Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за 2019 год

Судебный департамент Верховного суда РФ опубликовал статистику применения статей УК и КоАП за 2019 год. Мы приводим данные, касающиеся применения положений о публичных высказываниях и запрещенных организациях, о распространении запрещенных материалов и символики.

В апреле 2020 года на сайте Судебного департамента Верховного суда РФ были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за 2019 год.

По данным департамента, в 2019 году по интересующим нас статьям были осуждены 432 человека против 731 осужденных в 2018 году, так что в целом, как и ожидалось, произошло резкое падение числа приговоров по сравнению с 2018 годом. Из осужденных в 2019 году 244 человека (в 2018 году – 618) были осуждены по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ст. 282, 280, 280¹, 205², 354¹, чч. 1 и 2 148 УК), а 188 (в 2018 году – 113) – за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 282¹, 282², 205⁴, 205⁵). Таким образом, мы видим, что соотношение меняется: доля преследований за причастность к запрещенным организациям растет, доля преследований за высказывания снижается. Здесь, чтобы избежать двойного учета обвинений по этим статьям, мы привели данные лишь по основной статье обвинения; ниже, для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней – то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Вследствие частичной декриминализации ст. 282 УК наибольшее число уголовных приговоров за пропаганду в 2019 году было вынесено не по ней, а по ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности): 145 человек были осуждены в 2019 году (в 2018 году – 159 человек). Лишь 17 обвиняемых были освобождены от уголовной ответственности (13 из них – с назначением судебного штрафа); семь человек были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение. Из 117 осужденных по этой статье как по основной 89 человек были приговорены к условному сроку, а 17 – к реальному лишению свободы.

Далее следует ст. 205² УК о пропаганде терроризма – 126 осужденных в 2019 году против 120 человек за 2018 год. Из 103 осужденных по этой статье как по основной 86 были приговорены к лишению свободы, 17 – к штрафу; 44 человека получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности. Один человек был оправдан, в отношении двоих уголовное преследование было прекращено, четверо были отправлены на принудительное лечение.

Количество осужденных по иным пропагандистским статьям значительно меньше: по ст. 280¹ о призывах к сепаратизму было вынесено 4 приговора (в 2018 году – 10); оба они получили условный срок с запретом на то, чтобы занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность. Лишь два человека были приговорены по ст. 354¹ о реабилитации нацизма (известно, что осужденный по этой статье как по основной был оштрафован), еще один оправдан и один освобожден от уголовной ответственности; в 2018 году по ст. 354¹ были осуждены пять человек. Три человека были в рассматриваемый период осуждены по чч.1 или 2 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих (известно, что один из них был приговорен к обязательным работам, а другой освобожден от наказания); два человека были освобождены от уголовной ответственности; четверо были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение. В 2018 году по ч. 1 ст. 148 УК было осуждено восемь человек, по ч. 2 – ни одного.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти): были осуждены 36 человек, причем 23 человека – по декриминализованной первой части, т.е. за повторный инцидент в течение года, и лишь 13 – по более тяжкой второй части. Таким образом, в результате декриминализации количество осужденных по ней снизилось по сравнению с 2018 годом (518 человек) более чем на порядок. Оправданы в рассматриваемый период были девять человек, за отсутствием состава преступления были прекращены уголовные дела в отношении 89 человек, преследование 52 было прекращено по иным основаниям, еще один обвиняемый был признан невменяемым. Из 19 человек, осужденных по ст. 282 как по основной, 10 человек получили условные сроки, шесть человек были приговорены к реальному лишению свободы, двое были оштрафованы, один приговорен к обязательным работам.

По ст. 20.3.1 КоАП о возбуждении ненависти, которая соответствует составу ч. 1 ст. 282 УК и применяется в случае первого нарушения за год, в 2019 году были наказаны 383 человека, один из них – должностное лицо. Штраф был назначен 339 раз, административный арест – 17, обязательные работы – 25, дважды суды выносили предупреждения. В 21 случае производство по делу суды прекратили. Таким образом, если сложить количество уголовных приговоров и административных санкций по статьям о возбуждении ненависти за 2019 год, можно сделать вывод о продолжении снижения уровня преследований за подобные деяния, которое наметилось в 2018 году.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных по-прежнему лидирует ст. 205⁵ (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой). По ней был осужден 131 человек, т.е. число осужденных за год оказалось существенно больше, чем годом ранее (98 человек). При этом из 115 осужденных по этой статье как по основной 14 человек были наказаны за покушение на совершение соответствующего преступления. Все 115 были приговорены к реальному лишению свободы, восьми было назначено дополнительное наказание в виде штрафа, семи – в виде ограничения свободы.

По ст. 282²об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней было осуждено 72 человека (за предыдущий год – 41), то есть число приговоров, как и ожидалось в связи с массовым преследованием Свидетелей Иеговы по этой статье, резко выросло. Лишь в отношении троих уголовное преследование было прекращено. Из 58 человек, которым основное обвинение было предъявлено именно по этой статье, 44 были приговорены к лишению свободы, 11 получили условные сроки, двое были оштрафованы, один освобожден от наказания; 11 человекам было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а еще 41 – в виде ограничения свободы.

За создание экстремистских сообществ в 2019 году по ст. 282¹были осуждены 17 человек (за 2018 год – шестеро): т.е. можно говорить о том, что наметившееся в последние годы снижение количества преследований по этой статье сменилось довольно резким ростом. При этом восемь человек были оправданы, в отношении троих уголовное преследование было прекращено за отсутствием состава преступления, а еще против одного – по иным основаниям. Из 14 осужденных по этой статье как по основной восемь человек были лишены свободы, три человека получили условные сроки, один был оштрафован, четыре человека получили дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или осуществлять определенный вид деятельности, а восемь человек – в виде ограничения свободы. За создание террористических сообществ по ст. 205⁴ были осуждены 29 человек (причем 28 из них – по дополнительному обвинению); в отношении трех человек уголовное производство было прекращено за отсутствием состава преступления. Известно, что единственный осужденный по этой статье как по основной получил реальный срок лишения свободы. В 2018 году по этой статье были осуждены 16 человек, т.е. мы наблюдаем рост числа осужденных почти вдвое.

Отметим также, что пять человек были осуждены в 2019 году за финансирование экстремистской деятельности – все по дополнительному обвинению.

Показатели преследований по административным статьям о демонстрировании запрещенной символики и распространении экстремистских материалов не снижаются.

Так, по ст. 20.3 КоАП о демонстрации нацистской символики и символики запрещенных организаций санкции были наложены в 2019 году 2388 раз (шесть – в отношении юридических лиц, три – в отношении должностных, девять – в отношении предпринимателей без юрлица, 2370 – в отношении иных физических лиц); в 2018 году санкции по этой статье налагались 1652 раза, так что налицо резкий рост количества преследований по этой статье, несмотря на то что ее применение было настолько очевидно несовершенно, что в 2019 году был запущен процесс внесения в нее поправок, завершившийся в 2020. В 2019 году в 2239 случаях речь шла о штрафе, в 148 – об административном аресте, было вынесено одно предупреждение; в качестве дополнительного наказания в 125 случаях назначалась конфискация предмета административного правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 146 раз.

Число санкций по ст. 20.29 КоАП за распространение экстремистских материалов снизилось: в 2019 году они назначались 1591 раз (шесть – в отношении юридических лиц, 11 – в отношении должностных, 11 – в отношении предпринимателей, не образующих юрлицо, 1563 – в отношении иных физических лиц), годом ранее таковых было зарегистрировано 1964. В 2019 году в 1556 случаях суды назначали штраф, в 34 – административный арест, еще в одном было вынесено предупреждение; в дополнение к этим санкциям конфискация предмета правонарушения назначалась 79 раз. В 48 случаях суды принимали решение о прекращении производства по делу.

Источники

• Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2019 год // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2019. Апрель.
• Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2019 год // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2019. Апрель.