Уход Зеленского, расчерчивание границ и нейтральный статус

Редакция «Вёрстки» 14 июня 2024 |

Возможны ли мирные переговоры между Россией и Украиной и есть ли шанс на завершение войны?

После провала наступления по харьковскому направлению Владимир Путин начал активно упоминать тему мирных переговоров с Украиной. В армии это понравилось не всем, да и общественное мнение неоднозначно поддерживает переговоры. «Вёрстка» разобралась, возможны ли они сейчас и по какому сценарию могут пойти.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Почему о мирных переговорах с Украиной заговорили именно сейчас?

Развернуть↓

В швейцарском Бюргенштоке 15 – 16 июня пройдёт мирная конференция по Украине. В ней примут участие около 78 стран и международных организаций, в том числе и сама Украина. Россию к участию не пригласили.

Владимир Путин действительно вернулся к теме переговоров c Украиной?

В последнее время президент снова начал поднимать тему возобновления мирных переговоров в своих публичных выступлениях. Так, на брифинге с Александром Лукашенко Путин заявил, что «мы видим сейчас, что опять возобновились разговоры о том, что надо бы вернуться к переговорам».

Выступая на ПМЭФ, он подчеркнул, что российские власти «готовы к переговорам», добавив, что они могут пройти «только на тех условиях, о которых мы договаривались, ещё начиная эти переговоры в Минске и потом в Стамбуле, а не на каких-то придумках». А на пресс-конференции в китайском Харбине Путин заметил, что Россия готова к переговорам с Украиной и никогда не отказывалась от этой идеи, но её «не приглашают» (речь о конференции по урегулированию украинского кризиса в Швейцарии).

О готовности к мирным переговорам с Украиной неоднократно говорили и другие представители власти: к примеру, в Совете Федерации и Госдуме. Разные варианты мирных планов предлагали и другие страны — от Бразилии до Индонезии.

Почему Путин снова поднял тему переговоров с Украиной (в 2022 году он отвергал возможность договориться)?

Возможно, дело в неудаче наступления на Харьков. Российские власти рассчитывали продвинуться в этом направлении за весну-лето и создать вокруг города буферную зону, пояснил «Вёрстке» источник в парламенте. Создание «зоны безопасности» вокруг города-миллионника (который российские войска действительно не собирались — да и не смогли бы — взять, утверждает источник) поставило бы Россию в «позицию силы» на переговорах.

Однако сделать это не удалось, и Путин разочаровался в возможности дождаться момента, когда Москва сможет полностью диктовать условия мира, уверен собеседник «Вёрстки».

О том, что российский президент готов остановить войну в Украине и согласиться на перемирие, при котором войска останутся на нынешней линии фронта, писало Reuters. При этом источники агентства утверждали, что Путин готов продолжать войну, если Киев и Запад не согласятся на перемирие на этих условиях.

Путин разочарован тем, что Запад сорвал российско-украинский переговорный процесс, и недоволен нежеланием президента Украины Владимира Зеленского идти на переговоры, говорится в публикации. По мнению источников Reuters, Путин считает, что достигнутый в ходе войны контроль над рядом украинских территорий можно будет в случае заключения перемирия представить российскому народу как «победу». В случае нового наступления, напротив, может понадобиться мобилизация, а проводить её президент не хотел бы.

Хотят ли переговоров с Украиной общество, представители элиты и военные?

Судя по данным социологов, с 2022 года количество людей, выступающих за мирные переговоры и за продолжение военных действий, всерьёз не менялось. По данным «Левада-центра», и тех, и других насчитывается около 40 – 50%. При этом социологи из Russian Field, оценивают число «голубей»i в 49%, а «ястребов»i — всего в 19%.

Как рассказал «Вёрстке» директор «Левада-центра» Денис Волков, с мая по ноябрь прошлого года количество сторонников переговоров плавно нарастало (с 45 до 57%), что могло говорить о накоплении усталости от войны. «А с декабря прошлого года пошло снижение доли сторонников переговоров», — отметил он.

Это может быть связано с выступлениями Путина во время его предвыборной кампании, из-за которых «произошла дополнительная консолидация (и вокруг власти и поддержки „СВО“)». Также люди ожесточаются из-за обстрелов, новостях о налётах и так далее, считает Волков.

Элиты однозначно ощущают усталость от войны, о чём журналистам «Вёрстки» неоднократно рассказывали представители парламента, правительства и Кремля. Их подробности мирных переговоров, как правило, интересуют мало: гораздо сильнее по их привычной жизни и кошелькам ударили санкции. «Хочется, чтоб стало спокойнее», — прокомментировал настроения среди чиновников и политиков в комментарии «Вёрстке» высокопоставленный сенатор.

Близкий к Кремлю политтехнолог добавил, что после двух лет войны «мы не можем ударить в грязь лицом» и принять невыгодные для себя условия мира с Украиной, но «идти на значительные уступки готовы».

Как минимум некоторые военные на фронте неоднозначно отнеслись к высказываниям Путина о возможности мирных переговоров, утверждает в разговоре с «Вёрсткой» источник, близкий к Минобороны. По его словам, воюющих сейчас «накачивают» ненавистью к врагу и обещаниями победы, что идёт вразрез с мирной риторикой властей. «Мысль такая: нафиг им умирать, если сейчас чиновники с портфелями в кабинетах подпишут документики — и всё?» — прокомментировал он.

Какие условия выдвигает Россия для начала переговоров с Украиной?

Представители российских властей озвучивали разные условия переговоров. В последнее время, рассуждая о них, Путин требовал следующего:

— переговоры должны вестись с легитимными, по его мнению, украинскими властями, в первую очередь, с Радой (срок полномочий Зеленского, как считает Путин, истёк 20 мая);
— должны быть соблюдены договорённости, достигнутые на переговорах в Беларуси и Турции в 2022 году (там, в частности, обговаривался нейтральный статус Украины, принадлежность России оккупированных территорий «ДНР», «ЛНР» и Крыма и так далее; подробности Стамбульских соглашений недавно опубликовала немецкая газета Welt).

Выступая 14 июня на встрече с руководством российского МИД, Путин озвучил новые условия для мирных переговоров с Украиной: вывод её войск из «ДНР», «ЛНР», Херсонской и Запорожской областей, а также гарантия того, что страна не станет вступать в НАТО. Чёткие указания желаемых границ президент озвучил впервые. Также он потребовал снять с России западные санкции.

Какие условия выдвигает Украина?

Осенью 2022 года Зеленский ввёл в действие решение Совета национальной безопасности и обороны, которое исключает возможность вести переговоры с Путиным. Требования Украины к мирным переговорам с того момента менялись, на швейцарском саммите будут обсуждаться три пункта:
— требование радиационной и ядерной безопасности;
— продовольственная безопасность;
— освобождение пленных и депортированных лиц.

В свою очередь США заявляли, что готовы к переговорам с Путиным при соблюдении им принципов, лежащими в основе международного сообщества и Устава ООН: суверенитета, территориальной целостности, независимости.

Как могут проходить переговоры с Украиной и чем закончиться?

Сценарий первый: «благополучный»

Перемирие между Россией и Украиной сейчас возможно, если обе стороны пойдут на уступки, заявил «Вёрстке» политолог Илья Гращенков. «Россия может пойти на то, чтобы „присоединённые“ территории были зафиксированы в своих нынешних границах, а не так, как они по административным картам прочерчены», — предположил он.

В свою очередь Киев может согласиться на нейтральный статус Украины, даже внести это в Конституцию, отметил эксперт. Также российские власти могут добиться ухода Владимира Зеленского с поста президента. «Несмотря на то, что, конечно, он на данный момент является неким таким символом украинского сопротивления», — считает Гращенков.

Вопрос, однако, заключается в том, хочет ли перемирия Запад, заявил Гращенков. «У Запада, конечно, есть фиксация на Путине и на политике России на постсоветском пространстве, — считает он. — Поэтому я не думаю, что даже значительное разрушение Украины является для Запада значимым фактором».

Сценарий второй: «негативный»

Сейчас переговоры невозможны: условия двух сторон взаимно невыполнимы, заявил «Вёрстке» старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Андрей Колесников. Он также напомнил, что Путина «вполне устроила бы заморозка конфликта при условии признания „новых территорий“» и что это требование считают ключевым и большинство участников соцопросов.

«Это хорошо понимают в Турции: визит турецкого министра иностранных дел в Москву, принятого Путиным и отправившегося после этого на мирную конференцию в Швейцарию, говорит о том, что Турция готова быть посредником в формулировании хотя бы подходов к переговорам», — отметил эксперт.

Но сейчас Путин, по его мнению, не сдвинется со своей позиции: даже при всём желании остановить или приостановить конфликт он готов тратить и дальше финансовые и человеческие ресурсы, «в восполняемости которых он пока, судя по всему, уверен». Война на истощение тоже пока устраивает российского президента, подчеркнул Колесников.

Невозможно пока и прекращение конфликта со стороны Украины, утверждает политолог. «Войну в этих обстоятельствах в лучшем случае можно только заморозить, прекратить горячую фазу, — заключил он. — Но конфликт в целом, как и путинское желание строить своё правление на идеологеме „экзистенциальной“ битвы с Западом, не остановятся».

Если переговоры с Украиной состоятся, они будут долгими?

По мнению политолога Гращенкова, мирные переговоры могут занять достаточно много времени, так как каждая из сторон будет «выторговывать» для себя наилучшие условия.

О том, что России сейчас выгодна война «на истощение» второй стороны, «Вёрстке» заявил и источник в парламенте. По его словам, несмотря на то, что с «позиции силы» России сейчас говорить не удастся, положение Украины оставляет желать лучшего. «Поэтому причин торопиться у нас ноль, подождём, пока иссякнут запасы и поддержка [Запада]», — сказал он.

По мнению собеседника, ждать переговоров ранее начала следующего года не стоит, а летом Россия «снова начнёт наступление», так что к концу года «положение двух стран уже может быть совсем не таким, как сейчас».

Журнал The Hill называл шесть препятствий к тому, чтобы мирные переговоры России и Украины состоялись в ближайшее время. Это Конституции обеих стран, которые по-разному определяют статусы аннексированных территорий, лагеря «ястребов» в составе властей и России, и Украины, спорный статус Крыма и опасения Европы, что Москва не будет соблюдать условия мирного договора.

Обложка: Дмитрий Осинников

Инфографика: Эль

Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →