Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за 2023 год

Судебный департамент при Верховном суде РФ опубликовал статистику применения статей УК и КоАП за 2023 год. Мы приводим данные, касающиеся применения положений о публичных высказываниях и запрещенных организациях, о распространении запрещенных материалов и символики.

17 апреля 2024 года на сайте Судебного департамента при Верховном суде РФ (ВС) были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за 2023 год.

По данным департамента, в 2023 году по интересующим нас уголовным статьям были осуждены 1189 человек против 983 за 2022 год, то есть количество привлеченных к уголовной ответственности в 2023 году оказалось выше, чем годом ранее, примерно на 20 %. Отметим, что в 2022 году осужденных по уголовным статьям, применение которых мы отслеживаем, было на 32 % больше, чем в 2021-м.

Из осужденных в 2023 году 698 человек (за 2022 год — 638) были привлечены к ответственности по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ст. 207³ ч. 2, ст. 282, 282⁴, 280, 280³, 280⁴, 205², 354¹, ст. 148 УК ч. 1), а 491 (за 2022 год — 345) — за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 282¹, 282², 282³, 205⁴, 205⁵). Таким образом, число осужденных за высказывания выросло примерно на 9 %, а за причастность к запрещенным организациям — на 42 %.

Выше, чтобы избежать двойного учета осужденных, обвинения которым были предъявлены по набору интересующих нас статей, мы привели данные лишь по основной, т.е. самой тяжкой статье обвинения. Однако следует иметь в виду, что осужденных по каждой статье на самом деле больше. Ниже для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней — то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Первое место по числу уголовных приговоров за пропаганду заняла ст. 205² УК (пропаганда или оправдание терроризма), вытеснив оттуда ст. 280 УК, чаще других применявшуюся в 2019–2022 годах. По ст. 205² в 2023 году было осуждено 375 человек (в 2022 году — 318). Против четверых обвиняемых дела были прекращены, 23 человека были отправлены на принудительное лечение с освобождением от уголовной ответственности. Стоит отметить, что абсолютное большинство — 310 обвиняемых — были осуждены по ч. 2 ст. 205²УК, т.е. за высказывания в интернете. Из 281 осужденного по ст. 205² УК как по основной три человека были освобождены от наказания, 107 были приговорены к реальному сроку лишения свободы, 171 человек был оштрафован. 142 осужденным было назначено и дополнительное наказание — в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Далее следует упомянутая ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности), по ней за 2023 год было осуждено 306 человек, в то время как за 2022 — 356, то есть, размах преследования по ней снизился. Два человека были оправданы, против девяти обвиняемых дела были прекращены (причем по крайней мере в пяти случаях — с назначением судебного штрафа), 21 человек был отправлен на принудительное лечение. Большинство обвиняемых и по этой статье — 281 человека — осудили по ее второй части, т. е. за высказывания в интернете. Из 185 осужденных по ст. 280 УК как по основной один был освобожден от наказания, 34 человека суды приговорили к реальному сроку лишения свободы, 131 — к условному, двоих — к ограничению свободы, восьмерых — к принудительным работам, двоих — к исправительным, одного — к обязательным, шестерых — к штрафу. 125 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Количество осужденных по иным статьям о публичных высказываниях значительно меньше.

На третьем месте по числу осужденных оказалась ст. 354¹ о реабилитации нацизма: по ней в 2023 году были осуждены 73 человека, в то время как за 2022 год — 42, т. е. преследование по этой статье интенсифицировалось. Десять дел по ней было прекращено; шесть человек были отправлены на принудительное лечение. Из 52 осужденных по этой статье как по основной четверо были освобождены от наказания, 20 человек были лишены свободы, девять получили условный срок, один был приговорен к ограничению свободы, четверо — к принудительным работам, один — к исправительным, четверо — к обязательным, девять человек были оштрафованы. 26 осужденным было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти) в 2023 году были осуждены 68 человек (за 2022 год — 51); 21 из них — по первой части статьи, то есть за повторный инцидент в течение года, и 47 — по более тяжкой второй части. В отношении четырех человек дела были прекращены. Пятеро были отправлены на принудительное лечение. Из 48 человек, осужденных по ст. 282 как по основной, 16 были лишены свободы, 27 человек получили условный срок, четверо были оштрафованы, одного человека от наказания освободили. Двоим было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

По ст. 280.3 УК о дискредитации деятельности российской армии и чиновников суды вынесли решения в отношении 50 человек (в 2022 году, когда статья только начала применяться, — 15-ти). 47 из них привлекали к ответственности по ч. 1 этой статьи за повторную дискредитацию и лишь троих по ч. 2 — за дискредитацию, повлекшую причинение вреда имуществу или прочие тяжкие последствия. Из 46 осужденных по этой статье как по основной девять были приговорены к лишению свободы, трое — к условному сроку, один — к принудительным работам, 32 — к штрафу, один был освобожден от наказания. Десяти из них суд назначил дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

По ч. 2 ст. 207³ УК о распространении недостоверных сведений о деятельности российских вооруженных сил и чиновников за рубежом было осуждено 34 человека (в 2022 году, когда статья была внесена в УК, — 10), мы полагаем, что большинство из них были наказаны по п. «д» этой части статьи, т.е. по мотиву ненависти, поэтому мы включаем их дела в наш обзор. Из 33 осужденных по этой части статьи как по основному обвинению 28 были приговорены к реальному сроку лишения свободы, трое — к условному сроку, двое были оштрафованы. 25-ти было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности, еще один осужденный лишился звания. Пятеро обвиняемых были отправлены на принудительное лечение с освобождением от уголовной ответственности.

По ст. 282⁴о неоднократной пропаганде или демонстрировании запрещенной символики были осуждены 40 человек (в 2022 году, когда статью начали применять, — девять), все они — по ч. 1 этой статьи. Из 39 осужденных по этой как по основной 26 были приговорены к лишению свободы, четверо получили условный срок, двоим суд назначил принудительные работы, одному — исправительные, четверым — обязательные, еще один человек был приговорен к исправительным работам условно, одного осужденного суд освободил от наказания. Один обвиняемый был оправдан.

Приговоры по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих были вынесены 13-ти обвиняемым (в 2022 году — 14-ти), из десяти осужденных по этой статье как по основной шестеро были приговорены к обязательным работам, четверых суд оштрафовал. Семь дел по чч. 1 и 2 ст. 148 УК были прекращены. Двоих обвиняемых отправили на принудительное лечение, освободив от ответственности. Приговоров по ч. 2 ст. 148 УК за этот год суды не выносили ни разу, как и в прошлом году.

По ст. 280⁴ УК о публичных призывах к деятельности, направленной против безопасности государства, в 2023 году были осуждены всего четверо, все они — по ч. 2 этой статьи (за действия в интернете). Трое из них лишились свободы, один был оштрафован. Двоим суд также назначил дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности. Одного обвиняемого суд отправил на принудительное лечение. В 2022 году приговоров по этой новой тогда статье не выносили.

По ст. 280¹ УК о повторных призывах к сепаратизму, как и по ст. 282⁴ УК о повторных призывах к санкциям против России в 2023 году (и в 2022) не было вынесено ни одного приговора. По ст. 280²УК о нарушении территориальной целостности России осужденных также не оказалось.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных, в этом году, как и прежде, лидирует ст. 282²об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней, и здесь цифры продолжают расти. Обвинительные приговоры по этой статье в 2023 году были вынесены против 320 человек, в 2022 год — против 259 человек, т. е. прирост составил примерно 24 % (отметим, что в 2022 году осужденных было на 88 % больше, чем в 2021 году). Преследование девяти человек было прекращено; двое были отправлены на принудительное лечение. Основное обвинение по этой статье было предъявлено 265-ти участникам различных групп: из них десять были освобождены от наказания, 71 человек был приговорен к лишению свободы, 84 человека получили условные сроки, троим были назначены принудительные работы, 27 человек были оштрафованы; 89 осужденным было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 181 осужденному — в виде ограничения свободы.

По ст. 205⁵ (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой) цифры также растут: за год был осужден 171 человек, на 63 % больше, чем в 2022 году, когда было осуждено 105 человек (и это было на 31 % больше, чем в 2021 году). Преследование двоих было прекращено, двое были отправлены на принудительное лечение. Все 136 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы; 17-ти было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, пятерым — в виде штрафа.

За создание экстремистских сообществ и участие в них по ст. 282¹в 2023 году были осуждены 58 человек — на 71 % больше, чем в 2022 году, когда таковых было 34. Преследование одного человека было прекращено, один был отправлен на принудительное лечение. Из 45 человек, которые были осуждены по этой статье как по основной, 26 человек получили реальный срок лишения свободы, 18 — условный, один был оштрафован. 24 осужденным суды назначили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 30 — в виде ограничения свободы, двоим — в виде штрафа.

По ст. 205⁴ о создании террористических сообществ за год также были осуждены 58 человек, в то время как в 2022-м — 32. Все 37 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, 19-ти из них было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Отметим также, что в 2023 году 28 человек (в 2022 году — 26) были осуждены по ч. 1 ст. 282³ о финансировании экстремистской деятельности: восемь по основному обвинению (пятеро из них были приговорены к лишению свободы, двое — к штрафу, один получил условный срок) и 20 — по дополнительному; одно дело было прекращено.

Показатели преследований по интересующим нас административным статьям на этот раз снизились, хоть и неравномерно.

В 2023 году суды подвергли наказанию по ст. 20.29 КоАП о распространении экстремистских материалов 415 лиц (402 физических лица, семь должностных, два юридических и одного предпринимателя). Таким образом, продолжается тенденция к снижению числа санкций по этой статье: в 2022 году они назначались 869 раз, в 2021 — 1319 раз, в то время как в 2020 году — 1826 раз. В 2023 году в 394 случаях суды назначали штраф, в 20 — административный арест, в одном случае было вынесено решение о приостановлении деятельности. В дополнение к этим санкциям 20 раз назначалась конфискация орудия или предмета правонарушения. В 74 случаях суды приняли решение о прекращении производства по делу. 12 протоколов суды вернули полиции для устранения недостатков.

В 2023 году суммарное число санкций по ст. 20.3 и 20.3.1 КоАП, приведенное Верховным судом, составило 5163 (в 2022 году санкции налагались в сумме 5270 раз, то есть цифры здесь остаются примерно теми же, что годом ранее). За год по двум этим статьям были наказаны 5152 физических лица, пять должностных, два юридических и четверо предпринимателей. В 4646 случаях суды назначили штраф, в 459 — арест, в 56 — обязательные работы, в двух — выносили предупреждения. В 175 случаях в качестве дополнительного наказания назначалась конфискация предмета правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 161 раз; 893 протокола суд не стал рассматривать, вернув их полиции для устранения недостатков.

Суммарное число санкций по ст. 20.3.2 и 20.3.4 КоАП составило, по данным Верховного суда, 38 (в 2022 году санкции по ним налагались в сумме 54 раза); девять протоколов суды вернули в полицию для устранения недостатков. Были наказаны 38 физических лиц: 37 подверглись штрафу, одному суд вынес предупреждение.

Повторим, что нам кажется крайне неудачной практика объединения вышеуказанных совершенно разных по смыслу статей КоАП в группы. Статистика по каждой из этих четырех статей в отдельности, две из которых — о запрещенной символике и о возбуждении ненависти — применяются очень часто, фактически оказывается скрытой.

По ст. 20.3.3 КоАП о дискредитации действий российских вооруженных сил и госорганов за рубежом было наказано 2361 лицо, на 47 % меньше, чем в 2022 году, когда было наказано 4440 лиц. Из них 2345 физических лиц, пять юридических, восемь должностных и трое предпринимателей. 2353 раза суды назначали штраф, восемь раз было вынесено предупреждение. Общая сумма назначенных судами первой инстанции штрафов — более 76 миллионов рублей. 195 дел было прекращено, 413 протоколов были возвращены полиции для устранения недостатков.

По ст. 13.48 КоАП (публичное отождествление действий СССР и нацистской Германии в ходе Второй мировой войны, отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы) суды вынесли за 2023 год всего два решения: оба физических лица были оштрафованы.

Источники

• Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2023 год // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2024. 17 апреля.
• Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2023 год // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2024. 17 апреля.