Грузия против закона об «иноагентах»

Paper Kartuli изучила текст документа.

SOVA, Netgazeti, TOK TV, телеканалы Formula, Mtavari и другие.

Во вторник и среду, 7 и 8 марта, в центр Тбилиси вышли десятки тысяч протестующих. Они требовали отозовать закон об «иноагентах», аналогичный, по их мнению, российскому. Полиция применяла водометы, слезоточивый газ и резиновые пули. Несколько раз собравшиеся у парламента люди пытались взять здание штурмом.

Столкновения с силовиками продолжались до раннего утра 9 марта. После этого правящая партия «Грузинская мечта» пошла на уступки и заявила об отзыве законопроектов. Как это было и что будет дальше — в тексте Paper Kartuli.

Начало. Принятие законопроекта и первый массовый митинг

14 февраля в парламент Тбилиси внесли законопроект «О прозрачности иностранного влияния». Документ создали депутаты, отделившиеся от правящей партии «Грузинская мечта» и вступившие в движение «Сила народа» (вместе эти фракции составляют коалицию с конституционным большинством).

Согласно законопроекту, некоммерческие организации, общественные объединения и СМИ, минимум 20 % доходов которых поступают из-за границы, обязаны зарегистрироваться в реестре «агентов иностранного влияния», их работу должно регулировать министерство юстиции. За «несвоевременное внесение» в реестр, как предлагал закон, организациям грозил бы штраф 25 тысячи лари, а при повторном нарушении — уголовная ответственность до 5 лет колонии.

22 февраля «Сила народа» предложила второй законопроект — «О регистрации иностранных агентов». Он распространяет статус «агентов иностранного влияния» на физических лиц, получающих доход от любых зарубежных госструктур, за исключением официальных представителей этих структур.

Гражданское общество и оппозиционные медиа критиковали оба документа: открытое письмо против принятия закона подписали 260 организаций — от независимых СМИ до туристических клубов и центров помощи людям с инвалидностью.

7 марта депутаты вынесли законопроект «О прозрачности иностранного влияния» на голосование в первом чтении. В это время у здания парламента на проспекте Руставели собрался стихийный митинг, его численность Paper Kartuli оценила в 5 тысяч человек.

Несмотря на протестующих, большинство депутатов проголосовали за принятие законопроекта (поддержали — 76, против — 13). После этого число людей на митинге у парламента выросло. Полиция попыталась препятствовать протестующим: сначала вытесняла людей щитами, затем распылила перцовый газ в их сторону и в итоге применила водометы. Несколько человек серьезно пострадали, их увезли скорые.

Реакция граждан и силовиков. Штурм парламента и вода с газом

В тот же вечер, 7 марта, после применения полицией силы граждане Грузии попытались прорваться внутрь здания парламента. В полицейских бросали различные предметы, в том числе камни и как минимум один коктейль Молотова. Около полуночи митингующие снесли выставленные заборы на ступенях парламента, а затем разобрали двухметровое ограждение из металлических листов, которое преграждало путь к главным воротам.

В ответ спецназ из двора применил водометы, предварительно смешав воду с перцовым газом. С разных сторон к парламенту стянулись полицейские со щитами, за ними ехали автомобили с водометами. Толпу забросали газовыми гранатами — предположительно, с газом «Сирень» (CS).

Часть протестующих спряталась в церкви Кашвети через дорогу от парламента, часть отступила в переулки и скверы. После нескольких попыток протестующих вернуться полиция начала жестко задерживать их (так, лидера партии «Гирчи» Зураба Джапариздзе избили дубинкой, ему потребовалась госпитализация). Несколько свидетелей рассказали о стрельбе резиновыми пулями. К 3 часам ночи центр почти опустел.

Количество пострадавших от действий силовиков неизвестно: вместе с редакторами PaperKartuli под газовые атаки попали сотни человек, у некоторых из них была сильная тошнота — симптом отравления. Как минимум один человек обратился в больницу с ранением: пуля разорвала ему губу.

Всего за ночь задержали 66 человек. МВД Грузии заявило, что протест «принял насильственный характер», и это дало полиции право применить силу. Ведомство возбудило одно уголовное дело о нападении на сотрудников правоохранительных органов (ст. 353 УК), а также административные дела о мелком хулиганстве (ст. 166 КоАП) и о неповиновении законным требованиям полиции (ст. 173 КоАП).

Председатель партии «Грузинская мечта» Иракли Кобахидзе осудил протестующих и возложил ответственность за столкновения на «радикальную оппозицию».

Пик протеста. 40 тысяч человек на улицах и беспорядки

Днем в выходной, 8 марта, протест продолжился «Женским маршем», организованным представительницами феминистских организаций, в том числе лидеркой партии Droa Элене Хоштария и депутаткой парламента Тамар Кордзаия. Больше тысячи человек прошли по проспекту Руставели к парламенту с плакатами, барабанами, цветами и разноцветными дымовыми шашками. К протесту присоединились колонны протестующих студентов из нескольких вузов.

В 18:30, незадолго до объявленного протестного митинга, агентство InterPress News сообщило, что движение «Сила народа» сняло с голосования второй законопроект («О регистрации агентов иностранного влияния»), отложив его принятие на месяц. Также стало известно, что оба документа направили в Венецианскую комиссию Совета Европы, которая проверяет проекты на соответствие европейскому законодательству.

К 22 часам на проспекте и прилегающих улицах, по оценке «Настоящего времени», собралось до 40 тысяч человек. Полиция и спецназ дежурили недалеко от парламента. После того как лидер оппозиционной партии «Стратегия Агмашенебели» Гиорги Вашадзе призвал окружить парламент, начались столкновения протестующих и силовиков.

Толпа окружила здание со всех сторон, полиция со щитами и водометами начала оттеснять людей. Несколько десятков человек выбили стекла с обратной стороны здания и убрали оттуда высокие металлические ограждения.

В ответ силовики применили газовые гранаты и водометы, в том числе против митингующих, мирно стоявших у лицевой стороны парламента. Толпа отступила: возникла давка на тротуарах, во дворе храма Кашвети и вокруг Национальной галереи. Были слышны выстрелы из неустановленного оружия, очевидцы сообщили минимум об одном раненом.

Митингующие промывали глаза и возвращались обратно. На Руставели соорудили баррикады из скамеек, урн и электросамокатов. Скорые увозили пострадавших. Несколько человек заявили, что пострадали от резиновых пуль.

Часть протестующих отступила к реке и перешла в Старый город. Там забрасывали камнями, петардами и пустыми бутылками некоторые полицейские автомобили и автобусы спецназа. В эфире канала Mtavari показали, как отдельные люди били стекла случайных автомобилей. Неизвестные также перевернули и подожгли полицейскую машину.

Противостояние у парламента длилось до 6 утра. В ночь с 8 на 9 марта задержали 67 протестующих. На следующий день начальник главного управления криминальной полиции МВД Теймураз Купатадзе заявил, что всего в столкновениях получили различные травмы 58 силовиков. Число пострадавших среди протестующих неизвестно.

Результат. Правящая коалиция временно отступила

Утром 9 марта «Сила народа» и «Грузинская мечта» выступили с совместным заявлением. Депутаты объявили, что законопроекты отзовут, а их смысл разъяснят гражданам более подробно позднее. Несмотря на это, оппозиция вновь призвала людей собраться перед парламентом в 19 часов. В 21:00 полиция отпустила 132 задержанных на акциях 7 и 8 марта, под стражей остался только один человек, против которого возбудили уголовное дело.

По оценке Paper Kartuli, акция собрала 20 тысяч человек, прошла мирно и закончилась около 01:00. Люди танцевали под музыку, пели гимн Грузии и почтили молчанием память грузинских добровольцев, погибших на войне в Украине. Полиция не стала применять силу к собравшимся.

10 марта, в полдень, прошло внеочередное заседание грузинского парламента, на котором во втором чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния» был отклонен (35 голосов против проекта, 1 за). Большая часть депутатов правящей коалиции не участвовала в голосовании.

Во время заседания председатель «Грузинской мечты» Иракли Кобахидзе поблагодарил всех, кто голосовал за законопроект об «иноагентах» в первом чтении, и назвал «агентами иностранного влияния» некоммерческие организации, которые «требовали отставки правительства со сцены», объявили выборы сфальсифицированными, не уважают церковь, занимаются «ЛГБТ-пропагандой» и «провокациями на границах».

Оппозиция намерена продолжить борьбу за отставку правительства. Лидерка квир- и феминистской партии Тамар Джакели рассказала Paper Kartuli, что главная цель прошедших протестов достигнута, но в Грузии остается пророссийское правительство: «Мы должны избавиться от него как можно скорее».

Такое же заявление сделала депутатка от партии «Лело для Грузии» Ана Нацвлишвили: «Мы не должны останавливаться, пока вместо российского правительства у нас не появится грузинское правительство».