Оригинал материала
«По иным причинам». Россиянам отказывают во въезде в Грузию — что об этом известно
«По иным причинам». Россиянам отказывают во въезде в Грузию — что об этом известно
Почему иностранцам могут отказать во въезде в Грузию ↓
В статье 11 закона Грузии «О правовом положении иностранцев» указано, что во въезде в Грузию гражданам других стран могут отказать:
- при отсутствии у них необходимых документов, предусмотренных законодательством Грузии;
- если им запрещен въезд в Грузию или ими не уплачен штраф, установленный за пребывание в Грузии без законного основания;
- если ими для получения визы Грузии или продления срока ее действия представлены неполные или недостоверные данные или документы;
- при отсутствии у них страхования здоровья и страхования от несчастных случаев и средств, достаточных для проживания в Грузии и возвращения обратно;
- если их пребывание в Грузии создаст угрозу государственной безопасности или (и) общественному порядку в Грузии, охране здоровья, прав и законных интересов граждан Грузии и проживающих в Грузии других лиц;
- если их нахождение в Грузии неприемлемо исходя из внешнеполитической целесообразности;
- при наличии обоснованных сомнений, что они по истечении срока действия визы не останутся в Грузии без законного основания;
- если они не предоставляют информацию или предоставляют недостоверную информацию о себе и цели своей поездки;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.
Находиться в стране можно в течение года. После этого нужно уехать, сделать визаран — выехать из страны и вернуться снова, тогда год пребывания будут отсчитывать заново — или получить вид на жительство.
Въезжать можно по загранпаспорту. Сложности могут возникнуть у тех граждан, которые ездили из России в Абхазию или Южную Осетию. В Грузии за это грозит уголовная ответственность по закону об оккупированных территориях.
С марта по июнь 2022 года в Грузию не пустили более 3 тысяч граждан России — это данные грузинского «Института развития свободы информации». Публичными становятся случаи недопуска в страну активистов и независимых журналистов.
С начала 2023-го во въезде отказали основательнице фонда «Насилию.нет» Анне Ривиной и главному редактору портала Arzamas Филиппу Дзядко. Оба жили в стране около года.
Хартия журналистской этики Грузии призвала власти разъяснить причину недопуска Дзядко в страну. А глава оппозиционной партии «Время пришло» Элене Хоштария провела акцию протеста в аэропорту — она выступила против отказов во въезде оппозиционно настроенным россиянам.
Редактор Paper Kartuli Ольга Кузина поговорила с гражданами РФ, которых не пускали в Грузию, а также с местными юристами.
«Я въезжала по израильскому паспорту»
«Я живу в Грузии с марта 2022 года, и с этого момента я въезжала только по израильскому паспорту, — рассказывает Paper Kartuli Анна Ривина, основательница фонда „Насилию.Нет“. — По нему же я сняла квартиру и открыла фонд, счета — поэтому у меня все деньги в Грузии. Я вышла замуж по израильском паспорту [в Грузии]. По нему я в очередной раз прилетела через два дня после объявления меня „иноагентом“».
12 февраля, после почти трех часов ожидания на границе, полицейский, как вспоминает Ривина, отвел ее в большую комнату с флагами Грузии и сообщил, что въехать в страну Анна не сможет. По словам правозащитницы, в предыдущие приезды ее заставляли ждать на пограничном контроле по 20–60 минут, но всегда пускали.
«Я спросила [сотрудника полиции], как мне быть, если у меня дома муж, коты — вся жизнь. Он ответил, что я могу обжаловать решение и попробовать приехать потом», — говорит Анна. Она самостоятельно связалась с израильским посольством и российскими правозащитниками, которые занимаются вопросами недопуска в Грузию, но это не помогло.
На границе Ривиной предложили депортацию в Ереван, но Анна улетела в Израиль: «Я не знаю, с какой формулировкой меня не пустили: меня обманули и в итоге не дали ни одной бумажки, хотя обещали, что дадут в самолете. Всё это время у меня не было паспорта в руках, его вручили уже в самолете. До самолета меня вела полиция».
Ривина жила в Грузии почти год, но приняла решение в ближайшее время не возвращаться. В эфире телеканала «Дождь» правозащитница заявила, что собирается обратиться в Европейский суд по правам человека, чтобы зафиксировать нарушения.
«Я не встречалась ни с одним видом дискриминации со стороны людей, которые живут в этой стране. Проблемы у меня были только с таможней и банками, — говорит Анна. — Весь Тбилиси выступает против войны, против оккупации Грузии, против российского руководства. Но тем не менее, как мы знаем, не пускают обычно и депортируют только тех людей, которые как раз придерживаются оппозиционных взглядов».
«Когда мы стали губернией путинской России?»
О том, что Анне Ривиной не разрешили въехать в Грузию, сообщили не только российские СМИ, но и многие местные медиа: TV Pirveli, JAMnews, Mtavari Arkhi, Formula. Директорка местной женской правозащитной организации Sapari Баия Патараия написала в фейсбуке: «Когда мы стали губернией путинской России? Откуда грузинские пограничники взяли путинские черные списки, или почему они считают путинский черный список обязательным?!»
«Списков в том виде, о котором говорят часто в СМИ, конечно, нет, — считает Егор Куроптев, директор фонда Free Russia Foundation на Южном Кавказе. — Но люди, которые в Грузии были, там жили или просто приезжали и вызывают какой-то интерес — это может быть МВД, СГБ, любые службы, министерства или власти, — им может ставиться „маячок“ в системе. Он стоит, насколько я себе представляю, у огромного числа активистов, журналистов, правозащитников. Каждый раз, когда человек с такой маркой проезжает, идет звонок в то ведомство, которое ее поставило. Сейчас, насколько мне известно, все эти запросы идут в МВД и там как-то принимаются решения. Как? Ответа нет ни у кого».
Всего в 2022 году, по данным грузинского МВД, границу пересекли 1 459 546 россиян. Как сообщила неправительственная организация «Институт развития свободы информации», с марта по июнь 2022 года в страну не пустили 3036 граждан России. На вопрос Paper Kartuli о том, почему, по мнению организации, некоторым россиянам отказывают во въезде, в «Институте» ответили: «К сожалению, у нас нет подробной информации об ужесточении пограничных процедур. МВД не раскрывает информацию о причинах отказа во въезде гражданам на границе».
МВД страны не комментировало в СМИ причины недопуска конкретных граждан России. Вопросы российских журналистов в ведомствах тоже игнорируют.
«Никто из грузинских властей не хочет отвечать на наши вопросы. Мы множество раз запрашивали комментарии в официальных структурах. Это ненормально», — написала в декабре 2022 года ведущая «Дождя» Екатерина Котрикадзе на своей странице в «Фейсбуке».
С 2012 года россиянам для въезда в Грузию виза не нужна. Безвыездно находиться в стране можно 360 дней. При этом граждане Грузии для поездок в Россию визы получать должны.
С начала 2022 года грузинская оппозиция призывала к пересмотру визового режима с Россией. Осенью об этом заявила и Саломе Зурабишвили, президент Грузии. В правящей партии «Грузинская мечта» тогда ответили, что не видят в безвизовом режиме c Россией угрозы для безопасности страны.
В сентябре глава Службы госбезопасности Григол Лилуашвили, комментируя массовый приезд россиян в Грузию, сообщил: «Наши службы совместно с МВД и другими структурами на максимуме возможностей стараются отфильтровать нежелательных гостей, у вас не будет возможности увидеть в публичном пространстве граждан других стран, задержанных на границе или выдворенных отсюда, которые были бы замечены во вредоносных действиях или имелись бы обоснованные подозрения. Так что будьте спокойны».
Егор Куроптев говорит, что число отказов было минимальным в туристический сезон и в период первой волны мобилизации в России. Ситуация, по его наблюдениям, изменилась с ноября 2022 года:
«Всё так или иначе волнами. Волны связаны в основном с внутренней политикой. Это в 99,9 % не отношения с Россией. Они [грузинские власти] смотрят: или надо потише, или, наоборот, надо фокус перевести на что-нибудь еще с чего-нибудь важного. Для этого можно использовать разные вещи. Можно эту, или в тюрьме у них сидит экс-президент, или еще что-нибудь», — считает Куроптев.
Среди тех, кто не смог въехать в Грузию в 2022 году:
- оппозиционер Дмитрий Гудков,
- северокавказский правозащитник Руслан Камбиев,
- участницы Pussy Riot Вероника Никульшина и Ольга Борисова,
- фотожуналист Давид Френкель,
- журналист и ведущий «Дождя» Михаил Фишман,
- фотожурналист Василий Крестьянинов,
- журналист и благотворитель Митя Алешковский,
- журналистка «Проекта» Катя Аренина,
- менеджер редакции «Медиазоны» Гала Латыговская,
- журналистка Елена Скворцова,
- редактор подкастов издания «Холод» Алексей Пономарев.
Важно, что случаи недопуска россиян в Грузию были и до начала войны в Украине: в июле 2021 года в страну не пустили журналиста Илью Азара, а в августе — соратницу Алексея Навального Любовь Соболь.
«В этой стране такое правительство, для которого нежелателен приезд антипутинистов, — заявила Элене Хоштария, глава оппозиционной партии „Время пришло“, во время акции протеста в аэропорту после недопуска в Грузию Филиппа Дзядко. — Красные дорожки — для Гавриловых (депутат Госдумы Сергей Гаврилов, чье появление в парламенте Грузии в 2019-м году спровоцировало массовые волнения — прим. Paper Kartuli), Познеров, которые нарушают интересы нашей страны и служат империи. Мы не смиримся».
В местной юридической компании JUST Advisors Paper Kartuli сообщили, что большинство отказов, которые юристы фирмы проанализировали в 2022 году, содержали ссылку на последний пункт закона — «по иным причинам». На такую же причину указывают и собеседники Paper Kartuli, которым отказывали во въезде.
При этом представители JUST Advisors уточнили, что в Грузию не пускают активистов не только из России, но, например, из Азербайджана и Турции. По данным «Института развития свободы информации», с марта по июнь 2022-го в Грузию не пустили 135 граждан Украины и 41 гражданина Беларуси. В январе о недопуске сообщил предприниматель из Узбекистана, у которого был бизнес в Батуми.
«Возможно, отказывая во въезде, Грузия демонстрирует нежелание вмешиваться во внутреннюю политику иностранных государств», — предполагают юристы JUST Advisors.
«Ощущения такие же, как когда мы поняли, что больше не можем жить в России»
С отказами сталкиваются не только российские активисты, журналисты и оппозиционные политики. В сентябре 2022 года, после объявления мобилизации, во въезде из России в Грузию массово отказывали северокавказцам. Соответствующую бумагу им выдавали после допроса в отдельном кабинете на пограничном пункте «Верхний Ларс».
В сентябре в Грузию не пустили москвича Савелия Фролова — Paper Kartuli подробно писало про его случай. По словам подруги Фролова, молодому человеку отказали из-за того, что у него было недостаточно средств для въезда. При попытке повторного въезда Фролова задержали на российской границе и обвинили в госизмене.
«К сожалению, некоторые люди никому ничего не сообщают и едут просто обратно, куда бы их ни отправили, — говорит Егор Куроптев. — Но в сентябре в случае Савелия теоретически ему кто-то мог помочь, и он бы не отправился в Россию и не оказался бы в тюрьме».
Куроптев считает: в случае недопуска важно сообщать об этом в правозащитные организации или в СМИ.
Читальница Paper Kartuli россиянка Анастасия рассказала, что в январе не смогла въехать в Грузию вместе с мужем и собаками. Пара возвращалась в страну из Турции, где провела два месяца.
«Турецкую границу мы прошли без единого вопроса, — рассказывает Анастасия. — Первое, что спросила у нас грузинская пограничница, — сколько мы находились в Турции. Мы сказали, что ровно 60 дней (столько россияне могут находится в Турции без визы — прим. Paper Kartuli), и она начала долго всматриваться в наши паспорта».
После этого пограничница позвала своего коллегу: «Он начал нас спрашивать, куда мы планируем поехать далее [после Грузии], мы замялись и ответили, что, скорее всего, в Армению или в Россию. Он посмеялся и сказал: „Ну понятно, что в Россию вы не поедете“».
Паре выдали два распечатанных отказа во въезде. Причину пограничники не назвали, но после уточняющих вопросов сообщили о возможности оспорить решение. Анастасия с мужем больше не будут пытаться въехать в Грузию:
«Это не первый раз, когда именно этот мужчина на границе Сарпи к нам придирается. В прошлый раз он также отводил нас в сторону, спрашивал, к кому мы едем, просил узнать точное Ф. И. О. нашей Airbnb-хоста, позвонить ей ночью, хотя мы показывали подтверждение брони. Поменять маршрут на прохождение границы в другом месте или другим способом намного сложнее — одна из наших собак большая, и ее не перевозят в Грузию авиакомпании. Да и в целом ощущения от отказа во въезде в Грузию такие же, как когда мы поняли, что больше не можем жить в России».
«Примерно такой же ореол таинственности, как и в случае с недопуском меня в Грузию»
Право обжаловать недопуск в страну прописано в законе страны «О правовом положении иностранцев». Юристы JUST Advisors рассказали Paper Kartuli, что по состоянию на февраль 2023 года в судебном производстве находится несколько дел об отказах во въезде. Заявители — не только граждане России. В конце 2022 года возможностью обжалования воспользовался редактор подкастов издания «Холод» Алексей Пономарев, которого не пустили в Грузию в ноябре.
«Я отправил официальный апил на сайт министерства внутренних дел и на всякий случай продублировал его в виде бумажного письма», — рассказывает журналист.
По словам Пономарева, не было никаких гарантий, но он решил рискнуть. В Тбилиси, куда Алексей переехал еще до войны, у него остались жена, которая также опасалась, что ее могут не пустить обратно, и три кота.
Кроме обжалования в МВД при повторной попытке въезда Алексей Пономарев запросил помощь у знакомых и правозащитников начиная от Егора Куроптева и заканчивая международными организациями, такими как Transparency International.
«Что из этого помогло, не знаю, — рассказывает Пономарев. — Через две недели [после отказа] я прилетел в Кутаиси. Там у меня опять забрали паспорт, спросили, чем я занимаюсь. Я сказал, что занимаюсь подкастами в „Холоде“, что можно сказать, что я журналист. Тогда мой паспорт забрали на допроверку, но минут через пять-семь вернули и пропустили [меня] через границу. Тут, к сожалению, примерно такой же ореол таинственности, как и в случае с недопуском меня в Грузию».
Пономарев считает ситуацию, при которой россиянам не нужна виза на въезд в Грузию, а грузинам нужна — несправедливой: «Грузия, безусловно, имеет право не пускать россиян. Мне кажется, ситуация несправедливая, и поэтому Грузия, конечно, может делать всё, что хочет».
Фото на обложке: Andrew Milligan sumo (CC BY 2.0)