Хочу пожертвовать российской НКО из-за границы. Это возможно? И есть ли риск, что организацию за это объявят «иноагентом»?

(У нас для вас хорошие новости)

После 24 февраля 2022 года российские некоммерческие организации (НКО) в массе своей потеряли возможность получать пожертвования из-за рубежа: PayPal приостановил работу в России, а крупные банки оказались под санкциями и отключены от системы SWIFT. При этом большое количество людей, которые жертвовали деньги российским НКО непосредственно в России, уехали и жертвовать перестали. По этим и другим причинам НКО оказались в тяжелом положении. Но некоторые из них нашли способы принимать пожертвования c зарубежных счетов и карт.

Чтобы понять, кто и как может принимать пожертвования из-за рубежа, мы изучили сайты некоммерческих организаций, проверенных фондом «Нужна помощь» и сервисом «Добро Mail.ru», и составили список возможностей для тех, кто хочет помогать российским НКО, находясь за границей.

Для этого есть несколько вариантов, причем некоторые остались с прежних времен — как, например, простой перевод с зарубежного валютного счета на российский с помощью системы SWIFT.

Однако в этом случае нужно уточнить в своем банке, на каких условиях можно совершить такой перевод. Некоторые банки вообще отказываются переводить что-либо в Россию. Некоторые берут огромные комиссии с отправителей.

Юристы группы компаний Philin Philgood рекомендуют в назначении платежа писать слово «пожертвование» (donation). «В противном случае банк может расценить средства как оплату услуги, то есть платеж, с которого может взиматься налог на прибыль», — объясняют юристы. Кроме того, благодаря верно указанному назначению платежа банк не возьмет комиссию с получателя пожертвования, объясняет «Медузе» директор по коммуникациям Благотворительного фонда Константина Хабенского Елена Федулова.

Вот список

• Благотворительный фонд Константина Хабенского — помогает детям и молодым взрослым с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями головного и спинного мозга. Фонд принимает пожертвования в евро и долларах.
• «Помощь» — помогает детям и взрослым в тяжелой ситуации и принимает пожертвования в евро и долларах.
• «Гражданское содействие» — помогает мигрантам защитить свои права. Реквизиты для перевода в долларах можно найти по ссылке.
• «Правмир» — помогает нуждающимся в лечении или реабилитации детям и взрослым, многодетным семьям, а также тем, кто хочет добиться от государства решения своих социальных или медицинских проблем. Организация принимает пожертвования в долларах.
• [Обновление от 28 октября 2022 года] Институт права и публичной политики — с 1993 года занимается тем, что помогает праву работать так, как оно должно работать: сотрудники Института помогают правозащитным организациям вести дела таким образом, чтобы в случае необходимости можно было обратиться в Конституционный суд; сами обращаются в Конституционный суд, работают с Европейским судом по правам человека и Комитетом ООН по правам человека. И в нынешних условиях остаются в России. Институту можно переводить деньги в евро и долларах.
• [Обновление от 28 октября 2022 года] «Ночлежка» — помогает бездомным людям. Реквизиты для перевода в евро и долларах можно скачать здесь.

[Обновление от 28 октября 2022 года]

Еще можно переложить все хлопоты по переводу денег на российский счет на сервис GlobalGiving. До введения санкций некоторые российские НКО собирали деньги на этой международной платформе. Но теперь на страницах российских некоммерческих организаций указано, что деньги им поступят с задержкой. Именно поэтому изначально мы решили не рассказывать о таком варианте. Однако после сообщений двух читателей через форму ниже мы обратились к PR-специалисту благотворительной организации «Ночлежка» Татьяне Баженовой с вопросом о том, как сейчас устроено взаимодействие с сервисом:

Нам продолжают жертвовать через него деньги, но есть проблемы с их выводом на наши счета. С февраля GG смог только один раз перевести нам пожертвования. Летом они сделали единовременный перевод суммы, накопившейся за четыре месяца. Больше переводов от них не было. Но «Ночлежка» с ними на связи, они действительно вовлечены в решение этой проблемы, ищут способы сделать следующий перевод. Наших жертвователей мы просим не отписываться от платежей через GG, так как мы уверены в этом партнере, и знаем, что все, что отправлено в «Ночлежку», до нас дойдет.

Если вы все же хотите перевести деньги через GlobalGiving, то вот список НКО из России, которые там представлены.

Да, но, к сожалению, некоторые из них мало кому подойдут. Обычно фонды принимают пожертвования с карт российской платежной системы «Мир». Несмотря на давление властей США и недавнее ограничение работы карт «Мир» в Турции, карты все еще должны работать в восьми странах (Армения, Беларусь, Вьетнам, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Южная Корея). В некоторых из этих стран вы можете найти и банки, выпускающие карты «Мир». Точного их перечня система сегодня не раскрывает из-за риска санкций против партнеров, так что информацию лучше уточнять в каждом конкретном кредитном учреждении. Если у вас есть такая карта, можно попробовать совершить пожертвование через обычную форму на сайте любого фонда.

Еще некоторые фонды принимают пожертвования с карт китайской платежной системы UnionPay (например, «Живи сейчас»).

К сожалению, российским НКО так пожертвовать деньги нельзя. PayPal приостановил работу в России. И хотя у некоторых НКО до сих пор указано на сайте, что им можно перевести деньги через PayPal, при попытке это сделать оказывается, что перевод совершить нельзя. Даже если у вас нероссийский аккаунт.

Наверное, самым простым вариантом для вас будет пожертвование в НКО, которая зарегистрирована не в России, но напрямую связана с российской некоммерческой организацией и тратит деньги на ее нужды за рубежом. У некоторых НКО такие юрлица были и раньше, у кого-то они появились после 24 февраля 2022 года. Жертвовать обычно можно разными способами, в том числе через PayPal, и даже подписаться на регулярные платежи.

Каким партнерским НКО за границей можно жертвовать

• «Нужна помощь» — фонд проверяет другие фонды на прозрачность, помогает им работать эффективнее и находить новых жертвователей, издает книги, изучает состояние благотворительности и социальные проблемы в России (кстати, специалисты «Нужна помощь» составили инструкцию для НКО, как принимать пожертвования за границей). Европейское юрлицо зарегистрировано в Литве. Деньги, которые получает эта организация, идут на оплату иностранных сервисов и гонорары тем, кто выполняет работу для фонда и находится за рубежом.
• «Предание» — фонд помогает детям и взрослым в тяжелой ситуации (тем, кто нуждается в лечении, реабилитации, кому негде жить и не на что есть), но те деньги, которые получит итальянский фонд Predanie, пойдут на лечение тех подопечных НКО, которым нужно лечь в больницу за пределами постсоветского пространства.
• AdVita — фонд помогает людям с онкологическими заболеваниями. У него есть две «сестринские» НКО — в Германии и США. Эти организации тратят деньги «на оплату не зарегистрированных в России лекарственных препаратов и поиска доноров костного мозга в международном регистре», как сказано на сайте фонда.
• «Подари жизнь» — фонд помогает людям до 25 лет с онкологическими или гематологическими заболеваниями. У фонда есть две партнерские организации — в США и Великобритании. На пожертвованные деньги за границей покупают лекарства для подопечных фонда в России и оплачивают поиск доноров костного мозга, а также обучение врачей.
• «Обнаженные сердца» — фонд помогает людям с аутизмом и другими нарушениями в развитии. У фонда есть партнерские НКО в Швейцарии и США. Им можно пожертвовать через PayPal, если он у вас зарегистрирован на нероссийский номер. Пока на зарубежном сайте фонда идут технические работы, можно воспользоваться сайтом российской НКО, чтобы больше узнать об организации.

Принимает, хотя преимущественно НКО не решаются это делать из-за пробелов в законе и непонимания, как все организовать. Но вот кто готов принимать такие пожертвования:

• «ОВД-Инфо» — правозащитный проект, который собирает информацию о политических преследованиях и рассказывает, как защищать свои права. НКО принимает девять видов криптовалюты. «Все пожертвования, сделанные в криптовалюте, мы будем хранить до лучших (или худших) времен. Если вы видите, что мы их используем, значит что-то случилось», — пишет «ОВД-Инфо».
• «БЭЛА. Дети-бабочки» — фонд помогает детям с тяжелыми заболеваниями кожи (буллезным эпидермолизом и ихтиозом). Он принимает два вида криптовалют — биткоин и этериум (эфир).
• «Подари жизнь» — американская, «сестринская» для этого фонда организация Podari.Life принимает семь видов криптовалюты.
• «Русь сидящая» — организация помогает заключенным и их семьям, защищает их права, поддерживает, помогает адаптироваться после заключения. «Русь сидящая» принимает четыре вида криптовалюты.
• AdVita — партнерская организация в США принимает пожертвования в криптовалюте.
• «Собиратор» — эта некоммерческая организация распространяет информацию о грамотном подходе к раздельному сбору отходов и непосредственно собирает отходы для переработки. «Собиратор» принимает 10 видов криптовалюты.

Нет. Фонд «Помощь» предлагает еще такой вариант: «Переведите средства кому-то из знакомых владельцев карт российских банков и попросите совершить пожертвование или оформить регулярный благотворительный платеж».

Перевести деньги на российскую карту физлица сегодня все еще можно разными способами. Помимо описанного выше SWIFT-перевода (только обязательно уточняйте возможность и условия работы с системой SWIFT в банке-отправителе и банке-получателе, прежде чем совершать перевод), это могут быть:

• переводы через специальные сервисы для таких операций — «Золотая корона», «Юнистрим» и Contact. Из каких стран можно переводить средства на карты российских банков, можно узнать на сайтах сервисов;
• переводы с карты платежной системы «Мир», выпущенной за границей, — вы можете перевести эти деньги владельцу карты той же системы внутри России;
• переводы с помощью карт китайской платежной системы UnionPay. Однако эту услугу предоставляет достаточно узкий круг банков и систем мгновенных переводов (изучить их перечень можно здесь).

Помните, что ситуация может меняться — вполне вероятно, в будущем появятся новые возможности переводить деньги российским НКО, а тех организаций, что пользуются перечисленными способами, станет больше.

Если вы знаете другие способы перевести российским НКО деньги из-за границы, пользовались для этого картой «Мир», выпущенной не в России, или UnionPay, расскажите о своем опыте, и мы дополним эти карточки. Спасибо!

В теории могут. Но у вас мало причин беспокоиться по этому поводу.

Как отмечают юристы, сейчас закон можно трактовать настолько широко, что «иностранным агентом» могут признать почти любую НКО и без вашего участия. В выпуске подкаста «Как это делается?» от 8 марта 2022 года юрист проекта «Правовая команда» Дарья Милославская так описывает ситуацию:

По закону у нас есть два необходимых условия, при которых министерство юстиции может включить организацию в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Первое условие — это получение денег и иного имущества от иностранных источников. А к иностранным источникам у нас относится сейчас практически всё. Я должна сказать, что чем больше мы живем, тем шире и шире становится список тех, кого признают иностранным источником.

Что конкретно в законе называют иностранным финансированием

Весь список

Это денежные средства и (или) иное имущество от:

• иностранных государств
• государственных органов иностранных государств
• международных и иностранных организаций
• иностранных граждан
• лиц без гражданства
• лиц, уполномоченных вышеперечисленными источниками
• граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих деньги и (или) имущество от указанных источников либо выступающих посредниками при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ)
• российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых являются иностранные граждане или лица без гражданства

Второй критерий признания НКО «иноагентом» — осуществление политической деятельности («в том числе в интересах иностранных источников»). Дарья Милославская описывает этот критерий так:

Опять же чем дольше живем, тем шире определение политической деятельности, к политической деятельности относится все, что может оказать влияние на принятие решений госорганами и органами местного самоуправления. Если раньше такой детализации не было, то сейчас это и круглые столы, и дискуссии, и распространение информации, в том числе в интернете, то есть довольно широкий перечень того, что может быть признано политической деятельностью в самых различных сферах. <…> По правде говоря, широта этого определения дает достаточно большую возможность для субъективного правоприменения. <…> Теоретически любая деятельность, за исключением, может быть, непосредственной помощи людям пожилым — причем молчаливой, — наверное, может быть признана политической деятельностью. Ну или помощь детским домам, тоже молчаливая, без какого-то возмущения тем, что у этого детского дома, например, забор покосился или пандуса не хватает.

Что в законе называют политической деятельностью

Весь список

Это деятельность в сфере:

• государственного строительства
• защиты основ конституционного строя Российской Федерации
• федеративного устройства Российской Федерации
• защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации
• обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности
• обороны страны
• внешней политики
• социально-экономического и национального развития Российской Федерации
• развития политической системы
• деятельности государственных органов, органов местного самоуправления
• законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина

Целью этой деятельности НКО должно быть влияние «на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия».

Виды этой деятельности могут быть разными. В законе прямо прописано, что политической деятельностью признают:

• участие в организации и проведении публичных мероприятий (собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях)
• участие в организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений
• участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме
• участие в наблюдении за проведением выборов, референдума
• участие в формировании избирательных комиссий, комиссий референдума
• участие в деятельности политических партий
• публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов
• распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике
• формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований
• вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность
• финансирование указанной деятельности

Но тут есть исключения. Политической деятельностью, по мнению властей, нельзя назвать благотворительную деятельность и деятельность в области:

• науки
• культуры
• искусства
• здравоохранения
• профилактики и охраны здоровья граждан
• социального обслуживания
• социальной поддержки и защиты граждан
• защиты материнства и детства
• социальной поддержки людей с инвалидностью
• пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта
• защиты растительного и животного мира

Но и здесь есть нюанс: все это не считается политической деятельностью только в случае, если «не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации». Это максимально размытая оговорка, из-за которой «иноагентом» рискуют стать и ученые, и врачи, и, собственно, артисты.

Соответственно, даже если вы работаете в России (например, в иностранной компании) и жертвуете рубли, это тоже может стать поводом признать НКО «иноагентом». Или если вы получили возврат средств от иностранной компании за билет на какой-либо транспорт, а потом перевели деньги фонду, это тоже можно засчитать за иностранное финансирование.

И если обращать внимание на эти риски, то более-менее любая НКО находится под угрозой вне зависимости от того, жертвуете вы ей или нет: скорее всего, она уже каким-то образом получает «иностранное финансирование» (и занимается «политической деятельностью»).

В то же время, как справедливо замечает и Милославская, и ее коллеги, в России больше 200 тысяч НКО, но в списке НКО-«иноагентов» только 66. Другими словами, пока риск для отдельно взятой некоммерческой организации невелик.

Кроме того, некоторые НКО, принимающие деньги из-за рубежа, (например, комитет «Гражданское содействие») уже признаны «иноагентами» и свой статус в суде не оспаривают, поэтому навредить им невозможно.

Дарья Саркисян, при участии Ивана Осипова