Совет Федерации одобрил законопроект о материалах нежелательных организаций и о СМИ-"иностранных агентах"

Совет Федерации утвердил поправки к законам "Об информации" и "О СМИ".

22 ноября 2017 года Совет Федерации одобрил поправки к законам "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О средствах массовой информации".

Законопроект был внесен 29 сентября 2017 года депутатами Юрием Швыткиным ("Единая Россия"), Олегом Николаевым ("Справедливая Россия") и Александром Ющенко (КПРФ) и первоначально касался только распространения механизма внесудебных блокировок, введенного в свое время по закону Лугового, на сайты, содержащие "материалы, изданные и (или) распространяемые иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации", а также сведения, позволяющие получить доступ к таким материалам (то есть, в частности, гиперссылки). 25 октября комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал принять законопроект в первом чтении, что Дума и сделала на следующий день.

Ко второму чтению законопроект были внесены изменения. В частности, в нем появилось указание на возможность блокировки сайтов не только за наличие на них материалов с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка (что было предусмотрено законом Лугового с самого начала), но и за сведения, позволяющие получить доступ к таким материалам.

Кроме того, законопроект дополнили частью о деятельности СМИ-"иностранных агентов". Таким статусом будут наделять любые зарубежные юридические лица и иные иностранные структуры, распространяющие разнообразные информационные сообщения и материалы, если они получают средства или иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц или от российских юридических лиц, получающих такое зарубежное финансирование. СМИ-"иностранные агенты" будут нести такие же права и обязанности, как и НКО-"иностранные агенты".

Помимо этого, в законопроект была включена поправка, снимающая с новостных агрегаторов ответственность за распространение информации, размещенной на сайтах государственных органов.

15 ноября 2017 года Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтениях, не вернув его на новое рассмотрение в первом чтении, несмотря на то, что он претерпел радикальные изменения. 22 ноября на "правительственном часе" в Госдуме глава Минюста Александр Коновалов заявил, что его ведомство в ближайшее время разработает порядок признания СМИ иностранными агентами. По словам Коновалова, возможно, в процедуре признания СМИ иноагентами будут участвовать и другие ведомства, как это происходит в случае признания организаций нежелательными.

Мы считаем недопустимой внесудебную блокировку сетевых материалов, поскольку она приводит к произволу и злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов и наступлению на свободу слова. Введение в законодательство статуса СМИ-"иностранного агента", с нашей точки зрения, поспособствует ограничению свободы слова.

Источники

• Елизавета Антонова. 154 – за, один воздержался: Совет Федерации одобрил закон о признании зарубежных СМИ иноагентами // Дождь. 2017. 22 ноября.
• Минюст разработает порядок признания иностранных СМИ иноагентами // ТАСС. 2017. 22 ноября.