В Госдуму внесли законопроект, который ограничит в правах уехавших из России фигурантов политически мотивированных дел

Комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России подготовила законопроект, который предлагает ограничить в правах россиян, заочно осужденных по политическим делам. Им хотят отказывать в некоторых консульских услугах и ввести запрет на заключение сделок третьими лицами по доверенности. Информация об этом появилась в Telegram-канале комиссии, пакет документов в четверг, 11 декабря, внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента.

Подобные ограничения авторы законопроекта называют «временными ограничительными мерами». Как следует из поста в Telegram-канале комиссии, они затронут лиц, которые «пытаются избежать» уголовного или административного наказания в России, уехав из страны.

Кого это коснется?

Инициатива затронет в первую очередь осужденных по политическим статьям.

В пример приводятся: невыполнение предписаний Минюста об устранении нарушений закона об «иноагентах», нарушение порядка деятельности «иноагента», призывы к нарушению территориальной целостности РФ, призывы к введению санкций, дискредитация армии и участие в деятельности «нежелательной» организации.

В опубликованном законопроекте приводятся соответствующие статьи административного кодекса.

Какие ограничения предлагают ввести?

• Запрет на регистрацию физлица в качестве ИП или самозанятого;
• Приостановка регистрации прав на недвижимость;
• Приостановка действия водительского удостоверения;
• Запрет регистрации транспортных средств;
• Отказ в заключении кредитного договора;
• Отказ в предоставлении государственных услуг в формате онлайн;
• Отказ в дистанционном банковском обслуживании в РФ;
• Приостановка действия лицензий/разрешений/аккредитаций;
• Заморозка денежных средств и иного имущества;
• Отказ в выполнении некоторых консульских действий;
• Запрет на заключение сделок и иных действий третьими лицами по доверенности;
• Запрет на использование электронной подписи.

В случае с отказом в выполнении консульских действий опубликованный законопроект отсылает к некоторым статьям Консульского устава Российской Федерации. Среди них в частности:

• статья, которая касается юридической помощи арестованным за границей;
• ч. 2 ст. 20 об оказании помощи в случае утраты документов;
• статьи 21 и 22, касающиеся рассмотрения вопросов гражданства и выдачи документов;
• ч. 1 и 2 ст. 25, касающиеся регистрации заключения брака, перемены имени и выдачи повторных свидетельств о регистрации брака;
• некоторые пункты ч. 1 ст. 26, которые касаются нотариальных действий, совершаемых консульскими лицами;
• статья 27, которая обязует консулов содействовать в легализации иностранных официальных документов;
• статья 28, по которой консулы должны помогать гражданам за границей истребовать документы об образовании, трудовом стаже и т.п.
  

Кто будет принимать решение об этих запретах?

В законопроекте отмечается, что ограничения будут вводить только по совокупности трех оснований. Это вступившие в силу приговор по уголовному делу или решение по указанным статьям административного кодекса, «подтвержденное уклонение» от наказания и проживание за границей.

Решение о вводе ограничительных мер будет принимать генпрокурор или его заместитель. В разговоре с The Insider адвокат правозащитного проекта «Первый отдел» Евгений Смирнов отмечает, что по сути включение в этот список будет проходить на основании субъективного мнения главы ведомства:

«Я бы расценил эту новеллу фактически как лишение гражданства и полное поражение в правах. При этом предлагается введение таких ограничений, которые не предусмотрены даже в качестве наказания за совершение преступления. И все это делается без решения суда на основании субъективного мнение генпрокурора или его замов», — говорит правозащитник.

В законоапроект уточняется также, что Генпрокуратура будет вести «список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры». Он станет публичным и будет опубликован на сайте ведомства.

Для россиян из такого списка будут созданы спецсчета в российских банках, если они получали выплаты из бюджета. Их близкие, если они финансово зависели от уехавших родственников, попавших в реестр, смогут получать «гуманитарные пособия» от генпрокурора, говорится в законопроекте.

По словам депутата Василия Пискарёва, все эти меры «направлены на совершенствование порядка исполнения уголовных и административных наказаний и на защиту принципа неотвратимости наказания». Так, он апеллирует к тому, что в последние пять лет российские власти фиксируют «рост числа политически мотивированных отказов» в экстрадиции из-за границы «преступников» — особенно со стороны стран НАТО. Депутат приводит цифру в 211 человек, в чьей экстрадиции было отказано с начала 2024 года, утверждая, что этот «контингент [западные] спецслужбы используют в антироссийской деятельности».