Госдума решила запретить смартфоны без российских приложений. Зачем это нужно властям?

Депутаты говорят об удобстве пожилых людей, источники в Думе — о «суверенном интернете»

5 ноября Госдума приняла в первом чтении законопроект, по которому зарубежные производители электроники с 1 июля 2020 года должны будут устанавливать российское программное обеспечение на смартфоны, компьютеры и smart-TV. Список программ, согласно документу, должно определить правительство. Компаниям, которые не будут соблюдать закон, в случае его принятия грозит штраф до 200 тысяч рублей. Авторы документа — депутаты от всех парламентских фракций; они утверждают, что предустановка приложений нужна для удобства пользователей. При этом источники «Медузы» говорят, что инициатива в Госдуму поступила из Кремля и стала частью стратегии «суверенного интернета».

Законопроект о предустановке приложений внесли представители всех парламентских фракций. Одна из его целей — защита российских компаний

Как говорится в пояснительной записке, закон предоставит россиянам возможность использовать оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ. Также авторы законопроекта полагают, что предустановка отечественных программ поможет «защите российских интернет-компаний».

Под законопроектом стоят подписи представителей всех парламентских фракций. Это три единоросса (Владимир Гутенев, Сергей Чиндяскин и Алексей Канаев), представитель ЛДПР Сергей Жигарев, справоросс Олег Николаев и коммунист Александр Ющенко. В Госдуму документ внесли 18 июля. До этого Жигарев выступал с похожей инициативой, но предлагал для компаний-нарушителей большие штрафы — до 1 миллиона рублей. «Ведомости» сообщали, что у Минкомсвязи был разработан альтернативный законопроект, который так и не был внесен в Госдуму. Еще в апреле предустанавливать российское ПО на смартфоны предлагала ФАС.

Автор законопроекта рассказал также, что он поможет людям старшего возраста. Какие приложения надо будет устанавливать, он не знает

Александр Ющенко рассказал «Медузе», что вариант законопроекта, принятый в первом чтении, стал итогом обсуждения документа, внесенного Сергеем Жигаревым на профильном комитете.

«Технологии развиваются, а законодательная база должна следовать за ними, — заявил Ющенко. — Предустановка отечественного программного обеспечения востребована гражданами. Молодые люди, конечно, сами могут установить на свой смартфон или компьютер что хотят, а вот люди более старшего возраста сталкиваются с проблемами, им нужна помощь».

В качестве возможных приложений, которые могут быть предустановлены по закону, Ющенко назвал «Госуслуги», но позже оговорился, что это лишь его предположение. По словам депутата, все государства предъявляют те или иные требования к производителям техники.

Источники в Госдуме говорят, что законопроект был спущен из Кремля и направлен на обеспечение «суверенного интернета»

Два источника, близких к руководству Госдумы, тем не менее, заявили, что законопроект был спущен в парламент из администрации президента — такие документы почти всегда подписаны представителями всех фракций. Один из собеседников «Медузы» обратил внимание, что депутаты, ставшие авторами инициативы, часто подписываются под нужными Кремлю и правительству документами.

«Цель понятна — все крутится вокруг понятия „суверенный интернет“, — говорит один из источников в парламенте. — Президента не очень волнуют вопросы внутренней повестки, но „суверенизация интернета“ как раз его занимает. Свои предложения ему приносят чиновники АП, Госдума, Правительство. Законопроект о предустановке программ — из той же серии».

В числе возможных приложений, которые должны будут предустановить производители техники, собеседник тоже назвал «Госуслуги», а также приложения компании «Яндекс». «Это очень травоядный и безобидный вариант закона, даже популистский. Производителям практически ничего не надо делать, просто предустановить бесплатные приложения. Но потом после этой уступки можно будет предпринимать более серьезные шаги», — указывает источник, не уточняя, впрочем, что это за шаги.

Александр Ющенко и источники в Госдуме утверждают, что об установке каких-либо приложений помогающих следить за пользователями либо передающих их данные силовикам речи не идет. «За нами и так следят, и речь идет не о наших спецслужбах», — убеждает депутат Ющенко.

Законопроект называют «законом против Apple». В компании уже говорили, что в случае его принятия могут покинуть российский рынок

Главный противник предустановки стороннего ПО на свою технику — компания Apple. «Требование добавить в экосистему Apple сторонние приложения равноценно джейлбрейку (официально не поддерживаемое получение доступа к файловой системе) и несет угрозы безопасности, а на такие риски компания не может пойти», — говорил источник в Apple газете «Коммерсант» в апреле 2019 года. В корпорации заявляли, что не считают российский рынок стратегически важным и поэтому в случае принятия закона могут его покинуть.

Александр Ющенко в разговоре с Медузой посетовал, что разговор о законопроекте идет, в основном, только в контексте возможного ухода Apple из России. «Этого не произойдет, какая компания будет добровольно отдавать рынок конкуренту?» — убежден он. Такую же уверенность высказал и источник, близкий к руководству Госдумы.

До 18 ноября к законопроекту могут быть внесены поправки, которые депутаты могут принять или отклонить при рассмотрении документа во втором чтении. Александр Ющенко рассказал «Медузе», что никаких предложений от компаний, работы которых касается инициатива, в Госдуму не поступало.

Андрей Перцев