Original Material
Ток-менеджер
Губернатор Михаил Кузнецов уверен, что лучше всех с обязанностями главы администрации Пскова справится сетевой энергетик Вениамин Пинхасик
Губернатор Михаил Кузнецов уверен, что лучше всех с обязанностями главы администрации Пскова справится сетевой энергетик Вениамин Пинхасик
За минувшую неделю в отношениях между губернатором Псковской области Михаилом Кузнецовым и депутатами Псковской городской Думы, возглавляемыми Яном Лузиным, произошло немало событий. По некоторым приметам, конфликт, развернувшийся в последнее время вокруг вопроса о сроках полномочий и кандидатуре главы администрации областного центра, [ 1 ] едва не перерос в открытую конфронтацию. Правда, стороны удержались от объявления тотальной войны. Но дальнейшая эскалация в отношениях между ними по-прежнему не исключена и, как полагают некоторые наблюдатели, почти неизбежна.
| | | --- | | 
Казалось бы, глава Пскова Ян Лузин и его сторонники могли торжествовать: большинство Псковской городской Думы наконец-то определилось со своей позицией по принципиальному вопросу, к тому же, надежно прикрывшись авторитетным мнением старших товарищей по партии (помимо г-на Петрова, думцев поддержал и председатель комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук, заявивший, что «предлагаемое ограничение одним годом продолжительности срока полномочий главы администрации, независимо от того, избран ли он всем населением либо назначен по контракту, представляется нецелесообразным»).
Но уже 17 декабря губернатор Псковской области Михаил Кузнецов сделал неожиданный ход, несколько поколебавший позиции мятежных думцев. В качестве «губернаторского» кандидата на пост главы администрации города депутатам был представлен Вениамин Пинхасик, вплоть до лета этого года руководивший ОАО «Межрегиональная сетевая компания Северо-Запада», входившей в структуру РАО «ЕЭС России».
Тем самым Михаил Кузнецов решил наглядно продемонстрировать думцам несостоятельность их доводов о том, что ни один уважающий себя профессионал не станет подписывать с городом контракт сроком всего на один год. Бывший топ-менеджер, отвечая на вопросы городских парламентариев, сообщил, что не видит в этом ничего предосудительного, поскольку «всю жизнь работал на годовых контактах».
Неожиданный кадровый ход губернатора определенно застал депутатов гордумы врасплох. Региональные власти поспешили закрепить успех: «Псковская лента новостей» немедленно выдала на-гора множество комментариев, в которых псковские политики и бизнесмены на все лады превозносили деловые качества претендента [ 2 ].
Лидеры «депутатского сопротивления», впрочем, не спешили безоговорочно капитулировать. К примеру, заместитель главы Пскова Иван Цецерский в комментарии «Псковскому агентству информации» напомнил, что «работать губернатору придется не с назначенным Псковской городской Думой главой городской администрации, а с избранным главой города, которому и будет подчиняться будущий сити-менеджер». Кроме того, г-н Цецерский подчеркнул, что лично его «несколько удивили» два обстоятельства: «Во-первых, то, что он не является членом партии «Единая Россия». А во-вторых, то, что он так и не смог ответить на мой вопрос «Как формируется бюджет Пскова?» [ 3 ]
Между тем, на следующий день, 18 декабря, на «Псковской ленте новостей» появилось сообщение под заголовком «Главу Пскова Яна Лузина подозревают в коррупции». Речь в нем шла об обращении к Владимиру Путину владельцев нескольких псковских рекламных агентств [ 4 ], заявивших в письме к премьеру, что «возмущены произволом и беззаконием, которые творятся по отношению к добросовестным участникам» рекламного рынка, и что «все это делается в интересах конкретной коммерческой организации - а именно рекламного агентства… близкого к главе города Пскова Яну Лузину». Сообщение выглядело как прямая «угроза действием» лично главе города и было быстро републиковано рядом электронных СМИ Северо-Запада.
Сообщение продержалось на ленте информагентства около двух часов, собрав два с лишним десятка комментариев, и было снято, по информации «Псковской губернии», в результате личного общения Яна Лузина с Михаилом Кузнецовым. Ушло оно и с большинства других лент.
Похоже, что Псковская область пережила своего рода локальный «Карибский кризис»: две политические группировки стояли на пороге как минимум полноценной информационной войны.
Судя по всему, стороны пришли к определенному компромиссу. Днем позже, 19 декабря, «Псковская лента новостей» сообщила, что Михаил Кузнецов отзывает свою инициативу о внесении поправки в устав города.
В комментарии ПЛН вице-губернатор Псковской области, первый заместитель секретаря политсовета регионального отделения «Единой России» Андрей Морозов пояснил, что «ограничение срока полномочий сити-менеджера до одного года – это своевременная и необходимая инициатива», которая «безусловно, способствовала бы обеспечению эффективного механизма контроля депутатов городской Думы за деятельностью наемного муниципального служащего, осуществляющего функции исполнительной власти в городе», и что «годовой контракт мог бы стать также надежной гарантией от кадровых ошибок при выборе кандидатуры главы городского хозяйства».
Однако, отмечал г-н Морозов, «учитывая дискуссию по этому вопросу, развернувшуюся в депутатском корпусе городской Думы, мы считаем, что окончательно со своей позицией должны определиться сами депутаты. Если кто-то из депутатов Думы внесет повторно данную поправку, мы готовы еще раз высказаться в поддержку этой меры, но это, повторюсь, должны сделать сами депутаты».
Кроме того, вице-губернатор добавил, что «после того, как эту должность, в случае поддержки его кандидатуры депутатами городской Думы, согласился занять такой авторитетный и опытный специалист в сфере управления, как Вениамин Пинхасик, актуальность данной поправки в краткосрочном плане значительно снизилась» [ 5 ].
Официальное письмо об отзыве губернатором поправок в Устав Пскова поступило в городскую Думу уже 22 декабря. В нем пояснялось, что предложение сократить сроки полномочий сити-менеджера отозвано «в соответствии с Регламентом Псковской городской Думы и в связи с начавшимся законодательным процессом по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 03 декабря 2008 года по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05 ноября 2008 года и подготовке изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие возможность представительным органам местного самоуправления более действенно контролировать, а при необходимости отстранять (отрешать) от должности руководителей муниципалитетов (глав муниципальных образований, местных администраций)».
Можно было бы предположить, что Михаил Варфоломеевич делает хорошую мину при плохой игре. Впрочем, в тот же день стало известно, что высокопоставленные думцы изменили свое отношение к кандидатуре г-на Пинхасика с настороженного на почти что восторженное. По крайней мере, Иван Цецерский в интервью ПЛН заявил, что тот «очень трезво оценивает положение дел в городе Пскове и четко понимает, какую задачу он должен выполнить».
Выдав претенденту на пост сити-менеджера несколько противоречивую характеристику («Вениамин Шмуилович – очень решительный человек, очень осторожный»), Иван Николаевич подчеркнул в то же время, что г-н Пинхасик «не был представителем ни одной политической группировки, что делает его неангажированным, а его желание быть хозяйственником – об этом он говорит каждую минуту».
Наконец, из уст заместителя главы Пскова прозвучала, пожалуй, самая высшая похвала в адрес г-на Пинхасика: «Даже я мог бы позавидовать, насколько он сегодня готов сегодня помогать городу Пскову подняться на новый уровень развития», - заявил г-н Цецерский [ 6 ].
Тем не менее, очевидно, что в новый, 2009-й, год Псковская область входит с новым, не до конца разрешенным конфликтом, потенциально способным еще достаточно долго играть роль одной из главных пружин развития регионального политического процесса.
Максим КИСЕЛЕВ
1 См.: М. Киселев. Не в ногу // «ПГ», № 45 (414) от 12-18 ноября 2008 г.; М. Киселев. Пятилетка за год // «ПГ», № 48 (417) от 3-9 декабря 2008 г.; М. Киселев. Бунт на корабле // «ПГ», № 49 (418) от 10-16 декабря 2008 г.; М. Киселев. Поправка Лузина // «ПГ», № 50 (419) от 17-23 декабря 2008 г.
2 См.: Вениамин Пинхасик - высокоэффективный управленец, считает глава Новоржевского района Геннадий Егоров; Леонид Кострица: Вениамин Пинхасик - очень хорошая кандидатура на должность сити-менеджера Пскова; Вениамин Пинхасик - одна из достойных кандидатур на пост сити-менеджера Пскова - Владимир Зубов; Вениамин Пинхасик умеет наводить системный порядок - Борис Полозов; Михаил Гавунас считает Вениамина Пинхасика сильным руководителем; Дмитрий Матвеев: Вениамин Пинхасик - кандидатура просто идеальная для Пскова в ситуации системного кризиса; Борис Каракаев: Мне импонирует стиль руководства Вениамина Пинхасика // ПЛН, 17-18 декабря 2008 г.
3 См.: Ивана Цецерского смутило, что первый претендент на должность сити-менеджера не знает, как формируется бюджет Пскова // ПАИ, 17 декабря 2008 г.
4 См.: «Эксперт Северо-Запад», М. Андреев. Со щитом или на щите // «ПГ», № 41 (410) от 15-21 октября 2008 г.
5 См.: Михаил Кузнецов отзывает свою инициативу о внесении изменений в Устав г. Пскова // ПЛН, 19 декабря 2008 г.
6 См.: Иван Цецерский: Вениамин Пинхасик – для Пскова кандидатура очень сильная // ПЛН, 22 декабря 2008 г.