Законопроект об использовании нацистской символики принят в третьем чтении

Государственная Дума в третьем, окончательном чтении приняла законопроект, предполагающий смягчение запрета на демонстрацию символики запрещённых организаций.

19 ноября 2019 года Государственная Дума РФ окончательно приняла законопроект "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»" (предыдущее название – "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства").

Принятая версия законопроекта существенно отличается от одобренной в первом чтении.

В первоначальном тексте законопроекта из запрета на демонстрирование нацистской символики предлагалось сделать исключения для случаев ее использования"в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции средств массовой информации, в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма и отсутствия признаков пропаганды или оправдания нацизма".

В окончательно принятой версии этого перечня нет. Запрет на "пропаганду и публичное демонстрирование" символики и атрибутики заменен запретом на ее "использование". Исключением же стали "случаи использования" такой символики, "при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии".

С нашей точки зрения, исключение из законопроекта перечня ситуаций, в которых может демонстрироваться запрещенная символика, – разумное изменение, поскольку описать все возможные ситуации такого рода чрезвычайно сложно. Исключение фразы об "условии осуждения нацизма и экстремизма" тоже имеет смысл: даже в публикациях антифашистской тематики не всегда можно встретить прямое словесное осуждение нацизма, а требовать таких пояснений при каждом случае демонстрирования этой символики на территории России было бы абсурдно.

В то же время не вполне ясно, как предлагается устанавливать, формируется ли "негативное отношение" к нацистской идеологии. Возможно, считается, что установить это могут эксперты.

Наконец, если в законе "Об увековечении Победы..." запрет на "использование в любой форме нацистской символики" уже содержится, то в законе "О противодействии экстремистской деятельности" говорится только о "пропаганде и публичном демонстрировании" символики. Пока неясно, к каким правовым последствиям может привести на практике включение использования (даже непубличного) запрещенной символики в определение понятия "экстремизм".

Следом депутаты намерены принять законопроект о внесении изменения в ст. 20.3 КоАП(пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами), который также входит в пакет Елены Ямпольской ("Единая Россия"). Отметим, что это предложение пока только готовится к первому чтению.

Источники

• Принят закон о демонстрации нацистской символики // Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации. 2019. 19 ноября.
• Законопроект № 606648-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // СОЗД ГАС "Законотворчество". 2019. 19 ноября.