Что власти считают экстремизмом и как себя обезопасить

В совеременной России «антиэкстремистское» законодательство стало удобным инструментов для репрессий. Власти считают экстремистами оппозиционеров, представителей ЛГБТК-сообщества, участников религиозных организаций и людей творческих профессий. При этом формулировки в некоторых «экстремистских» статьях и федеральном законе крайне размыты, что дает силовикам возможность трактовать их в свою пользу.

Мы разобрали основные «антиэкстремистские» статьи, привели примеры преследования по ним и рассказали, как можно себя обезопасить.

1

Что считают «экстремизмом» российские власти?

Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремизму относятся:

• насильственное изменение основ конституционного строя и/или нарушение территориальной целостности РФ;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
• использование экстремистской или нацистской символики и атрибутики;
• распространение заведомо экстремистских материалов, их изготовление или хранение для массового распространения.

«Антиэкстремистские» статьи есть как в уголовном, так и административном кодексах. Уголовная ответственность по ряду преступлений наступает, если человека уже привлекали к административной ответственности за это же действие — например, за демонстрацию «экстремистской» символики.

2

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 280 УК)

Под публичными призывами понимаются выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием техники) обращения к другим лицам с целью побудить их к экстремистской деятельности.

Преступление считается оконченным с момента публичного распространения обращения. Удалось ли побудить кого-либо к экстремизму или нет, значения не имеет.

Максимальное наказание — пять лет лишения свободы.

Что власти могут посчитать такими призывами?

• Комментарии «Смерть фашиZzZстким оккупантам!!!» и «Россия — фашистское государство».
• Призывы препятствовать деятельности государственных органов.
• Разговор с заключенными, в котором обвиняемый, по версии следствия, «стал осуждать всех российских военнослужащих, которые участвуют в специальной военной операции, и желать им всем сдохнуть».

3

Статья о призывах к экстремизму и преследование инакомыслящих

Власти используют статью 280 не для предотвращения общественно опасных последствий, а для преследования тех, кто не согласен с официальной политикой. Суды не проверяют, были ли у «призывов к экстремизму» какие-либо общественно опасные последствия.

Кроме того, по этой статье никогда не привлекают провластных пропагандистов, которые публично призывают убивать людей из-за их национальности или политических взглядов.

Правозащитный центр «Мемориал»:

«Зачастую поводом для преследования являются даже репосты чужих высказываний, не сопровождающиеся выражением согласия и одобрения с ними. Обвинения зачастую опираются на расширительное толкование и без того очень широко и неконкретно сформулированные в законодательстве понятия экстремизма и другие нормы, а также на выводы зависимых от следствия экспертов».

Адвокат Валерия Ветошкина, которая участвовала в защите ФБК, когда организацию признали экстремистской:

«В парадигме прокуратуры любая оппозиционная деятельность теперь считается экстремистской. Вы можете менять власть путем участия в выборах, но если вы выводите людей на улицы, то это “призывы к насильственной смене режима”, а значит — экстремизм».

4

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ (статья 20.3.2. КоАП и статья 280.1 УК)

Уголовное дело по статье возбуждают в случае, если человека в течение года привлекали за это к административной ответственности.

За административный проступок предусмотрены штрафы до ста тысяч рублей. Максимальное наказание за преступление — пять лет лишения свободы.

Что власти могут посчитать такими призывами?

• Картинку с надписью «Ростов-на-Дону это Украина»
• «Публичную демонстрацию» татуировки с украинским трезубцем и надписью «Крим Україна»
• Слова «Ингрия будет свободной»

5

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 20.3.1. КоАП и статья 282 УК)

«Возбуждением ненависти» считаются действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Уголовное дело по статье возбуждают, если человека в течение года привлекали за это к административной ответственности.

По административной статье грозит штраф до двадцати тысяч рублей, либо обязательные работы до 100 часов, либо административный арест до 15 суток. Максимальное наказание по уголовной статье — шесть лет лишения свободы.

По данным правозащитного центра «Сова», в 2023 году резкие, но не призывающие к насилию высказывания о силовиках стали поводом для привлечения к ответственности по ст. 20.3.1 КоАП более чем в трети всех случаев. Наказывали и за несдержанные высказывания в адрес чиновников, военных, представителей правящей партии, властей в целом и лично президента. Поводом для критики становились как недовольство вооруженными действиями против Украины, так и полицейский произвол и злоупотребления местных чиновников.

Что могут могут посчитать «возбуждением ненависти»? Несколько реальных примеров:

• видео с высказыванием «на СВО идут одни алкаши»;
• высадка таксистом пассажиров-участников войны в Украине;
• просьба участнику войны покинуть кафе;
• пост на тему возможных последствий для силовиков их же произвола;
• фото написанных на стене цифр 1312 (число 1312 принято расшифровывать как acab — all cops are bastards — прим. «Первого отдела»).

6

Создание экстремистского сообщества (часть 1 статьи 282.1)

Под этим понимается:

• создание организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности;
• руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
• создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и/или условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Максимальное наказание — десять лет лишения свободы.

7

Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества (часть 1.1. статьи 282.1 УК)

Преступление считается оконченным с момента его совершения независимо от того, удалось ли «вовлечь» человека или нет.

Максимальное наказание — восемь лет лишения свободы.

За это, например, к колонии строгого режима приговорили мужчину, обвиняемого в вербовке в признанную экстремистской религиозную организацию «Свидетели Иеговы». По версии следствия, он организовал в Санкт-Петербурге их отделение.

8

Участие в экстремистском сообществе (часть 2 статьи 282.1 УК)

Под участием понимается:

• вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении преступлений экстремистской направленности;
• участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и/или непосредственное совершение таких преступлений;
• выполнение обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Максимальное наказание — шесть лет лишения свободы.

Что власти могут посчитать участием в экстремистском сообществе?

• Защиту в суде признанного экстремистом Алексея Навального.
• Освещение судов над Алексеем Навальным и условий его содержания.
• Участие в антифашистском движении и несогласие с действующей властью.

По данным «ОВД-Инфо», к участию можно отнести любую помощь — раздачу листовок, посты в соцсетях, помощь в организации и проведении мероприятий, проведение бесед в целях «пропаганды», участие в мероприятиях организации. А к «мероприятиям организации» могут отнести в том числе собрания с участием активистов запрещенных организаций, особенно если на встрече шла речь о политике и упоминались эта организации.

9

Организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2 УК) и ее отличие от экстремистского сообщества

Формулировки в статье об организации экстремистской организации практически не отличаются от аналогичной статьи об экстремистском сообществе.

Разница в том, что экстремистской организацией считается группа, которая уже признана судом экстремистской, а сообществом — группа, относительно которой такого решения не было.

10

Статьи о создании экстремистского сообщества/организации как репрессивный инструмент

Силовики объединяют несогласных с властью людей в так называемое «сообщество», даже если никакой организованной группы по факту не было. Обычно это люди, которые разделяют одни политические взгляды и каким-то образом взаимодействуют между собой.

Порой в ход идет провокация. Яркий пример — дело «Нового величия»: в 2017 году, после несостоявшейся «революции» Вячеслава Мальцева, группа молодых людей создала телеграм-чат для обсуждения политики и других общих интересов. Вскоре туда добавился некий Руслан Д., оказавшийся полицейским провокатором. Он начал убеждать участников чата создать политическое движение, написал устав, снял помещение, а потом сам сдал их силовикам.

Одно из последних громких дел — дело Antifa United. 5 июня 2024 года в Москве по делу о создании экстремистского сообщества арестовали семерых антифашистов. По версии силовиков, у «сообщества» была группа в соцсетях, в которой «занимались вовлечением лиц, в том числе несовершеннолетних» и «планированием преступлений по мотивам ненависти <…> в отношении сотрудников правоохранительных органов».

11

Финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК)

Под «финансированием» понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для:

• подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности;
• либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Максимальное наказание — лишение свободы на срок до восьми лет.

По этой статье возбудили как минимум 15 дел за донаты ФБК, который в 2021 году признали экстремистской организацией.

Любые пожертвования организациям, которые признаны экстремистскими, попадают под уголовную статью. Как переводить деньги анонимно, смотрите в нашем видео.

Также узнать о донате возможно, если телефон окажется в руках у силовиков. Поэтому нужно действовать очень аккуратно — не переводить деньги с российских карт, удалять всю информацию о подобных транзакциях с зарубежных карт. Также стоит удалить приложение зарубежного банка, если вы собираетесь в Россию.

Если есть риски, к пересечению границы надо готовиться. Если вы совершали опасные транзакции, можно обратиться в бот «Первого отдела» для консультации.

Я сделал донат организации, и спустя время ее признали «экстремистской». Могут ли меня привлечь к ответственности?

Нет, ответственность за финансирование экстремистской организации наступает только после признания ее таковой. Донаты, сделанные до этого момента, не образуют состава преступления.

Безопасно ли делать пожертвования в помощь политзаключенному, которого внесли в список «экстремистов»?

Никакой ответственности за такие пожертвования не предусмотрено, но важно помнить, что людям, которых вносят в этот реестр, блокируют все счета.

12

Пропаганда либо публичное демонстрирование символики экстремистской организации (статья 20.3 КоАП, статья 282.4 УК)

За публичное демонстрирование символики (на улице, в помещении или в интернете) грозит от 1 до 2 тысяч рублей штрафа или арест до 15 суток (ч.1 статьи 20.3 КоАП РФ).

За изготовление или сбыт символики в целях пропаганды — штраф от 1 до 2,5 тысяч рублей (ч.2 статьи 20.3 КоАП РФ).

За повторное демонстрирование/изготовление или сбыт такой символики возбуждают уголовное дело. Максимальное наказание по этой статье — четыре года лишения свободы.

По закону привлечь к ответственности могут только за публикацию символики, которая указана в учредительных документах организации, но по факту на это не обращают внимания. Яркий пример — шестицветная радуга, которую Верховный суд в своем решении назвал символом «международного ЛГБТ-движения». Так как такого движения не существует, уставных документов у них нет. То есть Минюст и впоследствии суд сами отнесли эту символику к символике экстремистской организации.

По данным «Совы», большая часть случаев неправомерного преследования по этой статье связана с демонстрированием той или иной запрещенной символики в рамках политической дискуссии или в нейтральном контексте, который правоохранительные органы по каким-то причинам считывают как экстремистский.

В 2023 году чаще всего речь шла о публичном демонстрировании нацистской символики не в целях пропаганды нацизма, а как средства критики российских властей — правозащитники насчитали 35 таких эпизодов. В основном распространяли изображения, на которых свастика была наложена на фото президента или российскую государственную символику, а также сопоставлялась с символикой «СВО».

Примеры такого демонстрирования:

• ношение кулона с тризубом;
• публикация фото с радужным флагом;
• слова «Слава Украине» в никнейме.

Могут ли привлечь к ответственности за размещение в интернете символики, которая на момент публикации не была запрещена?

Конституционный Суд разъяснил этот вопрос так:

«‎Момент размещения соответствующей символики способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченного круга лиц, не имеет правового значения, поскольку после признания судом организации экстремистской публичная демонстрация ее символики запрещена и должна быть прекращена»‎.

То есть любого человека можно привлечь за старый пост, который был законным на момент публикации, а потом стал незаконным.

13

Упоминание «экстремистской организации» и ее подразделений без маркировки (часть 2 статьи 13.15 КоАП)

Если организация признана экстремистской и запрещена судом, это необходимо указывать при ее упоминании в интернете.

За упоминание упоминание «экстремистской организации» и ее подразделений без маркировки грозит штраф от 2 до 2,5 тысячи рублей.

Если вы упоминали такие организации в соцсетях до того, как их признали экстремистскими, самый безопасный вариант — удалить эти публикации. Если вы не хотите удалять контент, можно добавить в подводку маркировку. Самый короткий вариант: «Деятельность в РФ запрещена». При этом форма маркировки свободная — главное, чтобы прозвучали все эти слова.

Это нужно сделать даже если такой организации по факту не существует (например, при упоминании “Международного движения ЛГБТ”). Также мы рекомендуем ставить сноску как в его описании поста, так и в медиафайлах, где есть упоминание «экстремистской организации» — в видео, фотографиях, рилсах и текстах.

14

Производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП)

Массовое распространение экстремистских материалов, которые включены в соответствующий список, а также распространение иных экстремистский материалов, влечет штраф до трех тысяч рублей либо административный арест до трех суток.

Что такое иные экстремистские материалы?

Согласно ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к ним относятся:

• информация, которая призывает к экстремизму или оправдывает его;
• публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и/или расовое превосходство;
• публикации, оправдывающие преступления, которые направлены на уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;
• карты, оспаривающие территориальную целостность России.

Что власти могут расценить как производство и распространение таких материалов? Несколько реальных примеров:

• публикация десятилетней давности с фотографией нацистской наклейки на остановке;
• аватар в телеграме с бело-сине-белым флагом в виде сердца;
• публикация песни Тимура Муцураева в соцсети.

15

Если я удалил пост, но у силовиков есть его скриншот — это повод привлечь меня к ответственности?

Да, если они зафиксировали пост в ваших соцсетях, то это позволит привлечь вас к ответственности.

Как обезопасить себя от преследования, кроме как удалить опасные посты? Читайте в нашей памятке.

16

Безопасно ли подписываться на паблики «экстремистских» инициатив? А лайкать и репостить их публикации?

Подписка и лайк не считаются распространением экстремистских материалов или участием в таком сообществе.

А за репост уже могут привлечь к ответственности по статье о производстве и распространении экстремистских материалов.

17

Какие организации признаны экстремистскими?

Полный список опубликован на сайте Минюста.

18

Несуществующие «экстремистские» организации

30 ноября 2023 года Верховный суд признал несуществующее «Международное движение ЛГБТ» «экстремистской организацией». В июне 2024 года такой организацией признали «Антироссийское сепаратистское движение».

У Минюста нет доказательств, что эти организации реально существуют — по закону об общественных объединениях нужно три признака для того, чтобы признать организацию существующей:

1. Проведение учредительного собрания
2. Подтверждение устава
3. Выбор руководящих органов управления.

Несмотря на нарушение этого закона, суды в последние несколько лет все равно принимают такие иски. И рассматривают их по существу, даже если нет реально существующих доказательств существования этих организаций.

19

В чем разница между «терроризмом» и «экстремизмом»?

Эта грань крайне размыта. Как следует из доклада «Мемориала», смешение понятий экстремизма и терроризма возникает не только из-за произвола силовиков, но и заложено в самой законодательной базе:

«В законе “О противодействии экстремистской деятельности” указывается, что экстремистская деятельность — это, в том числе, «публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность» (что входит в понятие «иной» деятельности, не раскрывается). В то же время, по определению из закона “О противодействии терроризму”, оправдание террористической деятельности считается террористической деятельностью».

Также, согласно статье 205.4 УК, террористическим считается сообщество, которое в том числе было создано для насильственного захвата и удержания власти (ст. 278 УК) и организации вооруженного мятежа и участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ (ст. 279 УК). При этом «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ» входит в определение экстремистской, а не террористической деятельности.

Это дает силовикам возможность классифицировать одни и те же действия как экстремизм или как терроризм в зависимости от мотива к фабрикации дела, внимания к процессу, наличия «заказа». Это позволяет назначать более жесткие сроки людям, чьи действия решили трактовать как «террористические». Максимальное наказание за создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1) — 10 лет лишения свободы, а за создание террористического сообщества (ч. 1 статьи 205.4 УК) предусмотрено минимум 15 лет лишения свободы, максимум — пожизненное заключение.

20

Перечень «террористов» и «экстремистов»

Российское законодательство позволяет вносить обвиняемых по ряду «террористических» и «экстремистских» статей в список Росфинмониторинга. Чтобы включить человека в реестр, достаточно предъявления обвинения, об этом сообщит прокуратура.

Внесение в реестр — это, прежде всего, поражение в имущественных правах — фактический запрет на то, чтобы пользоваться банковскими услугами и распоряжаться денежными средствами; запрет на любые сделки с недвижимостью без разрешения Росфинмониторинга, фактическая невозможность без санкции получить наследство или продать свою квартиру. По ряду экстремистских/террористических статей, находясь в статусе подозреваемого/обвиняемого, человек рискует потерять возможность распоряжаться буквально всеми своими финансовыми ресурсами.

Из реестра можно выйти. Обычно это происходит в случае оправдания или прекращения уголовного дела. Так, в 2022 году Росфинмониторинг исключил блогера Юрия Хованского из списка экстремистов и террористов после того, как суд прекратил его дело об оправдании терроризма за истечением срока давности.