Как работает «белый список», почему VPN не помогает при блокировке мобильного интернета и есть ли способ ее обойти? Объясняем доступно

За осень в Петербурге мобильный интернет ограничивали 11 раз, при этом начал работать «белый список» исключений — одобренных государством ресурсов, доступных при шатдауне. В реальности эти приложения и сайты то работают, то нет. А многие пользователи рассчитывают, что эту блокировку должен обходить VPN, который помогает при прицельных отключениях Whatsapp, Youtube, Instagram и других «запрещенных» в России ресурсов.

«Бумага» собрала данные и отвечает, чем отличается блокировка при шатдауне от той, что власти используют для постоянного запрета конкретных приложений и сайтов, насколько может расшириться «белый список», кто его сейчас контролирует и почему пока не появилось способов обхода блокировок мобильного интернета.

Что такое «белый список»?

«Белый список» — это перечень интернет-сервисов, которые, как утверждает Минцифры, должны работать даже при отключениях мобильного интернета во время угрозы атаки беспилотников. Проект «На связи» подсчитал, что «белый список» ввели уже в 62 регионах и это число растет каждый день. Сами блокировки лишь за прошедшее воскресенье затронули 66 регионов России.

Идею этих списков власти анонсировали в августе 2025-го. Министр цифрового развития связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев пообещал, что в список попадут «все ресурсы, нужные для жизни».

Первую версию «белого списка» Минцифры опубликовало 5 сентября. В него вошли:

• Сервисы «ВКонтакте», «Oдноклассники», «Дзен», Rutube, Mail.ru и мессенджер Max;
• Сервисы Госуслуг;
• Сервисы «Яндекса»;
• Маркетплейсы Ozon, Wildberries и Avito;
• Сайт платежной системы Мир;
• Сайты правительства, администрации президента и платформа дистанционного электронного голосования (ДЭГ);
• Операторы связи Билайн, МегаФон, МТС, Ростелеком, T2 (без уточнения, какие именно сервисы операторов имеются ввиду).

С сентября и до сих пор этот список якобы работает «в пилотном режиме». Шадаев обещал, что «белый список» будет обновляться каждую неделю, но следующее обновление появилось только 14 ноября. К списку добавились:

• сайты Госдумы, федеральных министерств, служб и агентств, государственных информационных систем, Генпрокуратуры, правительств субъектов РФ;
• Почта России;
• Альфа-Банк;
• система «Честный знак»;
• сайты «Комсомольской правды», «РИА Новостей», «РБК», «Газеты.ру», «Ленты.ру», Rambler;
• сайт РЖД и туристический портал «Туту.ру»;
• навигатор «2ГИС»;
• такси Максим;
• сайт Gismeteo.

«Сбербанка» и «ВТБ» в опубликованном «белом списке» пока нет, но «РБК» и «Коммерсант» со ссылкой на источники упоминали их в перечне сервисов, которые планируют включить в список.

Мобильные операторы также опубликовали на своих сайтах перечни ресурсов, которые должны быть доступны в период блокировок. Они немного отличаются от перечня Минцифры, обратила внимание «Бумага».

Так в «белом списке» от «Мегафона» есть «Кинопоиск», онлайн-кинотеатр PREMIER и приложение Yappy, а также сервисы магазинов «Магнит», «Азбука вкуса», «Дикси», «Пятёрочка», «Перекрёсток», не представленный в Петербурге продуктовый магазин «Чижик» и доставка «Много лосося». Те же сетевые магазины есть и в списке «Билайна», а кроме них «Едадил», калининградский магазин «Моя Виктория» и краснодарский «Красный Яр», при этом отсутствует доставка «Много лосося», которая есть у «Мегафона».

«МТС» к списку Минцифры добавляет собственные сервисы: кинотеатр Kion, «МТС Музыка», онлайн-библиотека «Строки» и платформа для покупки билетов «МТС Live», а также Food.ru, «Азбука вкуса», «Дикси», «Красный Яр», «Магнит», «Перекрёсток», «Пятёрочка», «Слата», «Чижик», Московский туристический портал, «Отелло» и «Путешествия по России». «Т2» добавляет «Пятерочку».

При этом на сайте «Мегафона» указано, что список доступных сервисов формируют Минцифры. Поддержка «Билайн» в ответах абонентам пишет, что Минцифры список «согласовывает».

Открываются ли ресурсы из «белого списка» в Петербурге и Ленобласти?

«Бумага» спросила у читателей, работают ли у них сайты и сервисы из «белого списка» во время отключений интернета. Большинство подтвердили, что им удалось подключиться к нужным ресурсам, однако у некоторых абонентов возникли проблемы — например, с Wildberries, приложениями банков, сервисами «Яндекса», «ВКонтакте» и «Госуслугами».

Сообщения о проблемах с подключением к некоторым сервисам из «белого списка» можно найти и в соцсетях операторов связи. Поддержка «Билайна» на подобные запросы ссылается на сообщение Минцифры о том, что «белый список» пока работает в «пилотном режиме».

Как на самом деле те или иные сервисы попадают в «белый список»?

Из-за того, что что не существует законодательных или нормативно-правовых актов, которые регулировали бы содержание и работу таких «списков», у компаний нет понимания, как в них попасть, а у операторов — кого можно, а кого нельзя в «списки» включать, объяснил «Бумаге» исполнительный директор «Общества защиты интернета» Михаил Климарев.

Forbes со ссылкой на источники утверждает, что один указ президента, регулирующий «списки», всё же существует, но имеет гриф «для служебного пользования». При этом представители бизнеса неоднократно жаловались, что существующее законодательство никак не регулирует содержание «списков» у разных операторов.

Климарев уверен, что отсутствие четких правил делает сферу коррупциоемкой. Если включение в список зависит от операторов связи, компании могут проплачивать свое присутствие.

Из-за отсутствия четких правил в «список» наравне с коммерческими не могут попасть и социально-значимые сервисы. Так всероссийская организация родителей детей-инвалидов обратилась в Минцифры с просьбой включить в список исключений из блокировок приложения для мониторинга уровня сахара в крови. Сейчас во время отключения мобильного интернета эти приложения не работают.

Как может работать технология «разблокировки» отдельных ресурсов?

Какое техническое решение используют власти для «белого списка» — это закрытая информация.

Эксперты сходятся в том, что исключение отдельных ресурсов из числа заблокированных происходит не централизовано, как это было бы возможно, например, через ТСПУ, устройство для «противодействия угрозам», которое уже установлено в сетях всех операторов и контролируется Роскомнадзором. Они предполагают, что это отдано на откуп самим операторам связи.

The Bell со ссылкой на источники на рынке утверждает, что инициатива «белых списков» принадлежала мобильным операторам, которые несли большие потери от шатдаунов. Роскомнадзор из контроля над процессом «самоустранился». Поэтому, по мнению источников издания, операторы и настраивают «списки» сами через собственные DPI-системы — системы анализа трафика.

Один из возможных вариантов функционирования «белых списков» — это разблокировка сервисов и сайтов по IP-адресам, объясняет технический эксперт «Бумаги». По ASN — уникальному идентификатору компании — можно выяснить, какие IP-адреса компания арендовала, и внести их в список исключений. При этом ASN-ов у крупных компаний может быть несколько.

Почему некоторые ресурсы из «белого списка» не открываются?

— Проблема в том, что IP-адрес — это не статичная история, — замечает эксперт «Бумаги», — IP-адреса арендуются и могут ротироваться. От каких-то адресов или блоков адресов отказываются, какие-то адреса берут заново.

Эксперт «Бумаги» объясняет: чтобы приложения и сайты работали, операторы должны регулярно запрашивать, обновлять и проверять все их IP-адреса. На практике разные операторы запрашивают IP-адреса в разном объеме и с разной частотой, поэтому в некоторых случаях могут наблюдаться сбои. Кроме того, операторы связи перестраховываются.

— Если ты нечаянно ошибочно откроешь запрещенный ресурс, то ты за это отвечаешь. Если ошибочно закроешь что-то, то ответственности почти нет, — объясняет принцип эксперт.

А VPN может помочь при блокировках мобильного интернета?

Сейчас не существует надежного способа обхода блокировок мобильного интернета, объясняет Климарев. С ростом «белого списка» будет расти и вероятность, что какой-то IP-адрес можно будет взломать и через него проводить другой трафик. Это может стать временным способом обхода блокировок. Но при этом ошибки в списке исключений довольно легко обнаружить и устранить, а значит любое приложение или VPN, которое попытается замаскироваться под «белый список», проработает недолго.

— Сейчас многие VPN тестируют разные варианты обхода блокировки. В основном они основаны на имитации разрешенных сервисов — рассказывает технический эксперт «Бумаги», — но эти методы пока работают не более чем у трети абонентов, которые пытаются при помощи сервисов ими воспользоваться.

Блокировки мобильного интернета эффективны против дронов?

Регулярные отключения интернета вовсе не гарантируют горожанам защиту от дронов, объяснил военный эксперт Давид Шарп в разговоре с «Бумагой».

У большинства беспилотников есть инерциальная система наведения, утверждает эксперт. Она может работать без интернета и GPS так как предполагает, что дрон идет по заранее заданным параметрам. Когда отключается интернет или GPS и дрон идет при помощи инерциальной системы, он становится менее точным, рассказывает Шарп, и значит вместо цели может, например, попасть в жилой дом.

Михаил Климарев считает, что блокировки интернета нужны не военным, а региональным властям для того, чтобы отчитываться о том, что меры против БПЛА приняты. Он обращает внимание, что в Украине отключения мобильного интернета в таких масштабах не используют.

Разбираемся, что на самом деле происходит

Оформите платеж в пользу редакции «Бумаги»

Поддержать

Что еще почитать:

• FAQ по блокировкам мессенджеров и интернета. Что сейчас известно о рисках Max’а, «белом списке» и замене WhatsApp и Telegram
• Безопасно сидеть в интернете — это задача со звездочкой в 2025-м. Инструкция «Бумаги»