Экономисты предложили правительству раздать гражданам и бизнесу до 10 трлн рублей

Чтобы не допустить перехода экономики в депрессию из-за эпидемии коронавируса, Россия должна выделить на ее поддержку 4–10 трлн рублей, потратить половину ФНБ и запустить программу количественного смягчения — то есть фактически печатный станок, пишут ведущие российские экономисты в докладе «Коронакризис-2020», подготовленном фондом «Либеральная миссия» (есть у The Bell). В составлении доклада под редакцией Кирилла Рогова участвовали Сергей Гуриев, Константин Сонин, Олег Вьюгин и другие известные экономисты.

Прогнозы

Авторы доклада просчитывают три сценария, и все выглядят довольно мрачно.

Оптимистичный сценарий предполагает цену на нефть $40 за баррель, рост мировой экономики на 0,7%, но падение российской на 3,7%.
Умеренный — $31 за баррель, падение экономики на 1,9% в мире и 5,7% в России.
Пессимистический — $24 за баррель, обвал мировой экономики на 3,7%, а российской — на 8,6% — больше, чем в кризисном 2009 году, когда падение российского ВВП составило 7,9%.

Все сценарии, кроме оптимистичного, исходят из того, что мировой кризис будет тяжелее предыдущего — в 2009 году мировой ВВП упал всего на 0,1%, напоминает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

По опыту других стран, только двух-трехмесячный карантин съест до 10% российского ВВП за 2020 год, считает экономист Сергей Гуриев.

Доходы населения в 2020 году даже в базовом сценарии упадут как минимум на 7% из-за падения предпринимательского дохода, зарплат в малом бизнесе и у самозанятых, предполагает директор института «Центр развития» ВШЭ Наталья Акиндинова.

Подход правительства

Мер поддержки экономики, уже объявленных государством, очевидно не хватит, солидарны авторы доклада. Сейчас их объем равен примерно 2,5% ВВП, в развитых странах он достигает 10–15%. Чтобы не потерять человеческий и физический капитал в малом и среднем бизнесе и избежать запуска механизма депрессии в экономике, государство должно потратить на помощь людям и бизнесу от 4–6% ВВП (4,5–7 трлн рублей) при консервативном сценарии до 8–10% в радикальном.

Пока что государство исходит из того, что бизнес должен пройти кризис сам — но сигнал о том, что правительство не готово разделить с ним бремя вынужденного локдауна, не повышает, а снижает готовность бизнеса задействовать собственные резервы, потому что у огромного числа компаний их для выживания все равно не хватит.

Государство реагирует медленно и маргинализирует малый и средний бизнес, не признавая его важной частью экономики. «Это такая циничная позиция: малый бизнес, самозанятые, ипэшники появились ниоткуда, уйдут в никуда, но так же и вернутся оттуда», — пишет профессор ВШЭ Олег Вьюгин.

Но одной поддержки бюджетного сектора не хватит, чтобы вытянуть экономику из ямы. На отрасли с преимущественным вкладом МСП и самозанятых до начала кризиса приходилось около трети создания добавленной стоимости, пишет директор института «Центр развития» ВШЭ Наталья Акиндинова. И именно по ним пандемия ударила в первую очередь.

Что делать

Главный совет — дать людям и бизнесу больше денег, которые бюджет давно копил на черный день. Распределять деньги в размере от 4 до 10% ВВП надо будет среди всех россиян — времени на тонкую настройку нет, а системы, которая могла бы избирательно довести средства до нуждающихся, нет. Лучше дать деньги тем, кому они особо не нужны, чем столкнуться с двукратным ростом безработицы, говорится в выводах доклада. Помимо прочего, это подстегнет спрос и разгонит экономику.

Сергей Гуриев и Константин Сонин предлагают обеспечить россиян на время карантина временным безусловным доходом. Гуриев считает, что нужно выдавать всем взрослым гражданам по 20 тысяч рублей в месяц, пока карантин не закончится. Это будет стоить около 2 трлн рублей. Сонин советует выплатить людям по 10 000 в апреле-мае, один раз летом и один раз осенью. Это обойдется примерно в 1–1,5 трлн рублей, или $15–20 млрд.

Гуриев также считает, что на время карантина нужно удвоить пенсии (это еще около 0,6 трлн рублей в месяц) и разрешить не платить за ЖКХ тем, чей платеж составляет меньше 5 тысяч в месяц, а остальным разрешить платить только разницу (это еще 0,25 трлн рублей в месяц). Крупный бизнес он предлагает поддержать льготными кредитами, а МСП — безвозвратными субсидиями на зарплату (еще 0,3 трлн рублей в месяц) и аренду.

В сумме меры, предложенные Гуриевым, потребуют 3 трлн рублей в месяц, или 6–10 трлн рублей на 2–3 месяца карантина.

Где взять деньги

Уже в этом году можно и нужно потратить как минимум половину ФНБ (это примерно 4% ВВП, или 4,5 трлн рублей), солидарны авторы доклада. В фонде, на который вся надежда, сейчас 11,1 трлн рублей, а без денег, зарезервированных на покупку акций Сбербанка, — 9,6 трлн рублей. Около 3 трлн рублей уйдет на покрытие выпадающих нефтегазовых доходов — около 3 трлн рублей, напоминает Олег Вьюгин. По его подсчетам, на поддержку экономики остается около 4 трлн рублей, или 3–4% ВВП, — этого не хватит.

Чтобы получить недостающие деньги, России нужно перейти к политике количественного смягчения: государство должно выпустить на недостающую сумму ОФЗ, а ЦБ — выкупать их с рынка, считают авторы доклада. Фактически либеральные экономисты предлагают начать печатать деньги, отмечая, что резкого роста инфляции это не вызовет: экономика сжимается, а скорость обращения денег во время карантина неизбежно снижается, пишут авторы доклада.

Гуриев считает, что объем выпущенных для этого ОФЗ может составить 2–3 трлн рублей. Директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев дает более радикальную оценку — 5–6 трлн рублей, или 6% ВВП. Но и это, по его словам, некритично при нынешнем объеме долга: 14,4 трлн рублей, или 14% ВВП.

Кто писал доклад

В число авторов доклада входят директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова, бывший зампред ЦБ Сергей Алексашенко, профессор ВШЭ и бывший замминистра финансов Олег Вьюгин, директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон, руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, профессор экономики Sciences Po в Париже Сергей Гуриев, директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев, профессор Чикагского университета и ВШЭ Константин Сонин.