Дискриминационный статус: как работает законодательство об «иноагентах»

В России закон об «иноагентах» приняли в 2012 году. Сначала «иноагентский» статус присваивали НКО, которые якобы получали финансирование из-за рубежа и вели политическую деятельность. К 2025 году власти настолько ужесточили закон, что сегодня риск попасть в реестр есть практически у любого россиянина.

Каких прав лишает статус и как безопасно взаимодействовать с «иноагентами» — объясняем в инструкции.

Вы можете читать инструкцию по порядку или сразу же перейти в раздел «Опасно ли взаимодействовать с „иноагентами“».

1. Кто такие «иноагенты»?

По закону «иностранный агент» — это лицо, которое, по мнению российских властей, получило иностранную поддержку и/или находится под иностранным влиянием в иных формах и занимается одним из видов «иноагентской» деятельности:

• Ведет политическую деятельность — это понятие сформулировано так широко, что при желании под него можно подвести даже публичное обращение к органам власти или работу на иностранную компанию.

  Даже та деятельность, которая, согласно закону, не относится к политической — например, благотворительность, искусство, защита растительного и животного мира животных — может быть признана таковой, если она «противоречит национальным интересам, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации».

• Целенаправленно собирает сведения в области военной или военно-технической деятельности Российской Федерации. Финансирует это или вовлекает других граждан, в том числе несовершеннолетних.

• Распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и (или) участвует в создании таких сообщений и материалов. Финансирует это или вовлекает других граждан, в том числе несовершеннолетних.

  Под сообщениями и материалами здесь понимается любой контент — от комментария в соцсетях до текста в СМИ.

• Оказывает содействие в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов, если они направлены против безопасности Российской Федерации. Финансирует это или вовлекает других граждан, в том числе несовершеннолетних.

Людей и организации, которые, по мнению Минюста, соответствуют этим критериям, ведомство вносит в реестр иностранных агентов.

2. Кого могут внести в реестр?

Широкие формулировки в законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» позволяют властям признать «иноагентом» практически любого человека или организацию, вне зависимости от гражданства или организационно-правовой формы.

Чаще в список попадают публичные люди: политики, правозащитники, общественные деятели, журналисты, блогеры, писатели, артисты. Но бывают и исключения: так, в 2023 году ведомство внесло в реестр Елену Агафонову, доярку из Тульской области, которая параллельно с работой на ферме занималась общественной деятельностью в селе с населением в 2000 человек.

Минюст уже внес в реестр больше 1000 организаций и физических лиц и продолжает пополнять его практически каждую неделю.

Но кое-какие ограничения всё же есть: например, нельзя признать «иноагентами» дипломатов или сотрудников консульств.