Original Material
Люди против «Титана»: так ли опасен новый химзавод в Псковской области
Третий год подряд проект омской группы компаний «Титан» по строительству завода «Титан-Полимер» под Псковом находится в центре внимания жителей, журналистов и судов. За это время сказано много слов, но так и остается непонятным, действительно ли завод представляет экологическую угрозу и нужно ли такое производство Пскову
Зачем «Титан» вообще пришел в Псковскую область?
«Титан-Полимер» строит производство на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) «Моглино». В последнем рейтинге российских ОЭЗ промышленно-производственного типа «Моглино» заняло 4-е место из 9, став самой крупной в России из себе подобных.
ОЭЗ дает своим резидентам инфраструктуру и налоговые льготы.
За 2019-2020 годы управляющая компания ОЭЗ потратила на инфраструктуру для «Титан-Полимера» 441 млн рублей. Деньги пошли на подготовку документов, межевание и огораживание территории, строительство дорог, проведение электричества, воды. Фактически эти деньги взяты из бюджета Псковской области: компания находится в собственности региона.
Федеральный бюджет тоже не останется в стороне: в индивидуальной программе социально-экономического развития Псковской области на 2020-2024 годы на «Моглино» выделено 4 млрд рублей. Часть этих средств должна пойти на инфраструктуру для «Титан-Полимера», часть - на проект «Моглино-3» в Дедовичском районе, но конкретных цифр региональные власти до сих пор не называли. Еще 500 млн рублей в виде льготного займа одобрил «Титан-Полимеру» Минпромторг, они пошли на возведение строительных цехов.
Резиденты ОЭЗ освобождаются от таможенных платежей и почти ото всех основных налогов - от НДС, от земельного налога (на пять лет), от налога на имущество (на десять), от транспортного налога и от налога на прибыль (на первые пять лет после получения прибыли, в последующие годы - платят по сниженной ставке).
«Титан-Полимер» будет выпускать в «Моглино» пищевую плёнку - в такую в магазинах заворачивают продукты - и БОПЭТ-плёнку - из нее делают, например, пластмассовые контейнеры, упаковку для гречки, риса, спагетти. Сырьё для пленки - так называемые ПЭТ-гранулы (полиэтилентерефталат, он же лавсан) - в Псков будут завозить.
На следующем этапе компания хочет наладить производство сырья на месте. ПЭТ-гранулы делают из терефталевой кислоты и этиленгликоля.
Руководство «Титан-Полимера» обещает трудоустроить порядка 500 человек и платить им более высокую, чем в среднем по области, зарплату (то есть больше 32,5 тысячи рублей). Кроме того, по его расчетам, порядка 2000 человек будет занято в смежных производствах. Пока что на предприятии работает 220 человек.
Если средняя зарплата на «Титан-Полимере» составит около 40 тысяч рублей, то, получается, в год завод будет выплачивать порядка 30 млн рублей налога на доходы физических лиц, которые пойдут в региональный и местные бюджеты, и порядка 70 млн рублей страховых платежей, которые пойдут в региональные фонды (большая часть - в пенсионный).
Если предположить, что зарплата 2000 смежников будет не ниже средней по области, это принесет области еще 330 млн рублей в год.
Таким образом, Псков получает от «Титан-Полимера» около 430 млн рублей в год и 2500 рабочих мест. Много это или мало? Судите сами: на 1 июля в Псковской области было зарегистрировано 11704 человека, ищущих работу, так что даже 500 рабочих мест закрывают порядка 4% вакансий. В 2019 году псковские налоговики собрали в бюджет 18 млрд рублей, а в страховые фонды - 16 млрд рублей. Специалист вряд ли одобрит такой грубый подсчет, но на круг выходит, что область от «Титан-Полимера» разбогатеет на 1,3%.
Справедливости ради, область видела и более выгодные проекты. Например, в июле «Великолукский мясокомбинат» запустил строительство завода по убою скота и переработке мяса. Бюджет строительства только этого завода – 22 млрд рублей, проект предполагает 4000 новых рабочих мест, налоговые отчисления за 3 первых года работы – более 3,5 млрд рублей. Инвестор не пользуется никакими льготами.
Так это опасно или не опасно?
Химическое производство разбивают по классам опасности: в зависимости от концентрации вредных веществ в воздухе. IV класс опасности - самый низкий, каждый предыдущий класс опасности означает, что концентрация вредных веществ в среднем выше в 10 раз.
Производство плёнки не настолько опасно, насколько говорят противники завода. Оно относится к IV классу, для которого установлена санитарно-защитная зона не более 100 метров.
Совсем другое дело – производство гранул. СанПин по санитарно-защитным зонам относит производство лавсана к I классу опасности. В первую очередь это связано не с токсичностью (учёные считают, что вдыхание взвесей терефталевой кислоты не так вредно), проблема во взрывоопасности: при заметной концентрации терефталевой кислоты и наличии окислителя (а это содержащийся в воздухе кислород) может произойти взрыв. Конечно, это возможно только при нарушении правил безопасности, но ключевое слово здесь «возможно». Противники завода напоминают, что шесть лет назад на предприятии группы компаний «Титан» «Омский каучук» уже был взрыв, от которого пострадали 12 человек.
Председатель совета директоров «Титана» Михаил Сутягинский обещал, что уровень опасности будет снижен за счет внедрения «передовых практик». Известно, например, что самые новые технологии позволяют снизить давление во время производства гранул, это делает завод более безопасным.
Михаил Сутягинский. Фото: pskov.ru
Но что за «практики» собирается применять «Титан-Полимер», он не рассказывает. Проекта санитарно-защитной зоны, сколько она займет - километр или полкилометра - тоже пока никто не видел.
Производство гранул не является уникальным для России. У «Титан-Полимера» есть несколько конкурентов, крупнейший из них – «Экопэт» – находится в Калининграде, всего в 4 километрах от города, но его санитарно-защитная зона составляет километр.
Чего боятся люди?
Строительство псковского завода сплотило псковских активистов и журналистов. Впервые «титановую» тему подняла «Псковская губерния» на выездном заседании Петербургского международного экономического форума в августе 2018 года. Потом лидером противников химического производства стал бизнесмен и владелец конкурирующего с «Моглино» технопарка Игорь Савицкий, который и стал главной причиной общественного резонанса. К февралю 2019 года обсуждения в СМИ и соцсетях вылились в непривычно многолюдный для тихого Пскова митинг.
При этом людей мало интересуют подробности про классы опасности и про технологии – они не хотят химическое производство в принципе. На прошлогоднем митинге выступавшие отдельно возмущались и тем, как представители власти и группы компаний «Титан» ведут себя в Псковской области: «уклоняются от встреч, ничего не объясняют», «они в последнюю очередь думают о людях» и т. п.
Псковский митинг против строительства «Титан-Полимера», 3 марта 2019 года. Фото: Артём Аванесов.
Население не доверяет ни «Титану», ни властям: пусть в район, где находится предприятие, переедут жить губернатор и инвестор, тогда мы поверим в рассказы о безопасности, говорят люди. Есть опасение, что, «закрепившись на местности», завод будет делать, что захочет - открывать новые опасные производства, увеличивать его объемы, не считаясь с населением.
Руководство группы «Титан» говорит, что такие настроения - заслуга местных властей. Михаил Сутягинский в интервью Forbes раскритиковал работу псковских чиновников, заявив, что администрация должна была разъяснить тему гражданам.
Чтобы снять напряжение, руководство завода и губернатор Псковской области Михаил Ведерников пообещали не строить завод без общественных слушаний. Но и слушания в итоге были проведены практически тайком, их участниками стали в основном члены Общероссийского народного фронта и провластные депутаты.
С середины 2019 года информационным сопровождением проекта занялся сам «Титан», увеличив пресс-службу и подключив к пиару специалистов из Москвы.
В апреле этого года чиновники Псковской области пообещали, что по строительству второй очереди пройдут отдельные слушания в конце 2020 года.
Правда ли, что суд признал строительство завода незаконным?
Отчасти правда, но эта часть – основополагающая. Недавнее решение Псковского областного суда делает строительство завода на территории «Моглино» незаконным.
Противники строительства «Титан-Полимера» пытались оспорить в суде три решения: изменения в генплан Тямшанской волости (где располагается «Моглино»), перевод земель, на которых строится «Титан-Полимер», из сельхозназначения в земли промышленности (и то, и то сделала администрация Псковской области), а также выдачу разрешения на строительство I этапа (это сделала администрация Псковского района).
В двух исках суды отказали, а решение по третьему стало небольшой сенсацией: 23 июля Псковский областной суд признал незаконным постановление администрации Псковской области об изменении Генплана Тямшанской волости.
Директор «Титан-Полимера» Герман Петрушко тогда сказал, что представителей завода на суде не было и что он представит свою позицию, когда будет оглашено полное решение. Эту позицию поддержала и.о. гендиректора «Моглино» Наталья Юшко.