"Экстремистские списки" теперь будут вести в Минюсте

Весной 2008 года был принят и 6 мая вступил в силу закон технического характера, связанный с функциями Росрегистрации. По нему в несколько действующих законов были внесены изменения, которые позволили осуществлять ряд функций не "органу юстиции" (Минюсту), как это ранее было закреплено законами, а "федеральному органу государственной регистрации" (Росрегистрации). Только вследствие принятия этого закона ФРС получила, в частности, функции, предусмотренные законом "О противодействии экстремистской деятельности", то есть обязанность вести список экстремистских организаций и обязанность контролировать любые организации на предмет наличия в них признаков экстремизма, включая право ФРС выносить предупреждения и подавать иски об их ликвидации или запрете. Таким образом, была окончательно ликвидирована техническая ошибка, существовавшая с 2004 года, о которой мы неоднократно писали. Напомним, коллизия заключалась в том, что при реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти 2004 года при разработке нормативных актов Министерство юстиции утратило функции ведения федеральных списков экстремистских материалов и организаций, а Росрегистрация не приобрела. Функция ведения реестра экстремистских материалов была возложена на ФРС указом президента в мае 2006 года, про реестр же экстремистских организаций вновь забыли. Эту лакуну и восполнил вступивший в силу майский закон.

Однако фактически действовал он всего лишь неделю. Уже 12 мая 2008 г. новый президент Дмитрий Медведев подписал указ, утвердивший очередные изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти. По нему, в частности, функции, связанные с регистрацией политических, общественных и прочих некоммерческих организаций (а по нынешней логике закона - и функции ведения реестров экстремистских организаций и материалов), были возвращены Минюсту. Росрегистрация передана в ведение Минэкономразвития с сохранением регистрирующих функций по коммерческим сделкам. Более того, предполагается, что до 1 октября 2008 г. будет разработан план по упразднению ведомства вообще.

На практике же это означает, что с середины мая деятельность по ведению списков практически заморожена: Росрегистрация ее уже прекратила, а Минюст - еще не начал (это видно хотя бы по прекращению обновления федерального списка экстремистских материалов, который не обновляется с начала июня 2008 г. (ср. с обновлениями неофициальной части списка, который ведется Центром "СОВА" )

Однако надо отметить, что справочная информация, относящаяся к работе по ведению списков на официальный сайт Министерства юстиции России уже перенесена - с начала июля она доступна в разделе "Деятельность в сфере некоммерческих объединений".

С 7 июля 2008 года в этом разделе доступны:

• федеральный список экстремистских материалов;

• перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности";

• перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.