Date

Author

Hidden

Source

Sova

Preserved copy

Internet Archive

Original Material

Парламент Кабардино-Балкарии внес законопроекты, направленные на серьезное ужесточение Уголовного и Административного кодексов

Мы публикуем полные тексты законопроектов, появившихся в сети Государственной Думы 26 января 2006 г. Внесены они были парламентом КБР 24 января.

Вносятся весьма заметные поправки в Уголовный Кодекс и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), а также мелкие исправления в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О противодействии экстремистской деятельности". Все они относятся либо к темам мятежа, терроризма и экстремизма, либо к религиозной деятельности как таковой.

Ниже приводится наш краткий комментарий, а далее - сами тексты законопроектов.

Авторы законопроектов предлагает резко ужесточить УК в частях, имеющих отношение к терроризму и мятежу. Отчасти эти поправки бессмысленны, так как верхний предел по соответствующим статьям и так достаточно высок, отчасти выдают некомпетентность авторов.

Особо отметим, что предлагается наказывать лишением свободы до трех лет (без альтернативных наказаний) всего лишь за "привлечение лиц, не достигших четырнадцати лет, к мероприятиям религиозного и иного идеологического характера", если на то нет санкции родителей.

Видимо, авторы законопроекта понимают под "экстремизмом" что-то эквивалентное терроризму (что грубо противоречит закону "О противодействии экстремистской деятельности", но в этой части изменений в него не предлагают). Иначе нельзя понять, почему даже не публичные призывы к экстремистской деятельности предлагается карать лишением свободы на срок от трех до семи лет, простое хранение экстремистских материалов - от пяти до десяти лет, а уж участие в экстремистской деятельности - от восьми до двенадцати лет.

Дополнения, которые парламент КБР, желает внести в КоАП, охватывают широкий спектр действий, так или иначе относящихся к религии.

Часть вносимых статей прямо связаны с запретами, существующими уже в законе о свободе совести, и здесь можно спорить скорее о формулировках и/или о правомерности тех или иных санкций. Административные санкции предлагается установить за "склонение" к отказу от медицинской помощи и от исполнения гражданских обязанностей, за воспрепятствование получению основного общего образования именно по религиозным мотивам, за вовлечение детей до 14 лет в любую религиозную деятельность без согласия родителей и т.д.

Но есть и принципиальные новшества.

Такой состав правонарушения как "религиозная образовательная деятельность организации, не имеющей разрешения на образовательную деятельность", явно ограничивает законное право любой религиозной организации на обучение вере.

Антиконституционен такой состав как "приставание к гражданам с целью приобщения к религиозному вероучению".

А считать правонарушением "вовлечение лица в возрасте от 14 до 18 лет в религиозную или иную идеологию без согласия родителей или законных представителей ребенка" выглядит просто нелепо.

Понятие религиозной толерантности доведено до абсурда в статье "Пропаганда превосходства одного вероучения над другим", состав которой сформулирован так: "Пропаганда религиозной исключительности, религиозной нетерпимости или превосходства одного вероучения над другим, в том числе путем отрицания или признания ложным иного вероучения".

Вносятся также бессмысленные, и опасные в своей бессмысленности, формулировки типа: "пропаганда вероучения или иной идеологии, представляющей угрозу общественной безопасности, правам и законным интересам граждан, если это не образует состава преступления" - их можно применять только произвольно.

Можно предположить, что законопроекты будут отклонены, как и многие другие подобные инициативы ранее. Наверное, нет смысла комментировать их целиком. Но мы их все же отмечаем - как весьма масштабную "антиэкстремистскую" инициативу. Ее авторы, видимо, полагают, что они удачно "отвечают на вызовы времени" и вписываются в общую тенденцию усиления репрессивности законодательства.

А.Верховский

Вносится Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон

**О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях**

Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1792; № 30 (2 ч.), ст. 3124, 3131) следующие изменения:

1. Дополнить после статьи 5.26 новыми статьями 5.26-1 - 5.26-11 следующего содержания:

"Статья 5.26-1. Склонение к отказу от исполнения гражданских обязанностей по религиозным мотивам

Действия по склонению к отказу от исполнения гражданских обязанностей по религиозным мотивам -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок от пяти до десяти суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток), на юридических лиц - от семисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Действия по склонению к отказу от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, по религиозным мотивам -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток), на юридических лиц - девятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-2. Воспрепятствование получению обязательного основного общего образования по религиозным мотивам

Воспрепятствование получению обязательного основного общего образования по религиозным мотивам -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до шестисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-3. Физическое или психическое понуждение верующих к отчуждению принадлежащего им или их семьям имущества в пользу религиозного объединения

Физическое или психическое понуждение верующих к отчуждению принадлежащего им или их семьям имущества в пользу религиозного объединения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок от пяти до десяти суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до двадцати суток), на юридических лиц - от шестисот до семисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-4. Незаконное занятие религиозной образовательной деятельностью

Занятие религиозной педагогической деятельностью, в том числе обучение основам вероучения, лицами, не имеющими профессионального педагогического и духовного образования, а равно лицами, чьи документы, подтверждающие зарубежное профессиональное педагогическое образование, не признаны в установленном порядке Российской Федерацией, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток), на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Занятие религиозной образовательной деятельностью организацией, не имеющей разрешения на образовательную деятельность, полученного в установленном законом порядке, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-5. Приставание к гражданам с целью приобщения к религиозному вероучению

Приставание к гражданам, в том числе путем их посещения на дому, с целью приобщения к религиозному вероучению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда либо административный арест на срок от пяти до десяти суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до двадцати суток), на юридических лиц - от пятисот до шестисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-6. Склонение малолетних к исповеданию либо отказу от исповедания религии

Действия по склонению малолетних (лиц до 14 лет) к исповеданию либо отказу от исповедания какой-либо религии без согласия или лиц, их заменяющих, -

влекут административный арест на срок от пяти до десяти суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до двадцати суток), наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-7. Вовлечение несовершеннолетнего в религиозную или иную идеологию

Вовлечение лица в возрасте от 14 до 18 лет в религиозную или иную идеологию без согласия родителей или законных представителей ребенка, -

влечет административный арест на срок от пяти до десяти суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до двадцати суток), наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5.26-8. Вовлечение малолетних в религиозную деятельность

Вовлечение малолетних в религиозную деятельность, в том числе посредством привлечения к участию в отправлении религиозных культов и иных мероприятий религиозного характера, в распространении печатных, аудиовизуальных изданий и иных предметов, имеющих религиозное значение, к пропаганде какого-либо вероучения либо в иной форме, без согласия родителей или лиц, их заменяющих, -

Статья 5.26-9. Понуждение к определению своего отношения к религии

Понуждение к определению своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания какой-либо религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, -

Статья 5.26-10. Понуждение к религиозной деятельности

Понуждение к участию или неучастию в деятельности религиозных объединений, религиозной деятельности, в обучении религии -

Статья 5.26-11. Пропаганда превосходства одного вероучения над другим

Пропаганда религиозной исключительности, религиозной нетерпимости или превосходства одного вероучения над другим, в том числе путем отрицания или признания ложным иного вероучения, -

2. Дополнить после статьи 20.22 новыми статьями 20.22-1 - 20.22-4 следующего содержания:

"Статья 20.22-1. Действия, создающие угрозу общественной безопасности либо общественному порядку

Действия, создающие угрозу общественной безопасности либо общественному порядку в результате религиозной деятельности, -

Статья 20.22-2. Пропаганда неповиновения органам государственной власти и ее представителям

Призывы к неповиновению или иная пропаганда неповиновения органам государственной власти, органам местного самоуправления и их представителям при осуществлении религиозной деятельности -

влекут административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток), наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот до девятисот минимальных размеров оплаты труда, а для религиозных объединений - также прекращение их деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 20.22-3. Пропаганда вероучения или иной идеологии, представляющей угрозу общественной безопасности, правам и законным интересам граждан

Пропаганда вероучения или иной идеологии, представляющей угрозу общественной безопасности, правам и законным интересам граждан, если это не образует состава преступления, -

влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток), наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот до девятисот минимальных размеров оплаты труда, а для религиозных объединений - также прекращение их деятельности в соответствии с федеральным законодательством."

3. В части 1 статьи 23.1:
1) цифры "5.26" заменить цифрами "5.26-11";

2) после цифр "20.19," дополнить цифрами "20.22-1 - 20.22-3,".

В пункте 1 части 2 статьи 28.3:

1) после цифр "5.22," дополнить цифрами "5.26-1 - 5.26-11,";

2) после цифр "20.22" дополнить цифрами "- 20.22-3".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Федеральный закон

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332, № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, ст. 873, № 11, ст. 1255, № 12, ст. 1407, № 28, ст. 3489, ст. 3490, ст. 3491; 2001, № 11, ст. 1002, № 13, ст. 1140, № 26, ст. 2587; ст. 2588, № 33 (часть 1), ст. 3424, № 47, ст. 4404, ст. 4405, № 53 (часть 1), ст. 5028; 2002, № 10, ст. 966, № 11, ст. 1021, № 19, ст. 1793, ст. 1795, № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3020, ст. 3029, № 44, ст. 4298; 2003, № 11, ст. 954, № 15, ст. 1304, № 27 (часть 2), ст. 2708, ст. 2712, № 28, ст. 2880, № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091, ст. 3092, ст. 3096; 2005, № 1 (часть 1), ст. 1, ст. 13, № 30 (часть 1), ст. 3104) следующие изменения:

В статье 44 пункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) конфискация имущества;".

Часть третью статьи 45 после слов "государственных наград" дополнить словами ", а также конфискация имущества".
Статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52. Конфискация имущества

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.
Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 277, 278, 279, 280 и 359 Особенной части настоящего Кодекса.
Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.".
Часть вторую статьи 56 после слова "двадцати" дополнить словом "пяти".
Часть вторую статьи 71 после слова "наград" дополнить словами ", а также конфискация имущества" исключить.
Часть четвертую статьи 73 дополнить словами ", кроме конфискации имущества".
Статью 79 дополнить новой частью пятой.1 следующего содержания:

"5.1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьями 205, 205.1, 206, 208, 211, 277, 282, 282.1, 282.2 и 360 настоящего Кодекса, условно-досрочному освобождению не подлежит.".

В статье 205:

1) в части первой:

а) в абзаце первом слова "взрыва, поджога или иных" исключить;

б) в абзаце втором слова "восьми до двенадцати лет" заменить словами "двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией имущества";

2) в части второй:

а) пункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) путем взрыва, поджога или с применением огнестрельного оружия или средств массового поражения"

б) в абзаце пятом слово "десяти до двадцати лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества";

3) в части третьей:

а) в абзаце первом слова "по неосторожности" исключить;

б) в абзаце втором слова "пятнадцати до двадцати лет" заменить словами "двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества".

В статье 205.1:

1) в абзаце втором части первой слова "четырех до восьми лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества";

2) в абзаце втором части второй слова "семи до пятнадцати лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества", слово "пяти" заменить словом "пятнадцати".

В статье 206:

1) в абзаце втором части первой слова "пяти до десяти лет" заменить словами "десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества";

2) в абзаце десятом части второй слова "шести до пятнадцати лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества";

3) в абзаце втором части третьей слова "восьми до двадцати лет" заменить словами "двадцати до двадцати пяти лет или пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества".

В статье 208:

1) в абзаце втором части первой слова "двух до семи лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества";

2) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

"наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет".

В статье 222:

1) в части первой:

а) в абзаце первом слова ", взрывчатых веществ и взрывных устройств" исключить;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.";

2) часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств -

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.";

3) в части 3:

а) абзац первый после слова "совершенные" дополнить словами "группой лиц по предварительному сговору или";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.";

Дополнить новой статьей 239-1 следующего содержания:

"Статья 239-1. Незаконное привлечение малолетних к мероприятиям религиозного и иного идеологического характера

Привлечение лиц, не достигших четырнадцати лет, к мероприятиям религиозного и иного идеологического характера, в том числе к участию в отправлении религиозных культов и обрядов, к акциям идеологического характера, к распространению печатных, аудиовизуальных изданий и иных предметов, имеющих религиозное или иное идеологическое значение, к пропаганде религиозной или иной идеологии в любой иной форме, не основанное на соответствующем волеизъявлении родителей или законных представителей ребенка, -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.".

В статье 277:

1) в абзаце первом слова "Посягательство на" заменить словами "1. Посягательство на";

2) в абзаце втором слова "двенадцати до двадцати лет" заменить словами "пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества";

3) дополнить новой частью второй следующего содержания:

"2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой -

наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.".

В статье 278:

1) в абзаце первом слова "Действия, направленные" заменить словами "1. Действия, направленные";

3) дополнить новой частью второй следующего содержания:

"2. Те же деяния, сопряженные с причинением значительного материального (имущественного) ущерба или повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества либо пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества.".

В статье 279:

1) в абзаце первом слова "Организация вооруженного" заменить словами "1. Организация вооруженного";

3) дополнить новой частью второй следующего содержания:

наказываются лишением свободы на срок от двадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества либо пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества."

В статье 280:

1) в наименовании слова "Публичные призывы" заменить словом "Призывы";

2) в части первой:

а) в абзаце первом слова "Публичные призывы" заменить словами "1. Призывы";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.";

3) дополнить новой частью третьей следующего содержания:

"3. Те же деяния, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от семи до двенадцати лет и с конфискацией имущества.".

Дополнить новой статьей 280.1 следующего содержания:

"Статья 280.1. Осуществление экстремисткой деятельности либо участие в экстремисткой деятельности

Осуществление экстремисткой деятельности либо участие в экстремисткой деятельности -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.".

В статье 282:

1) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.";

2) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:

" наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.".

В статье 282.1:

1) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.";

2) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

"наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.";

3) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

"наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.".

Статью 282.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации

Организация деятельности экстремисткой организации -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Участие в деятельности экстремистской организации -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистской организации, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.".

Дополнить новой статей 282.3 следующего содержания:

"Статья 282.3. Изготовление, хранение либо распространение экстремистских материалов

Изготовление, хранение либо распространение экстремистских материалов -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.".

Абзац второй статьи 316 изложить в следующей редакции:

"наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет".

Дополнить новой статьей 316.1 следующего содержания:

"Статья 316.1. Недонесение о преступлениях

Недонесение об известных готовящихся или совершенных преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206, 208 и 210 настоящего Кодекса, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, готовящемся или совершенном его супругом или близким родственником.".

В статье 359:

1) в абзаце втором части первой слова "четырех до восьми" заменить словами "двенадцати до пятнадцати";

2) в абзаце втором части второй слова "семи до пятнадцати" заменить словами "пятнадцати до двадцати", слово "трех" заменить словом "десяти";

3) в абзаце втором части третьей слова "трех до семи лет" заменить словами "десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества";

4) в примечании слова "в целях получения материального вознаграждения" заменить словами "по корыстному или иному мотиву".

Часть вторую статьи 360 изложить в следующей редакции:

"2. То же деяние, совершенное:

а) в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказывается лишением свободы на срок от шести до восьми лет.".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Федеральный закон

**О внесении изменения в статью 1 Федерального закона

"О противодействии экстремистской деятельности"**
Статья 1. Абзац шестнадцатый статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3031) изложить в следующей редакции:

"экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, осуществляющая экстремистскую деятельность;".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Федеральный закон

**О внесении изменений в статьи 100 и 151

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации**

Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027, № 30, ст. 3020, 3029, № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706, № 50, ст. 4847; 2004, № 11, ст. 914, № 27, ст. 2711; 2005, № 23, ст. 2200) следующие изменения:

В части второй статьи 100 слова ", предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281" заменить словами "в составе преступного сообщества или организованной группы, а также предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 282.1, 282.2".
Часть 5 статьи 151:

1) после слова "статьями" дополнить цифрами "126, 127,";

2) после цифр "274," дополнить цифрами "282,".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.