Оригинал материала
Карабахский тупик. Когда наступит долгожданный мир
Чуть больше двух лет назад закончилась Вторая Карабахская Война. Вооруженное противостояние закончилось победой Азербайджана, который вернул практически все утраченные им в прошлом территории. Но Армения и Азербайджан до сих пор не подписали мирное соглашение, на границе двух стран каждый происходят перестрелки, иногда перерастающие в полноценные бои, а армянское население Нагорного Карабаха находится в гуманитарной блокаде и сталкивается с угрозой этнических чисток. Так почему Армения и Азербайджан не могут договориться?
Предыстория
Противостояние двух стран неразрывно исторически связано с конфликтом вокруг Нагорного Карабаха, поэтому начнем мы с него.
С началом перестройки в СССР во многих республиках начался подъем националистических настроений. Азербайджан и Армения исключением не стали. В 1988 году армяне Нагорного Карабаха, которые составляли большинство населения автономного региона, пожелали отделиться от Азербайджана и войти в состав Армении, считая, что они подвергаются дискриминации со стороны азербайджанцев.
В Баку со всем этим не были согласны. Конфликт разгорался сильнее на фоне распадающегося Советского Союза. На фоне напряженности из Армении начали изгонять азербайджанское население, а в Азербайджане похожие процессы сопровождались двумя крупными армянскими погромами. В самом Карабахе начались столкновения между азербайджанскими жителями и армянскими вооруженными формированиями. К последним регулярно поступало оружие и добровольцы из Армении. Это стало причиной, по которой войска МВД СССР и Советской армии, совместно с азербайджанским ОМОНом провели операцию “Кольцо”. Целью заявлялась борьба с армянскими вооруженными отрядами. Операция сопровождалась этническими чистками армянского населения Карабаха и насилием. По данным правозащитной организации “Мемориал”, советскими и азербайджанскими силовиками было депортировано 10 тысяч человек из 19 армянских сел.
Эти действия привели к дальнейшей эскалации конфликта и еще более активным действиям армянских отрядов ополчения. После окончательного развала СССР в 1991 году новые республики получили от покидавшей регион Советской Армии огромное количество оружия и техники. Конфликт в Карабахе перерос в полноценную кровопролитную войну, в которой обе стороны совершали этнические чистки, военные преступления и убийства мирного населения. Армения не выступала официальной стороной конфликта, но она поддерживала Нагорный Карабах поставками топлива, оружия, продовольствия и добровольцев. Подразделения российской армии, остававшиеся в регионе, эпизодически принимали участие в войне на стороне Азербайджана и Армении.
К примеру, российский 366-й мотострелковый полк в конце февраля 1992 года принимал участие в штурме города Ходжалы армянскими войсками, который закончился массовыми убийствами азербайджанского мирного населения. По данным Human Rights Watch были убиты 161 мирный житель. Азербайджанские власти утверждают о гибели 613 человек.
Годом позднее, летом 1993 года бойцы российского 328-го гвардейского парашютно-десантного полка совместно с азербайджанской армией провели успешное Летнее наступление. Россия тогда открестилась от участия своих солдат, назвав их наемниками, с которыми армянские военные могут делать все, что захотят. В ответ на это, армянская сторона объявила, что будет расстреливать пленных россиян.
В 1994 году война завершилась объявлением режима прекращения огня. Обе стороны были истощены боевыми действиями. По итогам войны армянским вооруженным формированиям удалось победить и занять почти всю территорию бывшей Нагорно-Карабахской Автономной Области, а также крупные территории вокруг нее, в частности, между Карабахом и Арменией. Азербайджанцы, составлявшие в этих районах большинство, были вынуждены бежать под угрозой насилия. Так появилась Нагорно-Карабахская Республика (НКР), которую никто так и не признал. Азербайджан и Армения договорились о “прекращении огня” при посредничестве России, и конфликт “заморозили” на многие годы. Так как театр военных действий ограничился Нагорным Карабахом, то в остальном границы Азербайджана и Армении не претерпели серьезных изменений.
Жертвами кровопролитной войны со стороны Азербайджана стали более 11 тысяч военнослужащих. Эта цифра не учитывает потери среди многочисленных добровольцев и наемников, которых Азербайджан вербовал в Ичкерии и Афганистане. Погибло более 16 тысяч мирных жителей. Тысячи азербайджанских военных и сотни мирных жителей до сих пор числятся пропавшими без вести.
Армянские войска по официальным данным потеряли более 6 тысяч человек убитыми. Погибло более 4 тысяч мирных жителей. Сотни числятся пропавшими без вести.
Сотни тысяч азербайджанцев и армян стали беженцами.
Между первой и второй
После прекращения конфликта стороны занялись налаживанием жизни после развала Советского Союза. В Армении и Карабахе из-за войны ухудшилось экономическое положение. Многие населенные пункты последнего были опустошены войной. К примеру, населенный ранее азербайджанцами город Агдам был заброшен и превратился в “город-призрак”. Поток товаров и топлива, который до войны шел из Азербайджана в Армению, прекратился. Турция, поддерживавшая Баку, также прекратила торговлю с Ереваном, закрыв границу. В Азербайджане население пребывало в униженном, травмированном состоянии. Большое количество беженцев и семей, у которых кто-то погиб на войне, служили лишним напоминанием болезненного поражения. Сформировавшаяся авторитарная власть Гейдара Алиева, а затем его сына Ильхама Алиева, использовала эти травмы для контроля и усиления.
Пока в Карабахе наслаждались победой, в Азербайджане готовили реванш. Независимая пресса и оппозиция подавлялись, а власти выстраивали все более жесткую систему управления, лишенную конкуренции, но основанной на коррупции и непотизме.
С 1992 года до 2017 шли переговоры при посредничестве Минской группы ОБСЕ в составе России, США и Франции, но они не давали результатов. Предложенный компромисс, который должен был устроить обе стороны, отвергали непризнанная НКР и, представлявший ее на переговорах, Ереван. Армянская сторона желала сохранить статус-кво, пребывая в уверенности, что Россия не позволит Баку развязать войну. Позднее уже Алиев отказывался идти на уступки, потому как твердо решил использовать конфликт для усиления собственной власти и решения внутриполитических вопросов.
Ситуация не изменилась и после революции 2018 года, когда к власти пришел премьер-министр Никол Пашинян. Несмотря на начавшиеся демократические преобразования в стране, власти все также не желали идти на уступки в Карабахском вопросе, в том числе опасаясь негативной реакции общества и оппозиции. Отношения Баку и Еревана продолжили ухудшаться.
В это же самое время на линии соприкосновения регулярно возникали перестрелки, в которых гибли солдаты с обеих сторон. Столкновения также происходили и на государственной границе Армении и Азербайджана.
Пока шел вялотекущий переговорный процесс, Баку подписывал выгодные контракты с Западными странами, проводил различные международные мероприятия в Азербайджане и перестраивал центр города, чтобы гостям было красиво. Алиев старался дружить со всеми и пытался формировать образ “диктатуры с человеческим лицом”, с которой можно договориться.
Державшаяся долгое время высокая цена на нефть позволяла сосредотачивать в Баку огромные суммы денег. Успехи на дипломатическом поприще достигались, в том числе, с помощью коррупции, когда европейских чиновников подкупали крупными взятками. К примеру, таким образом в 2013 году в ПАСЕ была заблокирована резолюция по политзаключенным в Азербайджане. Тогда это позволило Алиеву практически уничтожить гражданское общество в стране.
В Азербайджане и Армении вокруг Карабаха стал создаваться настоящий культ. Регион представлялся чуть ли не колыбелью двух народов, хотя по факту до войны он таковым не являлся ни для тех, ни для других. В Азербайджане пропаганда стала орудием государственной машины. В медиа, культуре, в образовании шла активная работа над созданием образа исторического врага в лице армян, которых представляют, как пришлый народ. В детских садах и школах детям прививали ненависть к армянам. Шла активная пропаганда милитаризма. Параллельно с этим росла и реформировалась армия, пополнялась современными вооружениями. Вооруженные силы становятся практически единственным государственным институтом, почти лишенным коррупции. Больше всего современной техники Азербайджану продают Россия, Турция и Израиль. Турецкие военные активно занимались обучением азербайджанских коллег. Позднее, во время войны 2020 года Анкара даже пришлет на помощь Азербайджану протурецких боевиков-наемников из Сирии.
Многие армянские памятники на территории Азербайджана разрушаются. Например, в начале 2000-х годов было уничтожено крупное старинное армянское кладбище в Джульфе, надгробные камни которого датировались IX-XVII веками. Баку в целом отрицает наличие какого-либо армянского культурного наследия на территории Карабаха. Церкви и другие культурные и религиозные объекты, признанные во всем мире частью армянского культурного наследия, азербайджанские власти объявили наследием древнего государства "Кавказская Албания", существовавшего когда-то на территории современного Азербайджана.
Со временем для Алиева стало необходимым устроить “маленькую победоносную войну” для отвлечения внимания населения. Несмотря на внешне богатый вид центра столицы Азербайджана, уровень жизни в стране ушел недалеко от своих не-нефтяных соседей. Из-за хищений и непрактичных растрат денег, страна пережила две девальвации национальной валюты во время падения цен на нефть.
Баку развязал боевые действия в Карабахе в апреле 2016 года после того, как страна пережила вторую девальвацию валюты и падение уровня жизни. Через четыре дня боевых действий и несколько десятков погибших солдат Азербайджан при посредничестве России восстановил режим прекращения огня.
Несмотря на тяжелые потери при отсутствии какого-либо серьезного продвижения, Алиев представил произошедшее населению, как крупную военную победу. Всплеск патриотических настроений сгладил внутренние проблемы страны.
Но недовольство населения со временем продолжало расти и достигло пика в 2020 году из-за неудачных решений азербайджанских властей в период пандемии коронавируса.
Народ также был разочарован тем, что в нем многие годы разжигали ненависть к армянам, обещали отомстить за погибших и вернуть утраченные земли, но войну все никак не начинали. Летом 2020 года это вылилось в многотысячный марш в Баку во время вооруженного столкновения на границе с Арменией. Люди требовали Ильхама Алиева начать войну в Карабахе. Долго ждать им не пришлось.
Вторая Карабахская война
Конец сентября 2020 года был идеальным временем для того, чтобы начать желаемую “маленькую победоносную войну”. Мир был занят борьбой с коронавирусом и недовольными локдаунами, переговоры между Баку и Ереваном окончательно зашли в тупик и прекратились, так как стороны отказывались от компромиссов. Рано утром 27 сентября в Карабахе снова грохотали орудия. Алиев выступил по телевидению и заявил о том, что армия, которая в последние дни стягивалась к зоне боевых действий, подверглась удару со стороны Карабаха и переходит в контрнаступление (двумя годами позже Алиев открыто признает, что сам начал войну). Через 44 дня все было кончено. Армия непризнанного Карабаха и присланные войска Армении были разбиты подавляющими силами. Азербайджан вернул районы вокруг Карабаха, а также занял значительную часть бывшей НКАО, вместе со вторым крупным городом Шуша, который до войны был в основном населен азербайджанцами.
Войну закончил президент РФ Путин. Под его контролем главы Армении и Азербайджана заключили соглашение о прекращении огня. В часть Карабаха, которую не успели занять азербайджанские войска, вошел контингент российских миротворцев. Единственной связью непризнанного государства с Арменией стал “Лачинский коридор” - дорога под контролем миротворцев, которая пролегает по азербайджанской территории.
Война унесла жизни 3625 армянских военных и 60 мирных жителей. Азербайджан потерял 2908 солдат. 101 мирный житель погиб. Обе стороны снова совершали военные преступления по отношению друг к другу. Азербайджанские военные казнили некоторых военнопленных, а часть из них до сих пор держит в заложниках, обстреливали артиллерией населенные пункты, были случаи обезглавливания мирных жителей, оказавшихся на пути военных. Армянское население бежало из районов, перешедших под контроль Баку, опасаясь расправы.
Армянские вооруженные силы обстреливали ракетами города Азербайджана, что привело к большим жертвам. Обе стороны применяли кассетные боеприпасы.
После войны
Война не только не решила конфликт, но усугубила его. Новый всплеск насилия лишь усилил враждебность и ненависть. Ильхам Алиев купался в лучах славы, регулярно ездил в занятые территории, одеваясь в камуфляж. Если раньше он из-за своей низкой популярности редко давал интервью прессе и выступал, то во время и после войны он стал чаще появляться на публике, делая воинственные заявления.
В Армении премьер-министру Николу Пашиняну пришлось столкнуться с обвинениями в поражении и сдаче Карабаха Азербайджану. Армянские власти во время войны до самого конца врали населению о положении дел в Карабахе и общество было шокировано тем, что война в итоге была проиграна. Тем не менее, на следующих выборах он победил, во многом из-за того, что основную оппозицию ему составляли пророссийские силы, которые до революции 2018 года находились там у власти.
Азербайджан начал вкладывать огромные суммы денег в проекты восстановления некоторых населенных пунктов в Карабахе и строительство там дорог. Несмотря на то, что многие районы страны испытывают проблемы с экономическим развитием и инфраструктурой, власти хотели продемонстрировать населению и миру, что регион восстанавливается. Правда на данный момент лишь одно село было снова заселено беженцами, покинувшими регион во время Первой Карабахской войны.
Так как армия и война оказались фактически единственными крупными и серьезными успехами Алиева за все его 20-летнее президентство, он не мог позволить конфликту утихнуть. Воинственная и ксенофобная пропаганда в Азербайджане после окончания войны не только не уменьшилась, но и усилилась, несмотря на заявления властей о наступлении мира. Продолжилось и дальнейшее вооружение армии, а также репрессии против гражданского общества.
Вместе с тем Алиев начал предъявлять территориальные претензии Армении, заявляя, что Зангезур (армянская провинция Сюник, отделяющая анклав Нахичеванскую Автономную Республику от основной части Азербайджана) и даже столица страны Ереван являются "историческими землями Азербайджана", куда необходимо “вернуться”.
Согласно Трехстороннему соглашению, Армения и Азербайджан были обязаны провести демаркацию и делимитацию границы, которая в советское время была условной, а также открыть друг для друга коммуникации для транзита грузов по территории обеих стран. Последний пункт Баку и Ереван трактуют по-разному.
Азербайджан требует предоставить ему, так называемый, “Зангезурский коридор” по Сюникской области Армении в Нахичевань. Ереван утверждает, что готов разблокировать коммуникации, но отказывается предоставлять Баку коридор, который подразумевает потерю суверенитета страны на данной территории и отрезание от Ирана.
Баку также настаивает, чтобы Карабах, который он считает своей территорией, вошел в его состав без предоставления автономии. Населяющим регион армянам Азербайджан обещает “равные права” с остальными жителями страны и гарантии безопасности. Жителям Карабаха сложно поверить в обещания Алиева из-за царящей в стране армянофобии, которую продолжает подогревать государственная пропаганда, а также из-за наличия серьезных проблем с защитой прав других национальных меньшинств, проживающих в Азербайджане.
Также у карабахских армян не вызывает доверия тот факт, что у самих азербайджанцев очень мало прав в собственной стране, которую международные организации, такие как Amnesty International и Freedom House классифицируют, как автократию, в которой подавляется свобода слова, фальсифицируются выборы, а гражданское общество подвергается репрессиям. По версии Freedom House, Армения и даже непризнанный Нагорный Карабах опережают Азербайджан в сферах демократии и прав человека. Баку также так и не представил никаких планов по интеграции армян, а также о том, как будет осуществляться управление регионом и взаимодействие с местным населением.
При этом на полях Евросоюза и Кремля периодически идут переговоры, на которых стороны заявляют, что работают над мирным договором и процессами урегулирования, однако спустя два с половиной года после окончания войны, ни мирный договор, ни пункты соглашения о разблокировке коммуникаций и определении границ выполнены не были.
Переговоры между Баку и Ереваном идут тяжело из-за взаимных условий, которые стороны выдвигают друг другу. Враждебная риторика и агрессивные действия Баку также не способствуют деэскалации.
Что происходит сейчас? Почему мир так и не наступил?
Пока стороны на переговорах говорили о мире, перестрелки на границе и в самом Карабахе не прекращались. Гибли военные и гражданские с обеих сторон. Российские миротворцы чаще всего проявляли себя пассивно, ведя вялые переговоры со сторонами во время обострений и занимаясь, преимущественно, сопровождением колонн. Азербайджанские военные периодически стреляют по мирным жителям в Карабахе. Иногда даже в присутствии миротворцев, которые не делают ничего, после получения от Баку обещаний провести расследования. Каких-либо данных о расследовании азербайджанской стороной военных преступлений и убийств мирных жителей во время 44-дневной войны и после нее, нет.
Чувствуя пассивность российских миротворцев азербайджанские военные постепенно продвигают свои позиции в некоторых местах линии соприкосновения. В одном из мест азербайджанские войска даже применяли мобильные громкоговорители для психологического давления на жителей Карабаха и также перекрыли в холодное время года подачу газа из Армении по трубопроводу, который проходит по территории, контролируемой Баку. Через некоторое время газоснабжение было восстановлено.
22 февраля 2022 года Ильхам Алиев и Владимир Путин подписывают Декларацию о союзническом взаимодействии. Помимо прочего, документ предписывает странам не предпринимать враждебных действий по отношению друг к другу. Благодаря новому союзу, а также, вторжению России в Украину, которое отвлекло от региона внимание Кремля и стран Запада, Азербайджан начинает действовать увереннее.
Летом того же года Европейский Союз заключил крупную газовую сделку с Азербайджаном. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен назвала Алиева “надежным партнером Европы”. Баку обязался значительно увеличить поставки газа Европе.
В августе 2022 года Азербайджан развязывает в Карабахе боевые действия, которые продлились 3 дня. Баку тогда занял небольшую часть территории Карабаха и заставил армянскую сторону перенести часть маршрута Лачинского коридора в другое место с целью взятия под контроль города Лачин. Российские миротворцы заявили, что конфликт был урегулирован при их посредничестве.
В следующем месяце Азербайджан обвинил Армению в “вооруженных провокациях” и атаковал уже непосредственно суверенную территорию страны. Спустя несколько дней боев, стороны потеряли десятки человек убитыми. Азербайджанские военные захватили часть приграничной территории Армении, а также, предположительно, совершили военное преступление - расстреляли группу армянских пленных. Баку снова пообещал провести расследование, но как и ранее, данные о его ходе отсутствуют.
Международное сообщество осудило вооруженную агрессию против Армении и призвало Баку воздержаться от подобных действий. Во время боевых действий руководство Армении, обратилось за помощью к России через Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членом которой является Армения. Согласно одному из пунктов соглашения, блок обязан оказать военную помощь в случае нападения на одну из его стран-участниц. Однако ОДКБ отказалась оказывать военную помощь или называть Азербайджан агрессором. Ранее Алиев даже шутил, что у него в ОДКБ “больше друзей, чем у Армении”. После этого Ереван начал попытки отдалиться от Кремля и отказался проводить учения военного блока Путина.
Примечательно, что в самом Азербайджане нападение на Армению уже не вызвало такой бурной и однозначно положительной реакции, как действия в Карабахе. Многие общественные деятели, которые ранее поддержали 44-дневную войну, выступили против войны с Арменией. Правящей партии даже пришлось провоцировать кампанию травли противников войны в соцсетях под названием “#знайпредателя”. Подобные небольшие эскалации все больше вызывают недовольство в азербайджанском обществе, которое начинает уставать от бесконечной войны, ухудшения уровня жизни и смерти солдат.
Не получая никакой жесткой реакции на свои действия от России, которая занята пошедшей не по плану войной в Украине, а также от Евросоюза, направляющего ресурсы на поддержку Киева, Алиев понял, что может действовать дальше.
12 декабря 2022 года группа азербайджанцев, называющих себя ”экоактивистами”, перекрыла единственную дорогу, связывающую Армению и Нагорный Карабах. Примерно сто тысяч жителей самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики оказались в блокаде. В регионе возникла нехватка медикаментов, некоторых продуктов, начались перебои с подачей газа и электричества.
Предполагаемым основанием для их протеста была “незаконная добыча полезных ископаемых” в Нагорном Карабахе, а требование собравшихся заключалось в том, чтобы азербайджанские специалисты были допущены к одному из золотых рудников, находящихся под контролем армянской стороны.
“Эко-активисты” утверждали, что предприятие незаконно добывало золото для экспорта в Армению при поддержке российских миротворцев. По их словам, основной проблемой и причиной протеста было предполагаемое воздействие добычи на окружающую среду.
Власти Азербайджана заявили, что протестующие являются независимыми субъектами, использующими свое право на гражданское неповиновение и публичное выражение мнений и не связанными с правительством.
Но по всем признакам акция была спланирована и поддерживалась властями. Блокада привела к дефициту некоторых продуктов питания, медикаментов и предметов гигиены. Местные де-факто власти ввели систему талонов для продовольствия. Также начались перебои с подачей газа и электричества, так как обе коммуникации идут по территории Азербайджана. Российские миротворцы, в чьей зоне ответственности находится дорога, не предпринимали никаких действий для снятия блокады. Они лишь занимались транспортировкой гуманитарных грузов и мирных жителей, с которых, по некоторым данным, брали крупные суммы денег за проезд.
Международный суд ООН и Евросоюз в своих решениях призывали Азербайджан разблокировать дорогу, но Баку заявлял, что никакой блокады нет. В это же время Баку стал утверждать, что российские миротворцы помогают армянам перевозить военные грузы и солдат через коридор в Карабах, но никаких доказательств наличия таковых представлено не было, кроме кадров передвижения грузовиков.
Спустя 138 дней Азербайджан в присутствии российских миротворцев установил КПП на въезде в Лачинский коридор, а также паспортный контроль. Параллельно Баку предложил армянам Карабаха принять гражданство Азербайджана или уехать. Армянская сторона восприняла действия и заявления Азербайджана, как подготовку к этнической чистке региона. Ереван обвинил Баку в нарушении одного из пунктов Трехстороннего соглашения, согласно которому стороны обязуются обеспечить беспрепятственное движение по Лачинской дороге.
Сразу, после установки КПП “эко-активисты” объявили о “приостановке” своего “протеста”. Командование российского миротворческого контингента не предприняло никаких действий с целью помешать Азербайджану и взять под контроль дорогу, находящуюся в их зоне ответственности. Оно лишь провело очередные “переговоры” с азербайджанскими военными, которые, как и ранее, ни к чему не привели.
В начале мая в Вашингтоне прошел новый раунд переговоры между главами МИДов Азербайджана и Армении. Стороны не подписали никаких соглашений, но заявили о прогрессе в переговорах. Запланирована новая встреча в Москве, но уже глав государств. Ранее главы государств уже встречались на полях Кремля и Евросоюза и также озвучивали оптимистические прогнозы, но вернувшись в свои страны не предпринимали никаких действий для деэскалации конфликта.
Перспективы этих встреч туманны несмотря на то, что Пашинян обещает подписание мирного договора уже в ближайшее время. Но этот документ, скорее всего, будет касаться отношений Еревана и Баку, но не Карабаха, представители которого отказываются идти на уступки Алиеву, не жедая расставаться с собственной властью и оставлять население на милость авторитарного государства. По словам армянского премьера, Баку настаивает на признании Карабаха в составе Азербайджана.
Таким образом Карабахский конфликт продолжается, а попытки той или иной стороны решить его военным путем приводят лишь к его усугублению и новым жертвам. Выгода, которую Россия и Евросоюз получают от сделок с Баку, а также отвлечение их внимания на войну в Украине, позволяют Азербайджану действовать агрессивно, что рушит баланс и тормозит мирный процесс. Отказ азербайджанской и армянской стороны идти на уступки раз за разом на протяжении уже трех десятилетий приводит к тому, что в регионе вспыхивают боевые действия, уносящие тысячи жизней.
Также остается неясным, закончится ли конфликт после подписания мирного договора, который может быть лишь бумажкой, наплевав на которую, выгодополучатели войны могут раз за разом развязывать боевые действия, встречая равнодушие всего остального мира.