Оригинал материала
Ограничения на работу из-за границы, газовый потолок и подешевевший рубль
«Единая Россия» подготовила поправки, ограничивающие работу россиян из-за границы
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ THE BELL ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА THE BELL. 18+
Власти придумали новый способ удержать в России и вернуть в страну уехавших ценных специалистов: представителям некоторых профессий могут просто запретить работать удаленно из-за границы. Соответствующий законопроект уже подготовила «Единая Россия», но уверенности в том, что он будет принят, пока нет.
Что случилось
О законопроекте, который может ограничить удаленную работу некоторых россиян из-за границы, стало известно на прошлой неделе. Один из его соавторов, сенатор Андрей Клишас говорил, что в скором времени документ внесут в Госдуму. Сегодня замруководителя фракции единороссов Андрей Исаев сообщил, что поправки подготовлены, и раскрыл некоторые детали будущего законопроекта (документ еще не опубликован).
По словам Исаева, законопроект предполагает внесение в Трудовой кодекс поправок, согласно которым «не будут допускаться к заключению договора об удаленной работе или дополнительному соглашению к трудовому договору лица, которые не являются в соответствии с налоговым законодательством резидентами РФ, то есть находятся за границей». Нерезидентами считаются в том числе граждане России, которые провели в стране меньше 183 дней (в сумме, а не подряд) в течение 12 месяцев.
Перечень специальностей, которые затронет новый закон, будет определен правительством, сказал Исаев.
Кого может коснуться закон
В беседе с «Ведомостями» замруководителя фракции единороссов перечислил несколько сфер, сотрудников которых может затронуть новых закон. Это оборонная сфера, обеспечение системы безопасности, финансовый сектор. Весь список Исаев не озвучил.
Сенатор Клишас, которого депутат назвал инициатором законопроекта, говорил, что ограничения для работы из-за рубежа стоит ввести для сотрудников «чувствительных сфер» экономики. В качестве примеров таких сфер он назвал транспортную безопасность и госсектор.
По данным издания «Верстка», под действие закона могут попасть работники информационной безопасности, чиновники, часть транспортной отрасли. Телеграм-канал Ксении Собчак отмечал, что закон также коснется лиц, имеющих доступ к гостайне и чувствительной для государства информации.
Зачем это надо
По официальной версии, закон нужен для «безопасности наших граждан». «Например, человек работает в банковской сфере, он имеет доступ к корпоративной почте и базе данных. Мы не хотели бы, чтобы такая информация попадала в руки мошенников, находящихся за рубежом», — пояснил Исаев.
С другой стороны, соавтор законопроекта сенатор Клишас в интервью «Ведомостям» напрямую говорил о желании «сделать нахождение [россиян] за границей менее комфортным». После начала «спецоперации», а затем после объявления мобилизации из России уехало большое количество специалистов, способных работать удаленно. Власти сначала пытались удержать их в России отсрочкой от армии и льготной ипотекой, а затем перешли от «пряника» к «кнуту», пригрозив повысить уехавшим НДФЛ до 30%.
Что неизвестно
Во-первых, пока законопроект, предлагающий запретить нерезидентам работать удаленно, не опубликован, нет ясности, затронет ли он самозанятых. Во-вторых, до конца не понятно, отказались ли власти от другой инициативы, призванной вернуть в Россию айтишников и других удаленных специалистов. Летом Минфин предлагал изменить подход к налогообложению зарплат сотрудников российских компаний, живущих за границей и работающих дистанционно. Сейчас закон позволяет им не платить подоходный налог вовсе — а Минфин предлагал обязать их платить НДФЛ сразу по ставке 30%.
Министр финансов Антон Силуанов в конце ноября заявил, что Минфин склонен не менять статус резидентства для россиян, работающих за границей, благодаря чему они смогут платить налоги по той же ставке, что и работающие в России, — 13%. Он пояснил, что ведомство рассматривало соответствующий вопрос и обсуждало его с представителями парламента. В октябре Силуанов называл идею обложения НДФЛ зарплат покинувших страну россиян, продолжающих получать доход из России, «вопросом справедливого налогообложения».
Что не так с законопроектом
Привязка запрета на удаленный труд к налоговому статусу выглядит очень странной, потому что налоговый статус может меняться несколько раз в течение года, сказал The Bell партнер юридического бюро NSP Михаил Халецкий. «Работодатель определяет налоговый статус работника на основании данных за последние 12 месяцев, предшествующих дню выплаты дохода. Если за эти 12 месяцев набирается менее 183 дней, проведенных в России, то работодатель считает работника нерезидентом. Поэтому вполне возможна ситуация, когда работник будет являться резидентом на 1 мая, нерезидентом — на 1 июня и вновь резидентом на 1 июля», — говорит юрист.
Кроме того, в некоторых ситуациях привязка к налоговому статусу может создавать и совсем необоснованные ограничения. Например, если человек долгое время жил вне России, но затем вернулся и начал работать на российскую компанию, то он, вероятно, еще в течение полугода не сможет работать удаленно, пока не наберет достаточное количество дней для признания резидентом, поясняет Халецкий. Впрочем, пока законопроект не опубликован, есть вероятность, что в нем будет прописано, как разрешать такие ситуации.
В законопроекте есть и другая неясность — как власти будут отслеживать налоговый статус удаленно работающих россиян. По закону работодатель должен контролировать налоговый статус работника — это необходимо для правильного исчисления и удержания НДФЛ с выплачиваемых ему доходов, говорит Халецкий. Но по факту отдельной ответственности за неуведомление ФНС о статусе налогового резидента в России нет. В теории, если ФНС захочет, она может установить статус налогоплательщика с помощью погранслужбы, запросив у нее информацию о том, сколько дней человек провел на территории России, говорил The Bell источник в одной из юридических фирм. Но факт прибытия и убытия из России очень трудно контролировать, особенно в автоматическом режиме, поскольку убытие из России может происходить в регистрируемом порядке (через аэропорт) и в нерегистрируемом (например, выезд на автомобиле в Белоруссию или Казахстан), пояснял ранее Халецкий в эфире Bell.Club. С этой же проблемой предстояло столкнуться ФНС в случае принятия поправки, обязывающей уехавших россиян платить НДФЛ по ставке в 30%.
Что дальше
Пока нет уверенности, что законопроект, запрещающий некоторым россиянам работать из-за рубежа, будет принят (хотя источники «Верстки» в Госдуме назвали инициативу «проходной», заявив, что парламент ее поддержит).
Против законопроекта высказалось Минцифры. По мнению ведомства, введение тотального запрета может привести к снижению темпов развития цифровых платформ и решений, что в итоге может негативно сказаться на их конкурентоспособности. Глава Минцифры Максут Шадаев выступил против «драконовских мер» в отношении уехавших работников IT-отрасли. По его словам, необходимо создать условия, чтобы специалисты захотели вернуться в Россию. В администрации президента об инициативе «ничего не слышали». А Дмитрий Песков сказал, что в Кремле не ведется дискуссия о введении ограничений для покинувших страну граждан.
Источники «Ведомостей», близкие к АП, говорят, что инициатива принадлежит Клишасу, а не Кремлю. Собеседник издания в «Единой России» не уверен, что законопроект будет принят. По его словам, в администрации «есть мнение, что люди одумаются и вернутся».
ДЕНЬГИ
Евросоюз согласовал газовый потолок
Министры энергетики стран ЕС договорились о предельных ценах на газ спустя несколько недель переговоров. Газовый потолок установлен на уровне 180 евро за 1 МВт·ч (менее $2000 за тысячу кубометров). Это значительно ниже предложенной Еврокомиссией цены в 275 евро. Так называемый механизм коррекции газового рынка принимается как временная мера, которая должна вступить в силу 15 февраля сроком на один год. Механизм ограничения цен будет включаться при соблюдении трех условий. Первое — фьючерсы на газ на голландской торговой площадке TTF превышают 180 евро за 1 МВт·ч. Второе — цены на газ в Европе выше мировых как минимум на 35 евро. И третье — предыдущие два условия соблюдаются в течение трех дней. Если три этих условия соблюдены, включается механизм ограничения цен, который будет действовать не менее 20 рабочих дней. Когда механизм включен, европейским компаниям запрещается заключать сделки по более высокой цене. Германия настаивала на необходимости ввести автоматическое отключение механизма в случае негативных последствий, но это требование не поддержали другие страны.
Рубль ослабел к евро и доллару на 3 рубля
Доллар и евро в понедельник 19 декабря начали дорожать к рублю с самого открытия торгов — с уровней ниже 65 и 69 рублей соответственно. К закрытию торгов доллар стоил уже 67,7 рубля, евро — 72,1 рубля — это уровни конца мая. Рублевый индекс Мосбиржи в понедельник снизился всего на 0,13%, долларовый РТС — на 4,55%. Причина ослабления российской валюты в декабре — переоцененность рубля на фоне снижения доходов от экспорта нефти и сезонного роста спроса на иностранную валюту. О том, почему дешевеет рубль и ждать ли его нового укрепления, The Bell рассказывал здесь. Экономисты сошлись в том, что отскок перед последним налоговым периодом года все еще возможен. В понедельник давление на рубль увеличилось из-за встречи Владимира Путина с Александром Лукашенко, пишет Reuters: эти переговоры усилили опасения, что Белоруссия может стать участником конфликта в Украине. Кремль отрицает возможность присоединения Минска к «спецоперации».
ЧТО ЕЩЕ ПРОИЗОШЛО
- Минэкономразвития снова улучшило оценку динамики российского ВВП — в январе–октябре он снизился на 1,9%, а не на 2,1%. Официальный прогноз по итогам 2022 года министерство пока не меняло — минус 2,9% в этом году, минус 0,8% в 2023 году и рост на 2,6% в 2024 и 2025 годах. В августе Минэкономразвития прогнозировало падение ВВП по итогам года на 4,2%, в мае — на 7,8%.
- Владимир Путин своим распоряжением рекомендовал властям Подмосковья, Крыма и Севастополя бесплатно давать земельные участки отличившимся в «спецоперации» военным (отмеченным госнаградами) и семьям погибших. Проект документа составило Минобороны.
- Спрос россиян на зарубежную недвижимость вырос более чем вдвое год к году, причем самый пик пришелся не на начало «спецоперации», а на мобилизацию, пишет «Коммерсант». Основной спрос приходится на Турцию и наиболее лояльные к россиянам с деньгами ОАЭ. Концепция «домика у моря» уступает место постоянному проживанию: 75% приобретают недвижимость с целью переезда против 55% в прошлом году. В Европе популярны страны с опцией ВНЖ с инвестициями или без — Сербия, Черногория, Италия, Португалия, Кипр, Болгария. Участники рынка ждут спада спроса только при условии значительной девальвации рубля.
ПОДДЕРЖИТЕ THE BELL
Дорогие читатели!
Как вы заметили, The Bell теперь тоже иноагент. Мы давно этого ждали и готовились. Мы, конечно, продолжим работу: кто-то должен рассказывать, что на самом деле происходит с экономикой и бизнесом (и что вам с этого). Но должны признать, что теперь мы будем еще больше зависеть от наших читателей. Поддержать нас можно здесь. Это нам очень поможет! Остаемся с вами,