План-2011

ФСТ будет предлагать ограничить цены на газ от падений и взлетов

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) до конца лета окончательно согласует новые принципы расчета формулы равнодоходной цены на газ, сообщил вчера журналистам руководитель ведомства Сергей Новиков. По его словам, ФСТ предлагает ввести ограничения на минимальное и максимальное изменение цены. «Если сильно будет расти цена на внешнем рынке, мы с помощью формулы будем ее корректировать на внутреннем, -- цитирует его РИА «Новости». -- Это согласуется с теми принципами, которые были озвучены, что равнодоходность исчисляется по формуле с учетом транспортной составляющей и пошлин». Источник в ФСТ пояснил «Времени новостей», что готового механизма для реализации этой идеи нет. И не исключено, что вопрос отложат до 2010 года, когда будет понятно, насколько должна будет вырасти цена по утвержденной формуле. Тогда же будет решено, как именно выполнять решение правительства об ограничении роста цены газа в 2011 году 40% по отношению к 2010 году.

Как известно, осенью 2006 года правительство во главе с Михаилом Фрадковым утвердило график роста регулируемых цен на газ на четыре года вперед. А также поручило подготовить переход на долгосрочные контракты с промышленными потребителями с формулой цены, равнодоходной с поставками российского газа на экспорт, которая должна заработать уже в 2011 году. 5-летние договора были подписаны с двумя третями российских предприятий, потребляющих голубое топливо, в течение прошлого года. А ФСТ утвердила формулу цены, которая исчисляет внутреннюю цену на газ, вычитая из среднеквартальной цены газа на границе Германии стоимость транспортировки и экспортную пошлину.

Однако этой весной Министерство экономического развития в рамках подготовки прогноза социально-экономического развития страны на три года вперед выступило с инициативой перенести срок перехода на равнодоходность. Ведомство Эльвиры Набиуллиной посчитало, что в условиях резкого роста экспортных цен на газ России придется пережить в 2011 году резкое повышение внутренней цены, опасное для экономики. После долгих консультаций правительство утвердило трехлетний прогноз, в котором темпы роста цен на газ для промышленности на 2009--2010 годы остались неизменными (19,6% и 19% соответственно), а на 2011 год предусмотрен 40-процентный рост вместо перехода на формулу равнодоходности.

Г-н Новиков, очевидно, имел в виду внесение в формулу цены именно этого ограничения. Проблема, правда, состоит в том, что сейчас решения относительно реального срока выхода на равнодоходность нет. Произойдет ли он в 2012 году (как настаивает «Газпром») или будет опять отложен, чтобы сгладить траекторию повышения цен для потребителей (если экспортные цены будут оставаться слишком высокими), правительству придется решать в следующем году при рассмотрении очередного трехлетнего бюджетного плана. При этом, судя по всему, ФСТ хочет сделать применение 40-процентного роста цены более гибким. А именно: если вдруг каким-то чудом цена на газ в Европе упадет и, согласно формуле равнодоходности, в 2011 году внутрироссийская цена вырастет меньше, чем на 40%, то тогда потребители смогут заплатить именно по формуле, а не по регулируемому тарифу.

В то же время правительство вряд ли сейчас ввяжется в эти баталии. Очевидно, что окончательные решения о системе регулирования цены на газ и допустимом уровне роста будут приниматься не раньше 2010 года -- когда уже будет примерно понятен уровень цен на газ в Европе и, соответственно, перспективы их роста для российских потребителей.

Алексей ГРИВАЧ