Указ специального обозначения. Зачем Путин упростил прием жителей непризнанного Приднестровья в гражданство России

Зачем Путин упростил прием жителей непризнанного Приднестровья в гражданство России

С 25 мая посольство России в Кишинёве и российский пункт выездного консульского обслуживания в Тирасполе начнут принимать жителей Приднестровья, желающих получить гражданство РФ по новой — упрощенной — процедуре. Она прописана в указе Владимира Путина, опубликованном 15 мая. Указ наделал много шума. Руководители Молдовы и Украины видят в нём угрозу. Учитывая прежние аналогичные действия Москвы, это действительно следует рассматривать именно так.

Посольство России в Молдове 25 мая начинает по упрощенной процедуре принимать в гражданство РФ жителей непризнанного Приднестровья. «Коллектив посольства приложит все возможные усилия для обеспечения стабильного и оперативного приема. Количество мест в электронной очереди будет постепенно увеличиваться», — сообщается на сайте дипмиссии.

Подать документы жители Приднестровья смогут как в российскую дипмиссию в Кишинёве, так и в пункт выездного консульского обслуживания в Тирасполе. С этим пунктом связана отдельная история. В начале нулевых он действительно был выездным — власти Молдовы отвечали отказом на неоднократные просьбы МИД РФ открыть в Приднестровье консульство. Но в 2012 году Москва в одностороннем порядке пошла на открытие в непризнанной республике полноценного дипломатического представительства, для нужд которого приднестровские власти предоставили здание в центре Тирасполя. От консульства оно отличается лишь тем, что называется пунктом выездного консульского обслуживания.

Указ Путина отменяет распространение на приднестровцев пунктов 1–3 части 1 статьи 15 закона «О гражданстве». Им теперь не нужно знать историю России и основы законодательства РФ. Также на них не распространяется требование о постоянном проживании в России «со дня принятия решения о выдаче вида на жительство и до дня подачи заявления о приеме в гражданство в течение пяти лет».

После указа паспортизация в Приднестровье, очевидно, ускорится. Хотя граждан РФ там и так немало. Ранее секретарь Совбеза России Сергей Шойгу в одном из интервью заявил, что в непризнанной республике проживают 220 тысяч россиян. Это действительно немало: всего там живут, по разным данным, 300–450 тысяч человек.

Но надо понимать, что наряду с российским паспортом у среднестатистического жителя Приднестровья есть гражданство еще как минимум одной из стран — Молдовы (по данным властей страны, речь идет о более чем 90% жителей Приднестровья), Украины, Румынии или Болгарии.

Нередки случаи, когда у одного человека на руках находится коллекция из двух, трех или даже четырех гражданств.

За 35 лет непризнанности местные жители научились прагматизму и выживанию. Паспорт для них — это часто не вопрос идентичности, а возможность упростить себе жизнь.

Хотя паспортизация жителей Приднестровья идет уже десятки лет, указ Путина не стоит рассматривать как рядовое событие. С начала войны российский лидер никак не касался приднестровской темы. Он ее не комментировал и не предпринимал каких-либо действий в отношении непризнанной республики, которую Россия всегда считала частью Молдовы.

В этом смысле указ о гражданстве — тревожный звонок хотя бы потому, что ранее во всех официальных документах Москва именовала непризнанную республику «приднестровским регионом Республики Молдова». Теперь Путин принадлежность не указывает, а называет регион так, как его называют сами приднестровские власти.

Решение Кремля вызвало критические комментарии как Кишинёва, так и Киева. Молдавский президент Майя Санду назвала указ попыткой запугать Молдову и способом набрать людей для войны против Украины. Позже она отметила, что жители левого берега Днестра «хотят быть гражданами ЕС, а не России».

Как Москва и ее союзники ведут необъявленную войну с Кишиневом

Как Москва и ее союзники ведут необъявленную войну с Кишиневом

Отреагировал и украинский лидер Владимир Зеленский. «Накануне был сделан новый шаг России в отношении Приднестровья: россияне упростили процедуру получения гражданства для выходцев из этого региона Молдовы. Шаг специфический и означает не только то, что Россия таким образом ищет себе новых солдат, ведь гражданство подразумевает военную обязанность», — отметил он.

Также Владимир Зеленский заявил, что Россия тем самым обозначает территорию Приднестровья как свою: «Они в Москве часто говорят разным собеседникам, что их интересует якобы только Донбасс. На самом деле далеко не только Донбасс. Мы должны на это реагировать. Тем более что российский военный контингент и расположение спецслужб в Приднестровье — это для нас также вызов».

Насколько реальны шансы новой войны? Оцениваем силы Молдовы и России в Приднестровье

Насколько реальны шансы новой войны? Оцениваем силы Молдовы и России в Приднестровье

Украинский лидер знает, о чём говорит. В 2019 году, когда Зеленский только был избран президентом Украины, Владимир Путин упростил получение гражданства России жителями так называемых «ДНР» и «ЛНР». Что за этим последовало — известно. Поэтому от аналогии с Донбассом в приднестровском случае отмахнуться сложно.

Впрочем, бывший вице-премьер Молдовы по реинтеграции, глава организации «Инициатива за мир» Александр Фленкя считает, что сравнивать Приднестровье с Донбассом некорректно. «Я бы не проводил прямые аналогии хотя бы по той простой причине, что отсутствует общая граница.

Тот факт, что у Республики Молдова нет общей границы с Российской Федерацией, — одна из первоочередных причин того, что Москва Приднестровье не признала;

в отличие от практически всех остальных созданных Москвой же сепаратистских регионов на территории бывшего Советского Союза», — отметил эксперт в беседе с «Новой-Европа».

По его словам, одной из преследуемых Кремлем целей было поднять информационную волну — и это удалось, поскольку указ обсуждают в Молдове все: «Обсуждают и гадают, а к чему бы это? И всё это вносит сумятицу, страх. Это не главная, но одна из преследуемых целей».

Александр Фленкя думает, что указ также стал ответом Москвы на недавние действия Кишинёва. Во-первых, тех приднестровцев, которые проходят службу в российских вооруженных силах в Приднестровье, стали лишать гражданства Молдовы. Во-вторых, недавно Кишинёв объявил персонами нон грата российских военных, включая командующего Оперативной группой российских войск в Приднестровье Дмитрия Зеленкова.

«В Москве напряглись, потому что Кишинёв явно повышает ставки. Москва сейчас на это ответила: не трогайте наших военных», — сказал Фленкя, добавив, что пополнение российских контингентов — также одна из целей РФ.

Приднестровье обратилось к РФ за «помощью», в Госдуме уже пообещали рассмотреть запрос. Нужно ли опасаться нового конфликта?

Приднестровье обратилось к РФ за «помощью», в Госдуме уже пообещали рассмотреть запрос. Нужно ли опасаться нового конфликта?

Бывший вице-премьер обратил внимание еще на один аспект в контексте недавнего расширения полномочий президента РФ по использованию вооруженных сил за рубежом для «защиты российских граждан». «Перефразируя старую грустную шутку о том, что Россия ограничена теми государствами, с которыми хочет граничить…

Если в Кремле решат, что в той или иной стране есть российские граждане, которых нужно защищать, там они и появятся и там их будут защищать», — сказал Фленкя.

Политолог, бывший депутат приднестровского парламента и экс-кандидат в президенты непризнанной республики Анатолий Дирун считает, что указ Путина следует читать как обозначение Россией своего присутствия на Днестре. «России нужно было вернуться. Показать свое присутствие здесь в контексте региональной ситуации, связанной с войной на территории Украины и непростыми отношениями с Кишинёвом. Нужно было заявить: мы поддерживаем Приднестровье», — сказал Дирун «Новой-Европа».

Указ, по его словам, имеет мультипликативный эффект. Следом, полагает эксперт, приднестровские пенсионеры будут переходить на российские пенсии: «Вся эта история с предоставлением российского гражданства — это политическая подводка к тому, что Москва будет брать регион на более плотное финансовое обеспечение. И, в частности, предоставлять гуманитарную финансовую помощь».

Финансовое положение Приднестровья после того, как в начале 2025 года в регион перестал поступать через Украину бесплатный российский газ, действительно значительно ухудшилось. И Москве важно поддержать жизнеспособность непризнанной республики, чтобы на фоне отсутствия всяких переговоров с участием России по урегулированию приднестровской проблемы заморозить там ситуацию в нынешнем виде до лучших для Москвы времен.

Как Кишинев и Тирасполь (не) справляются с перекрытием транзита российского газа

Как Кишинев и Тирасполь (не) справляются с перекрытием транзита российского газа

«Некая разморозка начнется лишь после определения параметров мирного урегулирования между Киевом и Москвой. Мы автоматически попадем в эту орбиту, и следующая волна [обсуждений. — Прим. ред.] затронет Кишинёв и Тирасполь, активизируются определенные переговоры и так далее», — предположил в разговоре с «Новой-Европа» Анатолий Дирун.