согласован архитектурно-градостроительный облик новостройки, которую построят на месте здания. В июле КГИОП отказался включать склад-холодильник в перечень объектов культурного наследия (это защитило бы его от сноса).
• Васильевский винный городок на Уральской снесли в марте, хотя его планировали реконструировать. Активисты обвинили в этом «Максидом». В мае компания заявила, что намерена вернуть исторический облик зданию.
• Работы по сносу корпусов аккумуляторного завода «Тюдор» пока не ведутся.
• Дом Лапина разрешил сносить Куйбышевский районный суд, который отказался считать его историческим. В СК при этом заявили, что здание — это вещественное доказательство по уголовному делу, поэтому его нельзя трогать. Информации о начале работ нет.
• Дом Шагина к настоящему времени почти полностью уничтожен. Соседи жаловались, что продолжающиеся работы создают трещины на домах по соседству. В августе прокуратура отменила постановление о возбуждении уголовного дела, СК это обжаловал и повторно возбудил дело. Информации о начале работ нет.
• Демонтаж всех дворовых флигелей особняка Салтыковой стартовал еще в середине августа. КГИОП утверждал, что всё законно. В конце августа Куйбышевский районный суд запретил любые демонтажные работы в особняке.
• Кинотеатр «Слава» в Купчине снесли. Беглов говорил, что на его месте не будут строить жилье. Вероятно, это правда: застройщик планирует создать там торговый центр.

Что еще почитать:

• СК попросил прокуратуру и властей Петербурга пересмотреть закон о реновации.
• В начале XX века в центре Петербурга был Луна-парк с «человеческим зоопарком». Вот как он выглядел.