Преследование по ст. 20.3.1 КоАП за критику представителей власти. 2023 год

Здесь мы собираем случаи преследования по ст. 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) за критические высказывания о государственных служащих, в том числе сотрудниках правоохранительных органов, а также о военнослужащих. Мы считаем неправомерным преследование за такую критику, если она не сопряжена с явными призывами к насилию или угрозами, которые могут быть восприняты реально.

Почему?

С нашей точки зрения, в отличие от групп, выделенных по признакам этничности, религиозной принадлежности, сексуальной ориентации и гендерной идентичности, бездомности или инвалидности, представители власти не обладают той степенью уязвимости, которая требует специальной защиты от проявлений ненависти. Напомним, что мы вообще выступаем за исключение неясного термина «социальная группа» из состава норм о возбуждении ненависти именно из-за его расширительной трактовки.

Заметим, что Верховный суд России еще в 2011 году указывал, что критика в СМИ должностных лиц (профессиональных политиков) сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на унижение достоинства, поскольку пределы допустимой критики чиновников шире, чем частных лиц. С нашей точки зрения, этот аргумент применим не только к публикациям в СМИ.

Сотрудники правоохранительных органов, в свою очередь, вообще должны быть исключительно терпимы к критике — до тех пор, пока речь не идет о реальной угрозе применения насилия. Об этом неоднократно заявлял Европейский суд по правам человека.

Как правило, мы не относим к неправомерным те случаи преследования, когда в соответствующих высказываниях содержатся прямые призывы к насилию или очевидные признаки возбуждения, например, национальной ненависти. Впрочем, в таких случаях нередко возбуждают уголовные дела по ст. 280 или 205.2 УК, а не по ст. 20.3.1 КоАП.

• 15 июня 2023 года Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области оштрафовал на 10 тысяч рублей по ст. 20.3.1 КоАП пенсионера и профсоюзного активиста Олега Тырышкина. Поводом послужили оскорбительные комментарии о сотрудниках ФСБ, которые Тырышкин оставил в ноябре 2022 года под постом «Про Херсон в 6 пунктах» в группе «Мы за Путина!» во «ВКонтакте». Их обнаружили сотрудники центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) регионального УМВД. Ранее Тырышкина штрафовали по ч. 1 ст. 20.3 КоАП (публичное демонстрирование нацистской символики) и ч. 3 ст. 20.1 КоАП («неуважение к власти») — на наш взгляд, также неправомерно.
• 7 июня 2023 года Междуреченский городской суд Кемеровской области прекратил два дела об административных правонарушениях, которые были возбуждены по ст. 20.3.1 КоАП в отношении местного активиста Максима Андрианова. Прокуратура утверждала, что 12 и 31 июля 2022 года он опубликовал в двух Telegram-каналах видеозапись «шестерки угольных барыг поселок Берензас Кузбасс» с канала оппозиционера Михаила Алферова. За публикацию трех видео, в том числе этого ролика, самого Алферова в сентябре 2022 года арестовывали на 12 суток: в ней были обнаружены признаки возбуждения ненависти «к социальной группе правоохранительных органов, к социальной группе судебной системы, к социальной группе представителей федеральной и муниципальной власти, к социальной группе представителей бизнеса». Однако Междуреченский суд решил, что в действиях Андрианова не было состава административного правонарушения. Из видео Алферова, который выступал в суде качестве защитника Андрианова, следует, что прокуратура не только не подтвердила факт размещения видеозаписей именно Андриановым, но и предоставила в качестве основного доказательства по обоим делам присланные из Центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) копии заключения специалистов по делу самого Алферова. Это исследование касалось трех публиковавшихся Алферовым видео в совокупности (а не одного, опубликованного Андриановым); при этом специалисты в рамках дела Андрианова не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Междуреченский суд указал, что заключение было получено законно, однако прекратил дела Андрианова по другому основанию: он не был надлежащим образом извещен о времени и месте совершения административного правонарушения.
• 5 мая 2023 года Норильский городской суд Красноярского края арестовал на семь суток по ст. 20.3.1 КоАП Сергея Куриленко. Он делал в Facebook критические публикации о военнослужащих, их матерях и гражданах России в целом. Подробнее о его деле см. здесь.
• 19 апреля 2023 года Неклиновский районный суд Ростовской области оштрафовал местного жителя Виктора Позднякова на 10 тысяч рублей по ст. 20.3.1 КоАП. Поводом для привлечения к административной ответственности стал пост в «Одноклассниках», в котором была опубликована видеозапись под названием «Охранять путлера от народа». На обложке ролика размещался текст: «Для чего России полиция?» Как следует из текста решения суда, в публикации правоохранители усмотрели «унижение достоинства группы лиц по признаку принадлежности к социальной группе (полицейские)».
• 18 апреля Красноуфимский районный суд Свердловской области оштрафовал пятидесятника Эдуарда Чарова на 20 тысяч рублей по ст. 20.3.1 КоАП за некие публикации о Владимире Путине и госслужащих. Его также оштрафовали на 45 тысяч рублей по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП (дискредитация использования вооруженных сил России).
• 3 марта Нагатинский районный суд Москвы дважды оштрафовал местного жителя Вадима Гатилова по ст. 20.3.1 КоАП. Точные суммы штрафов неизвестны, административные дела против москвича возбудили 19 января. Первый протокол в отношении Гатилова составили из-за публикации в «Одноклассниках», в которой Владимир Путин сравнивается с Адольфом Гитлером. Второй протокол — также за пост про Путина, в котором Гатилов назвал его «фашистом». В обеих публикациях правоохранители усмотрели «признаки возбуждения ненависти, вражды, а также унижения человеческого достоинства Президента РФ по признаку принадлежности к лицам, занимающим государственные должности».
• 16 марта Октябрьский районный суд Ростова-на-Дону оштрафовал на 10 тысяч рублей местного жителя Богдана Зайца по ст. 20.3.1 КоАП. Как следует из текста постановления суда, протокол в отношении него составили из-за комментариев во «ВКонтакте», в которых содержались «лингвистические признаки унижения (оскорбления)» представителей органов государственной власти. 19 марта стало известно, что из-за публикаций во «ВКонтакте» против Зайца также возбудили уголовное дело по ч. 2 ст. 205.2 УК (публичное оправдание терроризма в интернете).
• 28 февраля 2023 года Октябрьский районный суд Красноярска оштрафовал на 10 тысяч рублей по ст. 20.3.1 КоАП Елену Кареву, опубликовавшую во «ВКонтакте» текст Дмитрия Глуховского «Это не наша война», репостнувшую со страницы сына некий текст о российских властях, а также «видеозаписи белорусских националистов», воюющих на стороне Украины. По мнению экспертов, на которое опирался суд, в этих материалах имелись признаки «возбуждения вражды в отношении представителей группы лиц, объединенной по признаку ведения профессиональной деятельности в органах государственной власти РФ в части постулирования идеи о противоречии деятельности высшего политического руководства РФ принципам религиозной морали, направленного на формирование у адресата убежденности в необходимости наказания за эту деятельность, дегуманизации представителей государственной власти, постулирования идеи о том, что представители государственной власти пользуются своим служебным положением в корыстных целях». Судя по тексту постановления, речь шла о негативных оценках президента России Владимира Путина.

Источники

• Карточка дела об административном правонарушении № 5-110/2023 // Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области. 2023. 20 июня.
• Кемеровского активиста оштрафовали из-за комментариев о сотрудниках ФСБ. Он рассказал об избиении // ОВД-Инфо. 2023. 16 июня.
• ​52-летний житель города Анжеро-Судженска Олег Тырышкин привлечен к административной ответственности за экстремизм // Кузбасс без экстремизма. 2023. 16 июня.
• В Кузбассе прекратили два дела экоактивиста, заведенных из-за репоста ролика о действиях полиции // ОВД-News. 2023. 12 июня.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-275/2023 // Междуреченский городской суд Кемеровской области. 2023. 13 июня.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-276/2023 // Междуреченский городской суд Кемеровской области. 2023. 13 июня.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-214/2023 // Неклиновский районный суд Ростовской области. 2023. 20 апреля.
• Проповедника из Свердловской области оштрафовали за антивоенные проповеди и «возбуждение ненависти к Путину» // It's My City. 2023. 18 апреля.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-1-97/2023 // Красноуфимский районный суд Свердловской области. 2023. 18 апреля.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-20.3.1-334/2023 // Нагатинский районный суд Москвы. 2023. 14 марта.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-20.3.1-335/2023 // Нагатинский районный суд Москвы. 2023. 14 марта.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-164/2023 // Октябрьский районный суд Ростова-на-Дону. 2023. 25 марта.
• В Ростове-на-Дону уроженца Украины подозревают в «призывах к терроризму» из-за комментариев во «ВКонтакте» // ASTRA. Telegram. 2023. 19 марта.
• «Доносчиков все больше»: преподавательницу оштрафовали за репосты о Путине и ВС РФ // Проспект мира. 2023. 28 апреля.
• Карточка дела об административном правонарушении № 5-12/2023 // Октябрьский районный суд Красноярска. 2023. 26 апреля.