Практически неограниченные возможности по фальсификациям

Кремль сокращает число избирательных участков в России; в Москве их будет на 40% меньше. Кажется, это нужно, чтобы приучить москвичей к электронному голосованию

Российские власти решили сократить количество избирательных участков. Например, в Москве, где в сентябре 2023-го будут выбирать мэра, их число уменьшится почти на 40% (2058 вместо 3428), официально сообщил Центризбирком. В других регионах сокращение не такое значительное — до 10%.

Публично представители ЦИК объяснили нововведения «усилением общественного контроля избирательного процесса» и «сокращением расходов на его организацию». В частности, отметили они, партиям будет легче организовать наблюдение на меньшем количестве участков.

Отдельно заместитель председателя Мосгоризбиркома Дмитрий Реут указал, что число участков в российской столице можно сократить якобы из-за растущей популярности дистанционного электронного голосования (ДЭГ): «В ДЭГ участвует большое количество избирателей, на участки приходит меньше».

Электронное голосование использовалось в Москве на выборах в Госдуму в 2021-м — и год спустя на выборах в городские муниципальные советы. Процедура подсчета голосов в ДЭГ была максимально непрозрачной и спровоцировала многочисленные скандалы. Например, в ходе думских выборов сразу в нескольких одномандатных округах побеждали оппозиционные кандидаты — но после учета голосов, отданных дистанционно, во всех из них победили единороссы. Оспорить эти результаты у оппозиции не получилось.

Источник «Медузы», близкий к «Единой России», объяснил сокращение участков тем, что «электронные услуги достаточно серьезно шагнули [вперед]», а также невостребованностью многих существующих участков: «Раньше исходили из того, что в один день [на участок] придут три тысячи человек, но такого не было. Сейчас выборы идут три дня, так что физически такое количество участков, когда несколько, например, были в одной школе, никому не нужны».

Собеседник «Медузы», близкий к политическому блоку Кремля, подчеркнул, что власти намерены «наращивать ДЭГ»:

Это дорога с встречным движением. [В 2021-м и 2022-м] записали на ДЭГ на выборах в Госдуму и муниципалитеты кучу народу — можно сокращать участки. А когда доля ДЭГ вырастет, [власти] скажут: с одной стороны, правильно сократили, раз все голосуют онлайн, с другой — можно выросшую явку на ДЭГ объяснять сокращением [участков].

По мнению двух политтехнологов, работавших с кандидатами от власти на федеральных и региональных кампаниях, сокращение участков поможет мэрии приучить москвичей к электронному голосованию: в противном случае многим избирателям придется выяснять новый адрес их участка и рисковать застрять там в очереди.

Сокращение участков может обрушить офлайн-явку примерно на 25%, убежден еще один политтехнолог, сотрудничавший с действующей властью. В пример он приводит случай из собственной практики на выборах в одном из регионов:

Стояла задача максимально убить явку, чтобы получить лучший результат ЕР [«Единой России»]. Для ее решения мы перетасовали границы участков. Привычная схема в головах избирателей сломалась: им приходилось выяснять, куда теперь идти. Расчет был на то, что людям будет проще остаться дома. Он оправдался. [Кроме того], те, кто не занимался выяснением адресов участков и решил пойти по старому адресу, приходили, обнаруживали, что они приписаны к другому участку, плевали и шли домой.

Собеседник «Медузы» считает, что перед властью и политтехнологами стоит «непростая задача»: «На выборах мэра [Москвы] нужно показать достойную явку, но если начнешь гнать всех на участки, то на президентские выборы [весной 2024-го] народ уже не пойдет, а там стоят задачи по рекордной явке. Показывать на президентских выборах явку за счет ДЭГ — моветон; на мэрских — вполне можно».

Этот вариант еще более выгоден для власти, если учесть, что ДЭГ, по оценке опрошенных «Медузой» политтехнологов, «дает практически неограниченные возможности по фальсификациям». «ДЭГ — принципиально неконтролируемый способ голосования. Другие способы можно покрыть общественным контролем, электронное голосование — нет», — согласился с этой оценкой юрист по избирательному праву, бывший сопредседатель движения наблюдателей «Голос» Андрей Бузин.

В разговоре с «Медузой» он отметил, что сокращение участков можно использовать и в пропагандистских целях: например, сотрудникам государственных телеканалов станет легче найти и снять участки с очередью из избирателей. Кроме того, при меньшем числе участков властям будет проще формировать местные избирательные комиссии: понадобится найти меньшее количество лояльных бюджетников, готовых потратить свое время на работу в УИК.

Эксперт по наблюдению за выборами Андрей Бузин подытоживает: «Сокращение количества участков — это элемент деградации выборов в России, но не главный элемент. Главное — это сокращение реальной политической конкуренции».

В мэрии Москвы и Центризбиркоме на вопросы «Медузы» на момент публикации не ответили.

Андрей Перцев