Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2022 года

Судебный департамент Верховного суда РФ опубликовал статистику применения статей УК и КоАП за первую половину 2022 года. Мы приводим данные, касающиеся применения положений о публичных высказываниях и запрещенных организациях, о распространении запрещенных материалов и символики.

14 октября 2022 года на сайте Судебного департамента Верховного суда РФ (ВС) были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за первую половину 2022 года.

По данным департамента, в первой половине 2022 года по интересующим нас уголовным статьям были осуждены 422 человека против 744 осужденных за весь 2021 год, то есть если это число удвоится, количество осужденных в 2022 году окажется выше, чем годом ранее, примерно на 13%. Отметим при этом, что в 2021 году осужденных по тем же уголовным статьям было на 48% больше, чем в 2020-м.

Из осужденных в первой половине 2022 года 267 человек (за 2021 год – 541) были осуждены по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ст. 282, 280, 205², 354¹, чч. 1 и 2 ст. 148 УК), а 155 (за 2021 год – 233) – за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 282¹, 282², 282³, 205⁴, 205⁵). Таким образом, если тенденция продолжится, к концу года может оказаться, что в отличие от предыдущего периода, когда росло число осужденных за высказывания, оно по сравнению с прошлым годом изменилось мало, а число осужденных за причастность к запрещенным организациям, напротив, возросло. Впрочем, это соотношение может и измениться, учитывая, к примеру, что по новой ст. 280³ УК о повторной дискредитации действий вооруженных сил в первой половине года было возбуждено немало уголовных дел, но не успел вступить в силу ни один приговор.

Здесь, чтобы избежать двойного учета обвинений по этим статьям, мы привели данные лишь по основной статье обвинения; ниже, для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней – то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Наибольшее число уголовных приговоров за пропаганду в первой половине 2022 года было вынесено по ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности), число приговоров по этой статье продолжает расти: был осужден 161 человек, в то время как за весь 2021 год – 307. Против восьми обвиняемых дела были прекращены (как минимум в четырех случаях – с назначением судебного штрафа), 11 человек были отправлены на принудительное лечение. Стоит отметить, что 150 обвиняемых были осуждены по ч. 2 ст. 280 УК – т.е. за высказывания в интернете. Из 131 осужденного по ст. 280 УК как по основной 18 были приговорены к реальному сроку лишения свободы, 109 человек – к условному, двое – к принудительным работам, один – к обязательным, один – к штрафу; 82 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Далее следует ст. 205² УК о пропаганде терроризма, по ней за полгода было осуждено 126 человек (за весь 2021 год – 241). Отметим, что 101, то есть большинство из них, как и в случае со ст. 280 УК, были осуждены за высказывания в сети – по второй части статьи. Один человек, у которого обвинение по ст. 205² было дополнительным, был оправдан; девять человек были отправлены на принудительное лечение. Из 105 осужденных по этой статье как по основной 46 были приговорены к лишению свободы, а 56 – к штрафу, еще трое были от наказания освобождены. 42 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Количество осужденных по иным статьям о публичных высказываниях значительно меньше.

14 человек были осуждены за полгода по ст. 354¹ о реабилитации нацизма; в 2021 году по ст. 354¹ были осуждены 35 человек. 21 дело было прекращено; один человек был отправлен на принудительное лечение. Из 10 осужденных по этой статье как по основной один человек был лишен свободы, еще один получил условный срок, один был приговорен к исправительным работам, двое – к обязательным, пятеро были оштрафованы; двоим было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Приговоры по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих были вынесены шести обвиняемым (в 2021 году – 13-ти), двое из четверых осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, двое были оштрафованы. Приговоров по ч. 2 ст. 148 УК суды не выносили (в 2021 году по ней были осужден три человека). Было прекращено девять дел, в том числе семь – за примирением сторон, одно с назначением судебного штрафа и еще одно – по иным основаниям. Одного обвиняемого признали невменяемым и отправили на принудительное лечение.

По ст. 280¹ УК о повторных призывах к сепаратизму в первой половине 2022 года не было вынесено ни одного приговора (в 2021 году было вынесено два таких решения). По ст. 280²УК о нарушении территориальной целостности России осужденных не оказалось, как и по новой ст. 280³ УК – приговоры по ней появятся в статистике 2022 года позже; не фигурирует в данных ВС и новая ст. 284² УК о повторных призывах к санкциям, поскольку пока по ней, насколько нам известно, не было вынесено ни одного приговора.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти) в первой половине 2022 года были осуждены 22 человека, в то время как в 2021 году – 50; 12 из них – по первой части статьи, то есть за повторный инцидент в течение года, и 10 – по более тяжкой второй части. Трое были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение. Из 17 человек, осужденных по ст. 282 как по основной, лишь трое были лишены свободы, 12 человек получили условный срок, еще двое были оштрафованы.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных лидирует ст. 282²об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней, и здесь цифры растут. Обвинительные приговоры по этой статье в первой половине 2022 года были вынесены в отношении 118 человек при том, что за весь за 2021 год было осуждено 138 человек. Три человека были оправданы. Преследование семи обвиняемых было прекращено (пяти – на основании примечаний к этой статье УК и двоих – по иным основаниям); один человек был отправлен на принудительное лечение. Основное обвинение по этой статье было предъявлено 95 участникам различных групп: из них 32 человека были приговорены к лишению свободы (еще двое были освобождены от отбывания этого наказания), 50 получили условные сроки, двоим были назначены принудительные работы, девять человек были оштрафованы; 31 осужденному было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 67 осужденным – в виде ограничения свободы.

По ст. 205⁵ (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой) было осуждено 56 человек, в то время как за 2021 год – 80 человек, то есть, возможно, к концу года количество осужденных превысит прошлогоднюю цифру и приблизится к позапрошлогодней (108 осужденных). Один человек был отправлен на принудительное лечение. Все 43 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы; пяти было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, одному – штраф. Следует отметить, что 12 из этих 43 человек были признаны виновными лишь в приготовлении или попытке совершения преступления.

За создание экстремистских сообществ в первой половине 2022 года по ст. 282¹были осуждены девять человек, в три раза меньше, чем в 2021 году, когда таковых было 27. Семь человек были осуждены по этой статье как по основной (причем двое были признаны виновными лишь в приготовлении к совершению преступления), двое из них получили реальный срок лишения свободы, четверо – условный, один был оштрафован. Двое получили дополнительное наказание в виде ограничения свободы, двое – в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По ст. 205⁴ о создании террористических сообществ за минувшие полгода были осуждены всего 11 человек, впятеро меньше, чем в 2021 году в целом, когда было осуждено 59 человек. Все шестеро осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, четверым из них было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Отметим также, что в первой половине 2022 года семь человек (за весь 2021 год таких осужденных было шесть) были осуждены по ч. 1 ст. 282³ о финансировании экстремистской деятельности: четверо по основному обвинению (двое из них получили реальный и еще двое –условный срок лишения свободы) и трое – по дополнительному.

Показатели преследований по интересующим нас административным статьям по-прежнему остаются высокими.

За первую половину 2022 года суды подвергли наказанию по ст. 20.29 КоАП о распространении экстремистских материалов 507 лиц (501 физическое лицо и шесть должностных). Таким образом, продолжается тенденция к снижению числа санкций по этой статье: в 2021 они назначались 1319 раз, в то время как в 2020 году – 1826 раз. В 2022 году в 500 случаях суды назначали штраф, в шести – административный арест, а один раз ограничились письменным предупреждением; в дополнение к этим санкциям 18 раз назначалась конфискация орудия или предмета правонарушения. В 12 случаях суды принимали решение о прекращении производства по делу. 35 протоколов суды вернули полиции для устранения недостатков.

В этот раз, приводя статистику по применению КоАП, Верховный суд на неясных основаниях объединил в группы совершенно разные по смыслу статьи. Ст. 20.3 КоАП о пропаганде и демонстрировании запрещенной символики суд объединил со ст. 20.3.1 КоАП о возбуждении ненависти, которая соответствует составу ч. 1 ст. 282 УК и применяется в случае первого нарушения за год. А ст. 20.3.2 КоАП, соответствующая по составу ст. 280¹ УК о призывах к нарушению территориальной целостности России и также применяющаяся в случае первого нарушения, оказалась в одной группе с новой ст. 20.3.4 КоАП о призывах к санкциям в отношении России, ее граждан и организаций. Таким образом, статистика по каждой из этих четырех статей в отдельности, две из которых – о запрещенной символике и о возбуждении ненависти – применяются очень часто, фактически оказывается скрытой и непригодной для сравнения с предыдущим периодом.

Итак, если за весь 2021 год санкции по ст. 20.3 КоАП налагались 3183 раза, а по ст. 20.3.1 – 936 раз, то в первом полугодии 2022 года суммарное число санкций по двум этим статьям, приведенное Верховным судом – 2690. Экстраполируя значения первой половины года на весь мы получим прирост числа санкций по двум статьям суммарно на 31% по сравнению с 2021 годом. В первой половине 2022 года по двум этим статьям были наказаны 2682 физических лица, пять должностных, одно юридическое и двое предпринимателей. В 2399 случаях суды назначили штраф, в 258 – арест, в 29 – обязательные работы, в четырех – выносили предупреждения; в 71 случае в качестве дополнительного наказания назначалась конфискация предмета правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 149 раз; 473 протокола суд не стал рассматривать, вернув их полиции для устранения недостатков.

Что касается ст. 20.3.2 и 20.3.4 КоАП, санкции по ним налагались суммарно 32 раза за прошедшие полгода (в прошлогоднюю статистику ВС ст. 20.3.2 включена не была, а ст. 20.3.4 была введена в КоАП в 2022 году); пять протоколов суды вернули в полицию для устранения недостатков. Были наказаны 30 физических лиц, одно должностное и одно юридическое. Все они подверглись штрафу.

По новой ст. 20.3.3 КоАП о дискредитации действий российских вооруженных сил и госорганов за рубежом было наказано 2505 лиц – 2485 физических, восемь юридических, девять должностных и три предпринимателя. 2504 раза суды назначали штраф, один раз было вынесено предупреждение. Общая сумма назначенных судами первой инстанции штрафов превысила 85 миллионов рублей. 100 дел были прекращены, 283 протокола вернулись в полицию для устранения недостатков.

Источники

• Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2022 года // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2022. 14 октября.
• Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2022 года // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2022. 14 октября.