Совфед одобрил штрафы за нарушение законодательства в сфере интернета

Вводится административная ответственность за нарушения закона о "приземлении" интернет-компаний и правил установки ТСПУ.

8 июля 2022 года Совет Федерации одобрил закон об административной ответственности за нарушение законодательства о "приземлении" интернет-компаний в России, а также о блокировках.

Законопроект об ответственности за нарушение закона о "приземлении" внесли в Госдуму депутаты Александр Хинштейн и Сергей Боярский в марте. В апреле Дума приняла его в первом чтении. Ко второму чтению в проект были внесены некоторые поправки, в том числе касающиеся обеспечения работы технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), то есть инфраструктуры "суверенного интернета". 5 июля прошло второе чтение, 6 июля – третье.

Одобренный закон предусматривает внесение ряда изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Ответственность операторов связи за повторное уклонение от блокировок и разблокировок в интернете, предусмотренная ч. 2 ст. 13.34 КоАП, ужесточается: должностных лиц будут штрафовать на суммы от 30 до 250 тысяч рублей, а юридических лиц – от 500 тысяч до 4 миллионов.

По ст. 13.42 КоАП за нарушения оператором связи правил установки ТСПУ ответственность также усиливается. По ч. 1 должностных лиц будут штрафовать на суммы от 30 до 50 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей – от 50 до 100 тысяч, юрлиц – от 500 тысяч до миллиона. За повторное нарушение по ч. 2 штраф для должностных лиц будет составлять от 100 до 200 тысяч, для ИП – от 200 до 500 тысяч, для юрлиц – от 3 до 5 миллионов рублей.

Новая ст. 13.42.1 КоАП предусматривает ответственность за нарушение требований к пропуску трафика через ТСПУ. По ней предусмотрены такие же санкции.

За третье нарушение по обеим статьям предусмотрена уголовная ответственность.

По новой ст. 13.47 КоАП можно будет наказывать "иностранных лиц", осуществляющих деятельность в интернете на территории России (то есть подлежащие "приземлению" компании), за нарушение предъявляемых к ним требований. Ч. 1 посвящена отказу от установки определенного Роскомнадзором счетчика посетителей и влечет штраф для граждан в размере от 50 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 200 до 400 тысяч, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона.

Ч. 2 ст. 13.47 КоАП предусматривает ответственность за уклонение от создания формы обратной связи для россиян, регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора и от открытия представительства в России. Устанавливаются следующие штрафы: для граждан – от 200 до 400 тысяч рублей, для должностных лиц – от 400 до 800 тысяч, для юрлиц – от 1/15 до 1/10 оборота в России за прошлый год или, если деятельность в прошлом году не велась, за истекшую часть календарного года, но не менее 6 миллионов рублей.

По ч. 3 за повторное совершение нарушения, предусмотренного ч. 2, предусмотрены следующие штрафы: для граждан – от 300 до 500 тысяч рублей, для должностных лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона, для юрлиц – от 1/10 до 1/5 оборота, но не менее 10 миллионов рублей.

По новой ст. 19.5.2 КоАП "иностранных лиц" будут штрафовать за нарушение запрета на сбор персональных данных. По ч. 1 для граждан предусмотрены штраф в размере от 30 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 до 500 тысяч, для юрлиц – от 1,5 до 6 миллионов рублей. По ч. 2 за повторное нарушение планируется штрафовать граждан на 100–300 тысяч рублей, должностных лиц – на сумму от 500 тысяч до 1 миллиона, юрлиц – от 6 до 18 миллионов рублей.

Существующая ст. 13.40 КоАП об ответственности поисковых систем дополняется частями 5-7. Ч. 5 посвящена неисполнению поисковиком обязанности по информированию пользователей о том, что иностранная компания нарушает законодательство РФ. Ч. 6 касается неисполнения обязанности по исключению из выдачи ссылок на такие иностранные компании. В обоих случаях в качестве санкций установлены штрафы для граждан – от 30 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 до 500 тысяч, для юрлиц – от 1,5 до 5 миллионов.

По ч. 7 за повторное совершение правонарушений, предусмотренных чч. 5 и 6, граждан будут на 100–300 тысяч рублей, должностных лиц – на 300–700 тысяч, юрлиц – на сумму от 3 до 7 миллионов рублей.

Ст. 14.3 КоАП предлагается дополнить чч. 7–11. По чч. 7 и 9 предусмотрены штрафы в размере от 20 до 80 тысяч рублей для граждан, от 80 до 300 тысяч для должностных лиц и от 500 тысяч до 3 миллионов для юрлиц за распространение рекламы "иностранных лиц" и на сайтах "иностранных лиц" в нарушение запрета Роскомнадзора. Чч. 8 и 10 устанавливает ответственность самих "иностранных лиц" за распространение рекламы на чужих или своих сайтах. По ним устанавливаются штрафв в размере 30–100 тысяч рублей для граждан, 100–500 тысяч для должностных лиц, от 3 до 6 миллионов для юрлиц.

Ст. 19.7.10 КоАП дополняется ч. 1.2, по которой будут наказывать хостеров за непредоставление достоверных сведений о владельце подлежащего "приземлению" ресурса. Для граждан предусмотрены штрафы от 10 до 30 тысяч рублей, для юрлиц – от 50 до 300 тысяч. По новой ч. 1.3 за непредоставление сведений будут наказывать самих "иностранных лиц" штрафами в 20–50 тысяч рублей для граждан и в 300–700 тысяч для юрлиц.

Кроме того, в связи с установлением уголовной ответственности за повторное демонстрирование запрещенной символики ст. 20.3 КоАП дополняется словами "если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния".

В случае подписания поправки вступят в силу со дня официального опубликования, за исключением новой ст. 13.42.1 КоАП, которая начнет действовать с 2023 года.

Источники

• СФ одобрил оборотные штрафы для IT-компаний за неисполнение закона "о приземлении" // ТАСС. 2022. 8 июля.
• Законопроект № 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за отдельные правонарушения в области связи и информации) // СОЗД ГАС "Законотворчество". 2022. 6 июля.