Война отпугнула мигрантов от получения гражданства России, но не всех

Сергей Тепляков, Рита Логинова 28 июня 2024 |

Российский паспорт сохраняет популярность только среди выходцев из Таджикистана и Кыргызстана

Из-за войны в Украине среди мигрантов упал спрос на российское гражданство — особенно среди мужчин призывного возраста, планировавших переезд по программе переселения. Но для некоторых российский паспорт остаётся своеобразным способом решения проблем — в том числе устроенных самой Россией. Миллионам жителей оккупированных территорий Украины гражданство РФ теперь нужно буквально для выживания, а сотням тысяч мигрантов — чтобы хотя бы частично избавиться от дискриминации. Правда, ценой за паспорт может стать их жизнь — по словам главы СК, власти «отловили» и отправили на войну уже 10 тысяч мигрантов.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

«Верстка» изучила статистику о выдаче российского гражданства и поговорила с людьми, которые получают его уже после начала войны. Среди них гражданин Таджикистана, который по совету топ-менеджера из Франции добился паспорта РФ, а заодно и терапии от ВИЧ; уроженец Одессы, который вынужден стать россиянином, чтобы помогать родным в России и Украине, а также беженка из Йемена и учительница английского из Кыргызстана.

В 2023‑м гражданство Российской Федерации получили вдвое меньше людей, чем в довоенном 2021‑м

В 2023 году российское гражданство, по данным МВД, получили 378,5 тысяч человек. Это почти в два раза меньше, чем в довоенном 2021 году. МВД объясняет такое падение тем, что получатели паспортов на оккупированных территориях Украины больше не учитываются в этой статистике. Из каких стран остальные новые россияне, с середины 2023-го МВД информацию также не раскрывает.

Тем не менее, по последним доступным данным заметно, какие тренды сложились с начала войны. Количество принятых в гражданство РФ упало среди выходцев из почти всех стран бывшего СССР. Количество переезжающих по программе переселения соотечественников (i) программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию) в 2023‑м упало на 43% по сравнению 2021‑м.

Почему МВД скрыла часть данных о гражданстве

Развернуть↓

Со второй половины 2023 года МВД публикует только общее количество принятых в российское гражданство людей. Удалены также и другие данные, в том числе подробности по трудовой миграции. Ведомство свое решение не объясняло.

Сотрудник демографического института, который пожелал остаться анонимным, рассказал «Верстке», что вместе с коллегами обращался в МВД по вопросу удалению данных. По его словам, ведомство сослалось на то, что их данные по трудовой миграции кем-то интерпретируются неправильно. «Возможно, это просто фигура речи. Проще закрыть, чем объясняться с экспертами и журналистами», — считает собеседник. Комитет помощи мигрантам «Гражданское содействие» прокомментировал «Вёрстке», что сокрытие данных связано с общим трендом на ограничения доступа к статистике в последние два года.

Из общего тренда выбиваются приезжие из Таджикистана и Кыргызстана. После начала войны переход в российское гражданство среди них ускорился.

В их числе 35-летний выходец из Таджикистана Сухроб (имя изменено), который работает переводчиком в социальном фонде. По его словам, решиться на получение гражданства ему помог разговор со знакомым французом — топ-менеджером российского «Ашана», который состоялся в начале войны. «Ничего сильно страшного не будет, цены наверное поднимутся процентов на 30, — вспоминает Сухроб его слова. — Я подумал, ведь человек мудрый, 50 – 60 лет, работал по всему миру, в Таджикистане в Красном кресте. И не я побоялся подать документы на паспорт». Сухроб замечает, что француз в целом оказался прав.

Кого от получения гражданства Российской Федерации отпугнула война

Почти все получатели гражданства России — выходцы из постсоветских стран. Помимо уроженцев Украины, в первом полугодии 2023-го по сравнению с первым полугодием 2021-го резко сократилось количество получивших гражданство белорусов — почти в три раза, до 4,6 тысяч человек. Среди выходцев из Казахстана — на 40%, до 13,9 тысяч, из Армении — на 18% до 17,9 тысяч.

МВД не публиковало разбивку по полу и возрасту новых россиян. Но из данных программы переселения соотечественников видно, что от переезда в Россию после войны отказываются в первую очередь мужчины призывного возраста. В 2023‑м по сравнению с 2021‑м количество ставших на учет МВД переселенцев в возрасте 18 – 30 лет сократилось в три раза — примерно до 3500 человек, количество женщин в этом возрасте сократилось меньше — на 47% до 3800. В 2024 году популярность программы среди мужчин 18 – 30 лет упала до исторического минимума. В первом полугодии 2024 года от общего числа участников программы мужчины призывного возраста составляли всего 5,9%.

Также из статистики программы видно, что многие её участники сразу после начала войны передумали переезжать в Россию. В предыдущие годы более 80% записавшихся для участия в программе переходили на следующую стадию — вставали на учет в региональных отделениях МВД. В 2022 году доля таких участников упала резко до 65%, в 2023‑м это показатель вернулся в норму.

Кто и зачем получает гражданство Российской Федерации

Среди выходцев из двух постсоветских стран спрос на гражданство России в первые полтора года войны стал только выше. В первом полугодии 2023-го по сравнению с аналогичным периодом 2021-го уроженцев Кыргызстана, получивших паспорт РФ, стало больше на четверть — 10,5 тысяч человек, а количество выходцев из Таджикистана выросло почти в два раза, до 87 тысяч. За первый год войны по сравнению с 2021‑м количество принятых в гражданство уроженцев Таджикистана выросло на 67%, до 174 тысяч. Из Кыргызстана — на 22%, до 23 тысяч.

Во второй год войны тенденция сохранилась. В первом полугодии 2023 года (по сравнению с аналогичным периодом 2021) количество уроженцев Таджикистана, получивших российский паспорт, выросло на 100% (87 тысяч), уроженцев Кыргызстана — на 25% (10,5 тысяч).

«Гражданское содействие» объясняет такую динамику тем, что эти две страны — беднейшие на постсоветском пространстве. ВВП на душу населения в них в 6 – 7 раз меньше, чем в России. По данным ООН, более 30% людей в Таджикистане недоедают. Таджикская служба «Радио Свободы» отмечает, что эмиграция из страны также происходит из-за «демографической напряженности». Население Таджикистана после распада СССР выросло почти в два раза, превысив 10 миллионов человек.

Среди тех, кого война не отпугнула от программы переселения соотечественников, — учительница английского из Кыргызстана Айгеримi. Она переехала пока без мужа и ребенка, которых планирует перевезти после получения гражданства.

«Желание получить российское гражданство у меня возникло, когда я родила ребенка у себя в стране. Хотя до декрета я работала учителем английского языка в школе и платила налоги, от государства я ничего не получила, — объясняет учительница. — Если честно, обидно стало. А в России дают материнский капитал, платят пособие до полутора лет. Это меня заинтересовало. Здесь и семейную ипотеку под 6% можно получить. А у нас в Кыргызстане не так».

Айгерим планирует переехать в Москву, но так как столица не участвует в программе переселения, временно перебралась в Тверь. «Я с удивлением узнала, что в Твери не хватает врачей и учителей, — рассуждает Айгерим о причинах, по которым Россия готова выдавать паспорта гражданам Кыргызстана и других стран Центральной Азии. — Сами русские люди, видимо, не хотят работать в школах и больницах».

Потребность в гражданстве у живущих в России мигрантов дополнительно росла с 2014 года из-за ужесточения миграционных законов и надзора, отмечают в разговоре с «Версткой» уроженец Одессы Олегi и переехавший из Таджикистана Сухроб. По их словам, мигрантов начали чаще останавливать на улице, проверять регистрацию, ввели ежемесячную плату за патент на работу (сейчас по регионам разброс 4,5 – 13 тысяч рублей).

Для Сухроба гражданство — способ частично избавиться от дискриминации. В частности, оно ему необходимо для доступа к бесплатной терапии ВИЧ. По российскому законодательству мигрантам с ВИЧ могут запретить пребывание в России. Сухробу остаться в России и получить гражданство помогло то, что при подаче документов он приложил поручительства от родственников-граждан РФ.

Параллельно ужесточениям условий для мигрантов без российского паспорта смягчались требования для его получения. Резкий рост перехода в российское гражданство начался в 2019 году, когда Владимир Путин ввёл упрощенный порядок получения гражданства для специалистов десятков профессий, а также для жителей тогда еще непризнанных Россией ДНР и ЛНР. В 2021 году количество всех принятых в гражданство достигло 735 тысяч — в 2,7 раз больше, чем в 2018 году. За тот же период примерно в два раза выросла выдача паспортов выходцам из Армении, Грузии, Кыргызстана; в три раза — из Таджикистана, Азербайджана, Туркменистана, почти в 5 раз — из Украины и Беларуси.

Небольшое количество новых граждан РФ — 2 – 3 тысяч человек в год — это выходцы из беднейших, нередко охваченных войной, стран, таких, как Афганистан, Сирия, Йемен. Приехавшая 10 лет назад из Йемена Алияi говорит, что хочет получить гражданство, так как это надежная гарантия, что ее не выдворят из России. Она с семьей прошла многолетний путь — от эвакуации из Йемена, где шла гражданская война, жизни без документов в России, получения статуса беженцев и, наконец, до заветного ВНЖ. Правда, в последний раз она не успела в срок сдать все документы на продление ВНЖ, и её предупредили, что если такое повторится, то она может получить отказ. Алия уже пыталась податься на гражданство в качестве носителя русского языкаi, но не сдала экзамен, так как там неожиданно для неё задали вопрос об истории России, и попросили назвать авторов литературных произведений.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Откуда украинцы среди новых российских граждан

В 2019 — 2022 годы около половины (1,4 млн) принятых в гражданство в статистике МВД обозначены выходцами из Украины. С 2019 года и до войны около половины российских паспортов выдавались в Ростовской области, куда за ними ехали жители ЛНР и ДНР. Те, кто находил возможность поставить в новый паспорт прописку на территории РФ, получали доступ к российским социальным выплатам и пенсиям. Теперь, чтобы получить их и доступ к медицине, без паспорта России там не обойтись.

После аннексии в 2022 году жители оккупированных территорий проходят не стандартную процедуру приобретения гражданства, а другую — признания гражданами. По закону «о принятии в состав РФ» этих регионов, местные жители признаются гражданами, если принесут присягу. Похожая схема действовала при паспортизации жителей аннексированного Крыма.

Статистика о признании гражданам РФ жителей оккупированных регионов не публикуется, но власти разного уровня заявляют, что паспорта там получили более 3 млн человек.

Какие данные озвучивают власти

Развернуть↓

В апреле 2024 года Путин сказал, что паспорта получили более 3 млн жителей четырех регионов, не уточнив периода времени. 30 сентября 2023 года представитель МВД России Ирина Волк называла ту же цифру, уточнив, что столько паспортов выдали с 2019 года. Из них 2,2 млн паспортов выдано за год после аннексии 30 сентября 2022 года. С 2019 года до аннексии в ДНР выдали 550 тысяч паспортов, сообщало местное МВД. В конце 2023 года Волк заявляла, что паспорта получили 90% жителей четырех регионов, но не уточнила количество. С начала войны в России в целом выросло количество выданных внутренних паспортов: по сравнению с 2021‑м в 2022‑м прирост составил 558 тысяч, в 2023‑м — на 1,6 млн, до рекордных с 2016 года 9,3 млн штук. Демограф Алексей Ракша тогда предполагал, что это связано с «паспортизацией» в четырех регионах.

Среди новых граждан России есть и выходцы из других регионов Украины. Уроженец Одессы Олег получил уведомление о готовности паспорта 4 марта 2022 года. Но в это время он уже пытался покинуть Россию. По его словам, он купил билеты до Латвии, но в последний момент решил не ехать, так услышал от знакомых и перевозчика, что российские пограничники не выпускают мужчин с украинским гражданством. Впрочем, Олега от отъезда удерживали не только риски при пересечении границы. В России он живет с 2008 года. «Я был молод и шутлив. Понравилась девочка из Москвы, и я переехал», — вспоминает он. За это время они поженились, родили ребенка, развелись. Сейчас Олегу 37 лет и он работает музыкальным продюсером.

«Дальше было более месяца терзаний, — рассказывает Олег. — Самые страшные моменты, когда мать и сестра прятались в подвалах во время обстрелов, и связи с ними не было по 5 часов». Они не осудили его решение остаться в России и все-таки забрать готовый паспорт.

Как власти ищут и притесняют мигрантов

Прогнозировать дальнейшую динамику по переходу мигрантов в российское гражданство сложно из-за противоречивой миграционной политики власти.

С одной стороны, в последние годы правительство проводило целенаправленную политику по увеличению количества и «качества» мигрантов из стран Центральной Азии. Россия не только смягчала требования для подачи на гражданство, но также строила в Таджикистане и Кыргызстане школы с российской программой обучения. В конце 2023 года Путин предложил создать отдельное миграционное ведомство, которое бы создавало для приезжих нужно «нормальные человеческие условия». Эти заявления он сделал при обсуждении дефицита кадров — который, по мнению экономистов и чиновников, угрожает стабильности российской экономики. В период войны крупнейшие госкомпании и заводы-поставщики для Минобороны уже начали активнее нанимать мигрантов, а бизнес просил облегчить завоз в страну рабочих из дальнего зарубежья.

Параллельно с этим силовики проводили регулярные рейды на предприятия, где работает много мигрантов. Часть иностранцев депортировали, а некоторых отвозили для постановки в военкоматы, где их также принуждали подписывать контракт с армией.

После теракта в «Крокус Сити Холле» из страны начался отток людей: власти начали преследовать мигрантов. «Мы нашли, знаете, такую фишку, которая привела к тому, что мигранты стали потихонечку покидать Россию, — заявил 27 июня глава Следственного комитета Александр Бастрыкин во время того самого выступления перед депутатами, когда он парламент назвал „Госдурой“. — Мы отловили более 30 тысяч [мигрантов] получивших гражданство и не желающих встать на воинский учет, поставили на учет и уже порядка десяти тысяч направили в зону СВО».

Также застопорилось создание нового миграционного ведомства. Теперь МВД, как признал депутат Константин Затулин, не хочет делиться полномочиями. Госдума одобрила предложенные ведомством меры ужесточения контроля за мигрантами, МВД также регулярно отчитывается об увеличении проверок бизнеса и наказаний мигрантов. При этом депутат Затулин признает, что контроль за миграцией в руках МВД мешает интегрировать мигрантов.

Что ждут новые и будущее российские граждане

Рейды силовиков отпугнут часть мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана от перехода в российское гражданство, говорит «Вёрстке» демограф Алексей Ракша. «Темпы как минимум не вырастут, а скорее сократятся», — сказал он. При этом для таджиков недавно закрылось другое важное направление — после теракта в «Крокусе» и Стамбуле Турция отменила с безвизовый режим с Таджикистаном.

Для российского бизнеса реальной альтернативы гражданам Таджикистана не существует — как пишет демограф из ВШЭ Юлия Флоринская, предпосылок для роста потока рабочих из стран дальнего зарубежья нет. В 2023 году их было в России всего 114 тысяч человекi, а общее количество трудовых мигрантов составляло около 3,5 млн.

Сухроб из Таджикистана уверен, что, несмотря на все сложности с правами человека и рисками из-за войны, уже «проникся страной», и менять её поздно, так как ему «уже 35».

Айгерим из Кыргызстана говорит, что война с Украиной ее не беспокоит, потому что она верит в Путина и в то, что все скоро завершится хорошо.

У Олега из Одессы конкретных планов на будущее нет. «Здесь я зарабатываю и помогаю родственникам и близким в Украине и в России. Тут от меня больше пользы, чем в каком-нибудь окопе или где-то ещё с непонятными перспективами», — говорит он.

Алия из Йемена говорит, что в России ей нравится: «Погода хорошая. Люди хорошие, хоть и не все». Также она отмечает, что России не разделяют мужчин и женщин, как в исламском Йемене. Она уехала из оттуда из-за гражданской войны, но с тех пор ситуация там не улучшилась. «Когда началась война с Украиной, я тоже испугалась. Но когда стало понятно, что война на другой стороне, я сказала, что дай бог ничего не будет больше. Я надеюсь, что Россия не такая страна, как Йемен».

Инфографика: Эль

Иллюстрации: Лида Курносова

Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →