Прощание с «майскими указами». Почему Россия окончательно отказалась от требований по средним зарплатам для врачей и учителей

По сути, в 2012 году своими указами Путин возложил на регионы новые расходные обязательства, но не предоставил им возможностей получить дополнительную прибыль — ни с собственных налоговых поступлений, ни от федеральных властей.

Регионы решили эту проблему самым простым с точки зрения арифметики способом: если средняя зарплата учителей должна вырасти, а средств на оплату их труда не прибавляется, то нужно сокращать штат. При этом запускается процесс с так называемой «положительной обратной связью», то есть ускоряющий сам себя. Сокращение педагогов при росте числа учеников — это дополнительная нагрузка на оставшихся работников. А чем выше нагрузка, тем меньше желающих занять эту должность. В 2016 году средняя нагрузка на российского педагога составляла 1,22 ставки, и это было уже чрезмерно. По итогам 2024-го получилось в среднем 1,44 ставки на одного учителя. К началу 2025/2026 учебного года стало еще хуже: 1,46 ставки на преподавателя, а в крупных городах — и вовсе 1,5.

Отток учителей неравномерен по регионам и типам населенных пунктов. Если в целом по России с 2016 по 2024 год школьных педагогов стало меньше на полпроцента, то в сельской местности — на 9,7%; в городах же, напротив, их численность выросла на 5,2%. Из регионов быстрее всего избавляется от учителей Мордовия: там их численность сократилась на 17,9%. Более чем на 10% снизился штат педагогов в республиках Башкортостан и Коми, в Кировской, Курганской, Орловской, Псковской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областях, а также в Еврейской автономной области и Ненецком автономном округе.

Минобрнауки возлагает на учителей все новые обязательства. Как отмечают авторы доклада ВШЭ, за последние десять лет требования к преподавателям существенно расширились. Профессиональный стандарт «Педагог», в котором они зафиксированы, постоянно пополняется, особенно в части, касающейся классных руководителей. Учителя должны не только проводить уроки, но и дежурить на переменах, заведовать кабинетами, участвовать в государственной итоговой аттестации, методических мероприятиях. Также есть требования по «реализации индивидуального подхода», работе с родителями, воспитательной деятельности и «инновациям», включая цифровизацию. Даже если делать все это по минимуму, лишь для отчетности, времени катастрофически не хватает. Школьный учитель порой работает более 46 часов в неделю, из которых 15–17 уходят на заполнение планов и отчетов.

«Измученные непосильной нагрузкой педагоги продолжают увольняться, на их место берут людей с улицы, чья квалификация хотя бы примерно отвечает требованиям», — комментирует эту тенденцию профсоюз «Учитель».

Если рассматривать специальности, то быстрее всего исчезают учителя химии (сокращение на 10% по стране за восемь лет), физики и информатики (на 6%). Особенно интенсивен отток специалистов среднего возраста. За восемь лет доля таких преподавателей снизилась с 66,8 до 60,9%. При этом по сравнению с 2016/2017 учебным годом доля педагогов до 35 лет практически не изменилась (было 22,2% — стало 22,7%). Учителей старше 60 лет было 11%, а стало значительно больше — 16,4%. В целом по стране каждый шестой школьный педагог находится в пенсионном или предпенсионном возрасте. В трех регионах доля таких преподавателей превышает 25% — это Псковская и Смоленская области, а также Калмыкия.