Original Material
Путин переписал Конституцию: вся власть - президенту. 4 года назад он думал по-другому
Российские и зарубежные газеты комментируют во вторник перечень мер по противодействию угрозе терроризма, о которых объявил накануне президент России Владимир Путин. 13 сентября стало датой старта трех масштабных реформ, обещающих стать самыми крупными за время президентства Путина. Одним из главных пунктов его программы стала отмена принципа избираемости губернаторов путем всеобщего голосования жителей субъектов РФ и отмена мажоритарной системы выборов в Госдуму. Сегодня большинство СМИ, комментируя эти перемены, никак не могут найти связь между ними и борьбой с терроризмом, в рамках которой все это делается. СМИ отмечают переход к полной централизации власти в России, напоминающей диктатуру одного человека - Владимира Путина.
- Путин больше не думает так, как в 2000 году
- ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Березовского к Ельцину
- THE WASHINGTON POST: Путин захватил, закрыл, установил контроль, посадил и забрал
- DIE WELT: Что бы ни делал оружейный мастер, у него получался Калашников
- THE NEW YORK TIMES: в критической ситуации Путин дал волю темным инстинктам
- THE FINANCIAL TIMES: Путин устроил резню бензопилой для чахлых корней российской демократии
- LA STAMPA: "Новая Россия: вся власть - Путину
- LE FIGARO: Эта политика не будет способствовать ведению дел на Кавказе
- FRANKFURTER RUNDSCHAU: Надо задуматься, подходит ли Европе то, чего хочет Путин
- THE FINANCIAL TIMES: Путин сворачивает региональные свободы ельцинской эпохи
- LE TEMPS: Если бы Буш после 11 сентября предложил не избирать губернаторов штатов
- DIE TAGESZEITUNG: Из Беслана надо было извлечь лишь один урок: "вертикаль власти" не работает
- BERLINER ZEITUNG: театр российской управляемой демократии
- "ИЗВЕСТИЯ": Путин посчитал, что народ не может выбрать себе достойного руководителя
- Газета "ГАЗЕТА": повод для выяснения отношений с неугодными
- "КОММЕРСАНТ": Это пересмотр действующей Конституции
- "ВЕДОМОСТИ": Путин знает, что эти изменения не имеют отношения к борьбе с терроризмом
Как отмечает La Stampa в статье, которую переводит Inopressa.ru, теперь Россией будет управлять только Кремль.
После недельного размышления вчера Путин объявил о государственной реформе, которую он обещал россиянам сразу после трагедии в Беслане: выборы губернаторов отменяются, они будут назначаться непосредственно Кремлем, а Дума больше не будет разделена поровну между партийными представителями и одномандатниками. Система мажоритарного голосования отменяется. Это беспрецедентная государственная революция, которая устраняет право россиян выбирать местные органы власти. Отныне президенты автономных республик, губернаторы и мэр Москвы будут назначаться непосредственно президентом и будут отвечать перед Кремлем, который сможет увольнять их, не дожидаясь окончания мандата. То есть налицо полностью централизованная структура власти. Региональная элита даже не сможет быть представлена в парламенте, раз отменяются одномандатники.
Какая связь между выборностью губернаторов и борьбой с исламским терроризмом, осталось не совсем ясным.
Многие аналитики отмечают, что в последнее время местные выборы принесли Москве несколько неприятных сюрпризов и что Путин решил воспользоваться шоком после Беслана, чтобы уничтожить очаги потенциальной оппозиции. Отменить мажоритарную систему давно было мечтой Кремля, но отмена местных выборов была сюрпризом даже для ЦИК: Центризбирком сухо заявил, что это не его идея.
The New York Times пишет, что в критической ситуации Путин дал волю глубинным темным инстинктам. Неповоротливые российские спецслужбы действительно нуждаются в новых вливаниях, чтобы быть в состоянии бороться с терроризмом. Но Путин использует бесланскую трагедию в качестве оправдания тому, чтобы задушить последние чахлые ростки ельцинской демократии.
Это зловещее предложение не имеет никакого очевидного отношения к террористическим атакам. Эксплуатируя национальную скорбь, они попросту способствуют продвижению антидемократической программы Путина. Задолго до начала кризиса он уже предпринял шаги для подавления свободной прессы, вывел из политической игры оппозиционные партии и выдвинул беспощадные уголовные обвинения против ведущих бизнесменов, бросивших вызов его владычеству.
В действительности, чтобы решить проблемы России, включая коррупцию и терроризм, нужно больше демократии, а не меньше. Россиянам уже давно очевидно, что вся реальная власть принадлежит Путину. Но большинство катастрофических промахов было допущено именно на федеральном уровне, который и так лежит в сфере ответственности Путина.
Еще больше сужая границы демократии, не решить истинных проблем страны. Но, как все загнанные в угол диктаторы, Путин предпочитает искать козлов отпущения - это проще, чем пытаться измениться самому.
Немецкая Die Welt пишет, что в России грядет конституционный переворот. В регионах, когда их главы фактически будут назначаться Кремлем, останется еще меньше власти. Парламент, уже сейчас абсолютно послушный Путину, после отмены выборов по одномандатным округам окончательно станет пешкой в партии, разыгрываемой "Единой Россией".
Авторитарно-принудительное одобрение путинских реформ, сопровождающееся псевдодемократической риторикой, заставляет вспомнить анекдот про тульский оборонный завод. Ему было предписано провести конверсию производства, и он приобрел самое современное оборудование для производства швейных машин. Но что бы ни делал бывший оружейный мастер, у него все равно получался автомат Калашникова. Та же самая неизбежность все время приводит Путина к авторитарному режиму.
Глава Кремля снова спутал авторитарное централизованное государство с сильным государством. Представление о том, что сила является следствием прямой ответственности, федерализма и демократических институтов, ему по-прежнему чуждо.
Le Figaro пишет, что та рецентрализация, за которую ратует Путин и которая делает его продолжателем старой советской политики, предвещает усиление контроля Кремля над политической системой, в которой все, от СМИ до парламента, уже и так находится под контролем исполнительной власти.
Однако не очевидно, что эта политика будет способствовать более успешному ведению дел на Кавказе, этой пороховой бочке России. Так, например, приход к власти в Ингушетии Мурата Зязикова - генерала КГБ, навязанного республике Кремлем, нисколько не способствовал повышению безопасности на Северном Кавказе.
Не очевидно и то, что централизация позволит более успешно решить серьезные социально-экономические проблемы, которые, как подчеркнул Путин, делают регион "плацдармом для воспроизводства" терроризма. Многие эксперты считают, что округа, созданные Путиным в 2000 году с целью "наведения порядка", лишь создали "очередной уровень коррупции".
В редакционной статье The Financial Times пишет, что президент Путин накануне устроил резню бензопилой для чахлых корней российской демократии. Объявив о планах ограничения независимости региональных губернаторов и Думы, он объяснил их намерением усилить защиту России от терроризма. На самом деле это здесь совершенно ни при чем. Путин просто эксплуатирует бесланскую бойню, чтобы захватить больше власти для Кремля. Российские службы безопасности, безусловно, нуждаются в радикальном реформировании. Ситуация с захватом заложников обнажила проколы практически на всех уровнях руководства. Разгневанные российские избиратели справедливо требуют перемен.
Однако замена избираемых губернаторов на кремлевских ставленников и изгнание независимых депутатов из Думы не имеет ничего общего с процессом реформирования системы безопасности.
Кремль заходит слишком далеко: законное восстановление политической власти превращается в формирование новой формы авторитарного правления. Страна опять наполнилась страхом перед Кремлем. Назад к тоталитаризму пути нет, но настораживает то обстоятельство, что многие из творцов нового порядка, как и сам президент, - это бывшие офицеры КГБ.
Путин должен бы совмещать свои усилия по борьбе с терроризмом с действиями, направленными на причины терроризма, в том числе чеченский сепаратизм. Но авторитарный Кремль едва ли будет рассматривать такие варианты.
The Washington Post отмечает, что Кремль и так уже напрямую контролирует две трети законодательного органа, а две другие политические партии поспешили подписаться под идеями Путина. Даже руководители регионов, рискующие лишиться работы, сдались и либо одобрили проект, либо предпочли промолчать.
Со времени вступления в должность в 1999 году Путин захватил или закрыл все независимые национальные телевизионные каналы, обеспечил себе абсолютное господство в обеих палатах парламента, установил контроль над обширной энергетической промышленностью страны и посадил за решетку или отправил в вынужденную эмиграцию финансовых магнатов, которые стояли у него на пути.
Последние шаги поднимают его идею "управляемой демократии" на новый уровень. Даже губернаторы, которым эти реформы грозят наибольшими потерями, предпочли не сопротивляться.
В публичных комментариях Путин никак не объяснил, каким образом эти меры помогут борьбе с терроризмом такого характера, какой имел место в Беслане в начале месяца.
Frankfurter Rundschau пишет, что нет никаких сомнений в том, что в Госдуме предложение Путина не встретит никакого противодействия. И в результате следующих выборов в парламенте не останется независимых депутатов, представителей от конкретных избирательных округов, а будут лишь представители ручных партий. Вертикаль власти станет неприкосновенной.
Что выберет Россия - видимость демократии или собственно демократию - ее внутреннее дело. Однако европейским политикам, в частности канцлеру Германии, придется задуматься, насколько то новое, чего хочет Путин, доставая это новое из старого сундука, подходит Европе. Россия хочет, чтобы в ней видели предсказуемого партнера; однако на деле путинская система быстро удаляется от идеалов, достигнутых Европой или хотя бы ею намеченных.
Путин обосновывает свои предложения трагедией Беслана. На самом деле они являются следствием неспособности решить чеченскую проблему политическими методами.
The Financial Times считает, что Кремль давно подумывал о дальнейшей централизации. А события в Беслане только ускорили реализацию этих планов. C 2000 года Путин перестраивал структуры власти, созданные его предшественником Борисом Ельциным. Конституция Ельцина в 1993 году создала гибридный федеральный парламент, в который половина депутатов проходила по партийным спискам, а остальные напрямую избирались по одномандатным округам. Он также предоставил 89 региональным губернаторам широкую автономию. Точка зрения Путина, разделяемая многими простыми россиянами и оспариваемая ведущими политиками в прошлом, заключается в том, что в 1990-х такие демократические "свободы" быстро стали ассоциироваться с анархией, манипуляциями на выборах и коррупцией из-за конкурирующих экономических и политических интересов и посему должны быть обузданы.
Более четырех лет Путин говорил о воссоздании вертикали власти советских времен, когда решения диктовались сверху. Однако в итоге одна бюрократия была заменена другой, еще более слабой, которая оказалась явно неэффективной в предотвращении волны террористических актов.
Беслан ускорил процесс дальнейшей политической централизации. "Путин эффективно урезал власть регионов, однако неясно, в состоянии ли он контролировать результаты, - отмечает Роберт Орттунг, профессор Американского университета в Вашингтоне и специалист по региональным делам России, который утверждает, что сворачивание демократии на местах сократило ответственность. - Эти реформы являются огромным шагом назад".
На практике это означает устранение независимых кандидатов, которые избираются местным электоратом, как, например, Владимир Рыжков.
Швейцарская Le Temps пишет, что накануне Путин подвел итоги бесланской трагедии - изложил свое видение системы функционирования государственных институтов и российской системы федерализма. Объявленная реформа была тут же раскритикована оппозиционной партией "Яблоко", усмотревшей в ней "антиконституционную и опасную" инициативу. "Ликвидация выборов в субъектах РФ - это удар по основам российского федерализма", эта инициатива "оскорбительна для граждан", заявило "Яблоко" в своем коммюнике.
"Представьте, что Джордж Буш после 11 сентября 2001 года выходит в сенат и предлагает в целях поимки бен Ладена не избирать губернаторов штатов, а назначать их из Вашингтона, - так прокомментировал объявленные президентом меры по реформированию политической системы независимый депутат Владимир Рыжков. - Как назначение из Москвы губернатора на Камчатке поможет поймать Басаева?"
Die Tageszeitung считает, что такое решение Путина окончательно хоронит проект модернизации России, взятый на вооружение двадцать лет назад. Уничтожается последняя, и без того слабая, цитадель политической и структурной независимости. К реализации данной программы глава Кремля приступил еще 5 лет назад. Результат катастрофический: больше не осталось независимых демократических институтов. Но гораздо важнее, что империя Путина более нестабильна, чем когда-либо раньше. С момента распада СССР жизнь граждан никогда не находилась под такой угрозой, как сегодня, потому что коррупция поразила все уровни власти. Кремль в одиночку ведет страну назад - в непонятном направлении.
Из трагедии Беслана можно было извлечь только один урок: "вертикаль власти" не работает. Она сама стала источником зла и нестабильности. Концентрация власти, самоизоляция Кремля и послушная юстиция, презентующие растерянному самодержцу виртуальную действительность, ведут страну к пропасти. Вместо честного и безжалостного анализа политическая элита уклоняется от самокритики и диалога с общественностью. А "вертикаль власти" служит лишь для поддержания собственной власти.
Немецкая Berliner Zeitung пишет, что Владимир Путин теперь один будет отвечать за все. Когда его спросили, будет ли создана комиссия для расследования трагедии в Беслане, он ответил, что "политическое шоу" ему не нужно. Из этого заявления могут следовать два вывода: либо парламентский контроль над деятельностью правительства и, тем самым, над реализацией им своих властных полномочий российский президент считает незаконным вмешательством, либо Путин согласен с тем, что российский парламент, избранный недемократическим путем, не в состоянии выполнять свои функции. То есть Путин, похоже, понял, что управляемая демократия может быть только одним - театром.
Это и есть политическое шоу: члены СФ не имеют ни общественного мандата, ни политической власти, а самое главное - они ручные. Верхняя палата российского парламента утратила политическое значение после того, как три года назад по инициативе Путина губернаторы и президенты 89 российских регионов лишились своих мест в Совете Федерации и, соответственно, своих полномочий. Так Владимир Путин создал основу своей управляемой демократии, так называемой "вертикали власти".
В конце концов, Путин объявил: губернаторы и президенты 89 субъектов Федерации больше не будут избираться народом, а будут назначаться Кремлем. "Это конец российского федерализма", - объясняет либеральный политик Борис Немцов, который придерживается правых взглядов. "Теперь стало понятно, что подразумевал президент, когда после трагедии в Беслане он говорил о том, что мы живем в стране, политическая система которой не соответствует уровню развития общества, - сказал в понедельник политолог Георгий Сатаров, выступая на "Эхе Москвы". - Он имел в виду, что в нашей стране дефицит диктатуры".
Как отмечают "Известия", по сути, первая из названных Путиным мер для обеспечения единства - это переход к назначению глав регионов из Москвы, с сохранением некоторых необходимых и очевидно демонстрационных выборных процедур. При формировании региональных органов власти Путин считает необходимым использовать тот же метод, который применяется к назначению премьера: законодательный орган одобряет (или, теоретически, не одобряет) предложенную президентом кандидатуру. По этому принципу теперь должны появляться главы регионов.
Путин, мотивируя свое решение, сослался на 77-ю статью Основного закона - она действительно дает некую свободу при определении системы исполнительной власти на местах, но трактовать ее можно по-разному. В любом случае, как следует из слов Путина, до конца года должен быть подготовлен законопроект, регламентирующий новый порядок для губернаторов, так что его создатели будут обязаны попытаться обойти все существующие юридические узлы. А их немало: уже сейчас многие эксперты говорят об очевидной неконституционности такого решения. "Система исполнительной власти должна работать как целостный, соподчиненный механизм. Такой системы еще не создано", - эти слова Путина отчасти затерялись за сенсационностью решения об изменениях принципов губернаторской власти. На самом деле это означает лишь одно: Путин признал, что отстраиваемая им четыре с лишним года вертикаль власти оказалась не слишком эффективна - целостного механизма не получилось.
Пусть косвенно, но прозвучало и неверие президента в эффективность существующих избирательных процедур - получается, что граждане по разным причинам не могут выбрать себе достойного руководителя. Про условия отставки руководителей региона ничего сказано не было, но вывод о зеркальности процедур назначения и снятия напрашивается сам собой - и приход, и уход того или иного человека на пост губернатора будет решаться в Москве. Путин, начав свой первый срок с реформы федеративных отношений (тогда изгнание губернаторов из Совета Федерации казалось революцией), второй был вынужден продолжить кардинальным ужесточением своей же собственной системы.
Губернаторская вольница, которой теперь, похоже, настал конец, берет свое начало в эпоху правления первого президента России Бориса Ельцина, разрешившего главам регионов брать суверенитета столько, сколько они "смогут проглотить".
Владимир Путин, придя к власти, взял курс на восстановление целостности страны. Первое, что он сделал, - создал институт полпредов президента. Перед ними была поставлена задача привести региональные законы в соответствие с федеральными. Затем был переформатирован клуб губернаторов - Совет Федерации, а главы регионов пересели в пафосный, но бесправный Госсовет. Самых несговорчивых убеждали кнутом и пряником, отмечает газета "Газета".
Масштаб задачи по выстраиванию президентской вертикали власти можно представить, вспомнив, что в конституции Татарии, например, было записано, что Татарстан - суверенное государство, а не субъект РФ. Это пример десятилетней давности. Но и всего год назад только что избранный президент Чечни Ахмад Кадыров первым делом потребовал от Москвы предоставить республике право распоряжаться всеми нефтяными доходами - по Конституции оно принадлежит федеральному центру. Так что несмотря на ужесточение отношений центра и регионов, поводов повыяснять отношения было предостаточно - как с действующими губернаторами, так и с претендентами на этот пост.
Как отмечает "Коммерсант", фактически это означает пересмотр положений действующей Конституции: ведь еще в 1996 году Конституционный суд признал избрание губернаторов региональными парламентами не соответствующим Основному закону.
Первым о неконституционности президентских инициатив (сам Владимир Путин настаивает, что предложенные им меры не выходят за рамки Основного закона) заявил вчера независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков. Он напомнил, что еще 18 января 1996 года Конституционный суд признал не соответствующими Основному закону ряд положений устава Алтайского края, в том числе и норму об избрании главы краевой администрации Законодательным собранием.
Как подчеркнул тогда КС, Конституция прямо не устанавливает порядок избрания глав регионов. Но поскольку ч. 2 ст. 3 Основного закона предусматривает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы госвласти, то "из смысла этой статьи в ее взаимосвязи со ст. 32, закрепляющей право граждан избирать органы госвласти, вытекает, что высшее должностное лицо, формирующее орган исполнительной власти, получает свой мандат непосредственно от народа и перед ним ответственно". Суд также отметил, что, "поскольку федеративное устройство РФ основано на единстве системы госвласти (ч. 3 ст. 5 Конституции), органы госвласти в субъектах РФ формируются на тех же принципах, что и федеральные". Таким образом, КС признал, что избрание главы региона Законодательным собранием нарушает баланс властей в пользу законодательной власти и неправомерно ограничивает полномочия власти исполнительной.
По мнению КС, региональный парламент при таком способе избрания губернатора "превращается в своеобразную избирательную коллегию, решение которой подменяет прямое волеизъявление избирателей". А избранный в таком порядке глава администрации "не может считаться легитимным независимым представителем исполнительной власти, поскольку ни законодательная, ни исполнительная власть не вправе определять одна для другой ее представителя". Все эти выводы в полной мере относятся и к порядку избрания губернаторов, предложенному вчера президентом.
Правда, Владимир Туманов, возглавлявший КС в 1996 году, заявил, что Конституция все же допускает подобный подход к избранию глав регионов.
"Да, принцип разделения властей несколько потревожен, - признал господин Туманов, комментируя инициативу президента. - Но в конституционной практике часто встречаются ситуации, когда приходится жертвовать полнотой реализации одного принципа ради другого - например, национальной безопасности. Это обычная практика. Принципы достаточно широки, и в разных исторических условиях они могут наполняться различным содержанием".
Но в президентском плане есть и еще одно слабое место. Дело в том, что в перечне полномочий главы государства, закрепленном в Конституции, нет пункта о праве президента представлять кандидатуру главы субъекта РФ для ее утверждения региональным парламентом. Впрочем, по мнению того же господина Туманова, этот перечень не является исчерпывающим: для его расширения, как полагает экс-глава КС, достаточно принять федеральный конституционный закон, который бы закрепил право президента участвовать в процессе избрания губернаторов. Тем более что исторический прецедент имеется: уже после принятия в декабре 1993 года новой Конституции президент в течение нескольких лет назначал руководителей субъектов РФ своими указами.
Кроме того, при подготовке поправок к действующим законам Кремлю предстоит решить еще ряд проблем. Во-первых, не ясно, будет ли у депутатов возможность выдвигать альтернативные кандидатуры: ведь если кандидат президента будет единственным, то речь пойдет уже не об избрании, а лишь об утверждении губернатора законодателями. Во-вторых, в законе придется прописывать и процедуру отзыва губернатора, без которой вертикаль власти вряд ли будет достаточно эффективной. Наконец, в-третьих, серьезные сложности возникнут с определением сроков перехода к новой системе власти.
Председатель Центризбиркома Александр Вешняков вчера заявил, что губернаторы, избранные до вступления в силу новых поправок, должны доработать до конца срока, на который они были избраны. Соответственно, в течение ближайших двух-трех лет большинство действующих губернаторов останутся всенародно избранными.
И, следовательно, новая "антитеррористическая вертикаль власти" появится в России не раньше чем к 2007 году - когда по новой схеме будут избраны руководители хотя бы половины субъектов Федерации.
Как пишут "Ведомости", информированный эксперт, близкий к администрации президента, в конфиденциальной беседе признал, что это изменение на самом деле не имеет отношения к борьбе с терроризмом.
"Оно не решает проблемы терроризма, просто власть использует некое окно возможностей (для усиления контроля), которое образовалось (после терактов), и ничего необычного в этом нет", - считает источник.
То же самое говорит и другой источник "Ведомостей", близкий к администрации: "Озвученные сегодня предложения обсуждались давно, еще до серии терактов. Но сейчас появился повод о них объявить".
Идея назначения региональных лидеров принадлежит самому Путину, рассказал собеседник "Ведомостей", а над ее воплощением работали глава администрации президента Дмитрий Медведев и руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак, назначенный вчера полпредом президента в Южном федеральном округе.
Рассуждая по поводу целей и вероятных последствий этих изменений, близкий к Кремлю эксперт обращает внимание на то, что "усиление управляемости политической системой" в основном придется на канун следующих президентских выборов, ведь последние сроки у большинства избранных губернаторов истекают в 2007-2008 гг.
Но новая система таит в себе и определенные риски для федеральной власти и главы государства, замечает другой близкий к президентскому окружению источник.
"Если сейчас можно повесить ответственность за положение в регионе на губернатора, то потом ошибки глав регионов будут бить по президенту, - поясняет он. - Политически это шаг с отягчающими последствиями для федеральной власти и президента лично".
Предприниматель Борис Березовский написал окрытое письмо первому президенту России Борису Ельцину. В своем письме Березовский просит Ельцина прокомментировать преобразования госвласти в России, объявленные накануне Путиным. Письмо публикует "Коммерсант".
"Уважаемый Борис Николаевич, Вы непростительно долго молчите. И уже даже не верится, что когда-то Вы взобрались на броню, чтобы отстоять будущее России. Особенно непозволительно, вызывающе непозволительно Ваше молчание в последние дни", - говорится в письме.
"Вы промолчали, когда в Беслане были убиты сотни детей и их родителей. Для меня очевидно, что главный виновник этой конкретной трагедии Ваш преемник В. Путин. Но он - Ваш выбор, и поэтому Вы отвечаете за этот выбор, равно как и Ваши соратники, включая меня".
"Я, к сожалению, уверен, что Вы промолчите и сейчас, когда В. Путин, эксплуатируя огромную человеческую трагедию, решил окончательно растоптать ельцинскую (Вашу!) Конституцию. Решение назначать губернаторов и президентов национальных республик ставит крест на федерализме в России, а следовательно, на возможности сохранить Россию".
"Борис Николаевич, Вы не имеете права молчать. Ваше молчание означает согласие с В. Путиным. И следовательно, предательство миллионов сограждан, которые благодаря Вам поверили в будущее для своих детей и для себя в России".
"Решение об избрании первых лиц в регионах уже принято и утверждено, и переходить к назначениям не нужно... Существуют другие способы взаимодействия центральной и местной властей" (на встрече с доверенными лицами в ИТАР-ТАСС 28 февраля 2000 года).
"У нас федеративное устройство государства, и нельзя отнимать у людей право избирать, коли оно им было предоставлено... (У центра) и так достаточно рычагов, чтобы восстановить вертикаль власти" (на Всероссийском совещании представителей малых предприятий 15 марта 2000 года).
"Отбирать у людей право выбирать себе руководителей в регионах было бы неправильным... и стало бы элементом неуважения к избирателям. Избрание руководителей субъектов Федерации повышает ответственность руководителей за результаты их труда" (на совещании руководителей региональных избиркомов 6 мая 2000 года).
"Я по-прежнему считаю, считал и считаю, что главы субъектов Федерации должны избираться народом. Этот порядок уже утвердился, стал частью нашего демократического государственного строя" (в телеобращении 17 мая 2000 года).
"Может быть, с этим поспешили, может быть, и не следовало переходить к избранию руководителей регионов. Но если уж это сделали, то возвращаться назад, я считаю, было бы еще большей ошибкой... Я не уверен, что в некоторых национальных республиках население так легко уйдет от права избирать своего руководителя, а создавать разноуровневые органы власти где-то назначаемые, а где-то избираемые уже совсем плохо... Наконец, мы не должны стремиться к суперцентрализации советского образца. Я думаю, что это неэффективная система управления, а мы должны совершенствовать ту систему, которая у нас создана" (отвечая на вопрос "Вы за или против назначения глав регионов?" на пресс-конференции в Кремле 18 июля 2001 года).
"У нас нет никакой возможности, но и, главное, нет желания укрупнять регионы и ставить во главе регионов - у меня, во всяком случае, нет такого желания - назначаемых лиц. Мы эту проблему в истории нашей страны проехали. Хорошо это или плохо, у нас сложилось так, что руководителей регионов избирает население прямым тайным голосованием. Так прописано в Конституции, и так должно остаться" (во время "прямой линии" с гражданами России 19 декабря 2002 года).