Пакет законопроектов о частичной декриминализации ст. 282 УК одобрен Советом Федерации

Совет Федерации утвердил президентские поправки.

21 декабря 2018 года Совет Федерации одобрил два президентских законопроекта о частичной декриминализации состава ст. 282 УК (возбуждение ненависти) путем введения механизма административной преюдиции. Они были внесены в Госдуму в октябре, приняты в первом чтении в ноябре, во втором – с небольшими изменениями – 18 декабря, а в третьем – 19 декабря.

Президентский проект предполагает внесение в Кодекс об административных правонарушениях новой ст. 20.3¹(возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), диспозиция которой практически совпадает с ч. 1 ст. 282 УК, но содержит оговорку: "если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния" (иначе по-прежнему будет применяться ст. 282 УК). По новой административной статье граждан предлагается штрафовать на 10-20 тысяч рублей, отправлять на обязательные работы сроком до 100 часов или под арест на срок до 15 суток. Вводится ответственность и для юридических лиц (речь может идти, к примеру, о компаниях-владельцах сайтов и редакциях СМИ): для них предусмотрен штраф в размере 250-500 тысяч рублей. Саму ст. 282 УК предлагается сохранить в прежнем виде, за исключением того, что диспозиция статьи повторяется в обеих ее частях, но в первую вводится оговорка о том, что ответственность по этой статье наступает после "привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года". Ко второй части статьи, которая применяется в случае наличия отягчающих обстоятельств, механизм административной преюдиции относиться не будет. Наказание по обеим частям статьи менять не предлагается. Подробнее о законопроектах мы писали здесь. Во втором чтении в один из законопроектов были внесены поправки об установлении годичного срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.3¹(в отличие от установленного в настоящее время для административных правонарушений, требующих рассмотрения в суде, срока в три месяца).

Вопрос о реформировании антиэкстремистского законодательства и изменении правоприменительной практики был поднят в июне во время "Прямой линии" с президентом. По поручению Путина проект возможных изменений готовил Общероссийский народный фронт (ОНФ). Свой проект предложил и Совет по правам человека при президенте. В конце сентября Верховный суд выступил с новыми рекомендациями по правоприменению в этой сфере (наш комментарий к постановлению ВС опубликован здесь).

Источники

• Законопроект № 558345-7 "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства)" // СОЗД ГАС "Законотворчество". 2018. 21 декабря.
• Законопроект № 558351-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства)" // СОЗД ГАС "Законотворчество". 2018. 21 декабря.