Прокуратура Санкт-Петербурга об экстремистских преступлениях в городе

3 июля 2007 года был опубликован доклад прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева об экстремистских преступлениях в городе, сделанный им на коллегии Генеральной прокуратуры 26 июля 2007 года.

В частности, прокурор отметил что в городе долгое время отсутствовала какая либо система по противодействию такого рода преступлениям: "отсутствовала аналитическая работа, не было единого подхода в оценке обстановки". Лишь в последнее время были предприняты усилия по координации действий различных государственных органов в этой сфере (вероятно, отправной точкой здесь следует считать ставшую достоянием гластности докладную записку на имя Валентины Матвиенко от 30 декабря 2005 г. - ред.). В частности, в докладе прокурора упоминается о создании межведомственной рабочей группы по борьбе с экстремизмом, в которую помимо представителей прокуратуры вошли представители от ГУВД, УФСБ, Управления Госнаркоконтроля (УФСКН), Таможенного регионального управления (СЗТУ), регионального управления транспортной милиции (СЗУВДТ), а также Управления Росохранкультуры, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства города. Соответсвтенно между всеми этими органами налажен обмен информацией по проблеме. Например, Комитет по законности, правопорядку и безопасности Правительства города регулярно направляет в прокуратуру города информацию о заявленных, публичных мероприятиях, участниками которых являются общественные организации экстремисткой направленности, Комитет по печати и взаимодействию со СМИ осуществляет ежемесячный мониторинг печатных материалов, характеризующих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в городе и т.д.

Для расследования экстремистских преступлений еще в 2005 году была создана постоянно действующая следственно-оперативная группа из сотрудников прокуратуры и оперативных сотрудников 18 отела УБОП при ГУВД.

Как успешная практика в деле противодействия экстремистским преступлениям в выступлении С.Зайцева отмечена практика систематических встреч руководства прокуратуры города и районных прокуроров с иностранными студентами, представителями национальных диаспор и консульств, проведения прокурорских проверок государственных органов. В выступлении упомянуты различные городские программы. которые, по мнению прокурора должны способствовать воспитанию толерантности в молодежной среде (например "Программа патриотического воспитания молодежи", "Программа профилактики проявлений ксенофобии" и др.).

Кроме того, были озвучены статистические данные по различным преступлениям экстремистской направленности за последние полтора года.

Уголовные дела:

За 2006 год и первое полугодие 2007 года выявлено около 30 публикаций экстремисткой направленности. По результатам проверок этих публикаций возбуждено 16 уголовных дел по ст. 282 УК РФ (в частности, уголовные дела по фактам распространения "Книги единобожия", и газеты РНЕ "Евпатий Коловрат", уголовное дело против "Руси Православной"). Причем 6 из этих дел было возбуждено в 2007 году.

В 2007 г. раскрыто 5 преступлений, связанных с расистским и неонацистским насилием. Среди них, в частности, названы:

• два взрыва (в "Макдональдсе" и у цветочного ларька у метро "Владимирская". По данному делу арестовано четыре человека.

• убийство и покушение на убийство выходцев из Узбекистана, в феврале 2007 года, а также избиения гражданина Камеруна и гражданки Молдовы. По этим эпизодам, объединенным в одно дело проходят 7 петербуржцев, причисляющих себя к "Движению против нелегальной иммиграции" (ДПНИ).

• серия из 13 тяжких и особо тяжких преступлений 2003-2006 г., совершенных группой Боровикова-Воеводина. В настоящее время по делу проходит 18 человек.

Другие меры.

В первой половине 2007 г. Прокуратурой Санкт Перебурга вынесено 3 предупреждения редакторам печатных изданий о недопустимости осуществления экстремистской деятельности (предупреждения вынесены по представлению Росохранкультуры).

Также в первой половине 2007 г. по представлению ГУВД прокуратурой города было выявлено 12 ресурсов, которые прокуратура сочла экстремистскими и вынесла предписания о прекращении их деятельности. В результате 4 ресурса закрыты, по 8 информация направлена в МВД РФ "для принятия мер по территориальности".

Создана автоматизированная информационно-поисковая система "Экстремист". Не вполне понятно, на основании чего оcуществляется заполнение этой базы, но вероятно, ее функционирование связано с тем, что по решению коллегии прокуратуры Петербурга от 31 марта 2006 г. в ГУВД была систематизирована информация о молодежных организациях на территории города, "их деятельность поставлена на постоянный контроль оперативных подразделений". Одновременно, как отмечено в докладе, "всеми районными прокурорами налажен учет несовершеннолетних, относящихся к неформальным молодежным объединениям, а также совершенных ими правонарушений".

В 2007 г. прокуратура внесла 37 предостережений, представлений и предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. В частности, было вынесено предостережение в адрес руководителя "РНЕ" (к сожалению, из доклада не понятно - кому именно, Александру Баркашову или же кому-то из местных лидеров - ред.). Материалы по РНЕ были направлены в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о приостановлении деятельности данной организации на территории РФ. Также было вынесено предупреждение НБП, которое стало одним из оснований запрета партии. (Отметим, что к сожалению, нам неизвестно точно, в чей адрес выносились эти предупреждения. И, соответственно, мы не можем судить об их правомерности. Однако настораживает тот факт, что в докладе С.Зайцева особо подчеркивается, что "особенно активно применялись такие меры в преддверии проведения, так называемых, "маршей несогласных". В результате проделанной работы были предотвращены массовые экстремистские акции". Это заставляет предположить, что не все вынесенные акты были правомерными - ред.).

Источники

• Доклад прокурора Санкт-Петербурга на заседании коллегии ГП РФ 26 июля 2007 года // Официальный сайт Прокуратуры Санкт-Петербурга. 2007. 3 августа.